第七讲全球气候变暖与寻求低碳经济之路

第七讲全球气候变暖与寻求低碳经济之路雾霾笼罩美丽中国咫尺天涯世界上最远的距离不是生和死，

而是我站在北京的街头牵着你的手，你却看不见我……内容提要一、全球气候变暖趋势与后果二、国际社会的应对性措施三、中国的低碳经济之路四、倡导低碳生活方式第一节全球气候变暖趋势与后果一二三四全球气候在不断变化之中引起全球气候变化的原因二氧化碳与全球气候变暖本节概要全球气候变暖造成的后果（一）全球气候在不断变化之中时期跨度特征地质时期6亿年前～200万年前冷暖交替分为大冰期和间冰期历史时期约1万年前冷暖旋回有时为温暖期，有时为寒冷期近代时期19世纪末至今气温波动上升全球气候变暖各时期气候变化的特征（一）全球气候在不断变化之中目前，地球仍然处于温暖期。如果不考虑人类对地球变暖的影响，那么，下一个冰河期将在1.5万年之后到来。目前，全球气候变化的总体趋势：气温波动上升，全球气候变暖。冰川面积缩小，是表明全球变暖的一个有力证据。（二）引起全球气候变化的原因全球气候变化的原因自然因素人类活动太阳辐射火山爆发人口剧增工业发展土地滥用物种灭绝森林锐减环境污染（三）二氧化碳与全球气候变暖主流观点认为温室效应加剧是全球变暖的原因。温室气体主要是二氧化碳等，因此二氧化碳浓度增加的结果是使温室效应加剧，进而使全球气候变暖。温室效应加剧是因为大气中含有的温室气体的浓度增加。（四）全球气候变暖造成的后果后果一：环境问题日益严峻后果二：人类生存受到威胁后果一：环境问题日益严峻1.冰川融化，海平面上升第一个因全球变暖，海平面上升而将要消失的国家——图瓦卢北欧挪威的冰川在消融后果一：环境问题日益严峻2.降水不均衡，气候灾害加剧

与50年代相比，现在华北地区的降水已经减少了1/3，水资源减少了1/2；我国每年因干旱受灾的面积约4亿亩，正常年份全国灌溉区每年缺水300亿立方米，城市缺水60亿立方米。极端气候事件出现的频率与强度都在增加。2010年3月20日温家宝来到陆良县德格海子水库干涸的库底察看灾情后果一：环境问题日益严峻3.生态改变，物种灭绝气候变暖威胁北极熊生存后果二：人类生存受到威胁1.日常生活面临危机爱斯基摩人一直以海豹、驯鹿、北极熊及北冰洋的鱼类为食。现在，爱斯基摩人捕不到或只捕到一两只瘦骨嶙峋的北极熊的情况越来越多了。爱斯基摩人住地的气温也越来越高，加拿大魁北克省的一个爱斯基摩人居住地，在7月下旬，温度竟高达31度，当地不得不为工作人员配备了10台空调。后果二：人类生存受到威胁2.生存空间濒临消失一些岛屿国家，将面临灭顶之灾。马尔代夫有“人间天堂”的美誉，其大部分国土仅比海平面高出1.5米。但随着海平面的上升，马尔代夫可能会成为印度洋版的亚特兰蒂斯，30多万马尔代夫人将失去立足之地，举国沦为气候难民。马尔代夫“水下内阁”后果二：人类生存受到威胁3.人类健康面临危机气温升高，致病的病菌、病毒和寄生虫生存的空间扩大，传染性疾病发病几率增加，传播速度更快。热浪袭击，导致心脑血管疾病、呼吸道疾病发病率和死亡率增加。极端天气事件直接或间接（传染性疾病）导致人员大规模的死亡。生存环境的变化、异常天气事件的发生，人类心理也将遭受冲击。后果二：人类生存受到威胁4.贫困地区粮食危机全球变暖，农业是受其影响最大的部门。尤其是发展中国家的农业，将更加脆弱。短期而言，全球温度每上升1℃—3℃，低纬度地区，特别是以旱地农业为主的贫困地区和半干旱及湿润地区，农作物产量将大大削减。由于全球变暖带来的各种自然灾害，更使农业部门的状况雪上加霜。后果二：人类生存受到威胁气候变暖带来的利益黑龙江——气候变暖受益最大的中国省份第二节国际社会的应对性措施一二三四颁布法律法规召开环境大会建立碳排放交易体系倡导使用可再生资源本节概要气候政治博弈的实质（一）颁布法律法规召开环境大会1989年，通过《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》1992年，出台《联合国气候变化框架公约》1997年，签订《京都议定书》1998年，签订《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》2002年，签订《卡塔赫纳生物安全议定书》2007年，制定巴厘岛路线图2009年，召开哥本哈根会议2010年，召开坎昆气候大会2011年，召开德班气候大会2012年，召开多哈气候大会2013年，召开华沙气候大会（一）颁布法律法规召开环境大会1.《联合国气候变化框架公约》

这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。

1994年3月21日“公约”正式生效。（一）颁布法律法规召开环境大会

公约的目标减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济可持续发展。（一）颁布法律法规召开环境大会

公约的评价第一次将气候问题作为全球共同问题写入国际文件，所确立的五个基本原则，成为后面召开国际气候大会的基本准则。由于公约中并没有规定参加国具体的责任和义务，所以公约并没有太大效力。

（一）颁布法律法规召开环境大会2.《京都议定书》属于《联合国气候变化框架公约》的补充条款。

2005年2月16日《京都议定书》正式生效。议定书的目标：将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候变化对人类的伤害。（一）颁布法律法规召开环境大会

议定书的主要内容

在2008年到2012年间，主要工业化国家全部温室气体排放量比1990年减少5.2%。限制的温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。（一）颁布法律法规召开环境大会议定书的评价全球现存唯一关于抑制全球变暖的国际公约，是国际社会首次在跨国范围内设定具有法律约束力的温室气体减排或限排的重要法案，它和市场交易机制结合成为革命性的制度创新，对于低碳社会的到来具有重要里程碑式的作用。（一）颁布法律法规召开环境大会2009年12月7日到18日在丹麦首都哥本哈根召开，形成了《哥本哈根协议》。协议的主要内容制定2012-2017年全球各国的减排目标；就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减排进行了安排；就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等问题达成广泛共识。3.哥本哈根会议（一）颁布法律法规召开环境大会各缔约方的态度和立场欧盟阵营：态度积极，试图在气候变化问题上重新确立自己的国际领导地位；美国阵营：较布什政府，奥巴马政府在气候变化问题上展现了比较积极的立场；中国阵营：以大国的姿态承诺减排及森林管理。（一）颁布法律法规召开环境大会世界主要国家/地区的减排目标国家/地区减排目标欧盟到2020年在1990年基础上减排20%美国到2020年比2005年减排17%，约为1990年基础上的4%中国到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%俄罗斯目前温室气体排放较1990年低30%澳大利亚到2020年在1990年基础上减排25%日本到2020年在1990年基础上减排25%印度到2020年，温室气体排放比2005年减少24%，到2030年减少37%马尔代夫到2020年成为世界上第一个实现碳排放平衡的国家巴西到2020年在20世纪90年代基础上减排42%挪威到2020年在1990年基础上减排40%墨西哥到2020年在1990年基础上减排50%（一）颁布法律法规召开环境大会会议争论的焦点谈判原则是继续双轨制还是并轨长期的减排目标发达国家的中期减排目标资金问题“三可”是否要实行（一）颁布法律法规召开环境大会4.德班大会

根据德班大会闭幕文件，各方最终同意建立德班增强行动平台特设工作组，实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。德国和丹麦分别注资4000万和1500万欧元作为其运营经费和首笔资助资金。（一）颁布法律法规召开环境大会5.多哈气候大会

多哈世界气候大会全称《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议暨《京都议定书》第8次缔约方会议，此次大会取得的最大成果是，最终就2013年起执行《京都议定书》第二承诺期达成了一致；第二承诺期以8年期限达成一致。大会还通过了有关长期气候资金、《联合国气候变化框架公约》长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。加拿大、日本、新西兰及俄罗斯已明确不参加《议定书》第二承诺期。（一）颁布法律法规召开环境大会6.华沙世界气候大会

从哥本哈根到坎昆、德班，再到多哈，联合国气候变化大会一路走来，2013年11月11日谈判在波兰首都华沙再次开启。此次与会国家达到190余个，本次会议主要是为2015年在巴黎召开的联合国气候变化大会上各方欲达成新的协议奠定基础。此次华沙会议旨在推动各方展开更为实质性的谈判，为停止增加温室气体排放，防止全球平均气温再上升2°C这一宏伟目标奠定牢固基础。（二）建立碳排放交易体系

按照《京都议定书》的规定，协议国家承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标，各国再将自己的减排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时，可以从拥有超额配额或排放许可证的国家主要是发展中国家购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标。同样的，在一国内部，不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额或排放许可证的企业那里购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标。（三）倡导使用可再生资源太阳能风能海洋能生物能地热能氢能核能

（四）气候政治博弈的实质气候话语权之争经济主导权之争生存权与发展权之争第三节中国的低碳经济之路一二三四低碳经济含义及特征低碳经济与中国发展中国低碳经济发展战略本节概要发展低碳经济保持经济可持续发展（一）低碳经济含义及特征碳、低碳

狭义：造成当前全球气候问题的二氧化碳气体，特别是化石能源燃烧所产生的二氧化碳。广义：《京都议定书》上提出的六种温室气体。低碳：意指较低（更低）的温室气体排放。（一）低碳经济含义及特征低碳经济低碳经济是指兼顾经济增长的同时实现温室气体排放的低增长或负增长的经济模式。特征经济性——节约+幸福技术性——提高效率+减少排放目标性——经济发展+自然和谐（二）低碳经济与中国发展发展低碳经济是中国经济发展的必然选择

应对气候与环境危机必须发展低碳经济化解能源危机必须发展低碳经济推动经济转型必须发展低碳经济（三）中国低碳经济发展战略中国发展低碳经济必须基于中国国情并且符合国际发展趋势完善立法与政策，优化制度环境明确发展总目标，纳入国家发展总体规划作为以政府为主导、全社会跟进的集体行动加大财政对发展低碳经济的支持力度加强低碳领域人才培养与机构建设积极参与国际气候谈判和低碳规则制定，为我国工业化进程争取更大的发展空间（四）发展低碳经济保持经济可持续发展加强自主创新与国际合作，开发利用低碳技术和低碳产品优化产业结构，构建低碳产业支撑体系发展清洁能源，构建低碳能源供应体系以节能降耗为目标，推行低碳消费加快发展碳汇农业和林业，充分发挥碳汇潜力第四节倡导低碳生活方式一二三低碳生活的意义本章概要低碳生活的含义倡导低碳生活创建美好家园（一）低碳生活的含义低碳生活低碳生活(low-carbonlife)，就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳特别是二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。（二）低碳生活的意义“吉登斯悖论”气候变化问题尽管是一个结果非常严重的问题，但对于大多数公民来说，由于它们在日常生活中不可见、不直接，因此，在人们的日常生活计划中很少被纳入短期考虑的范围。悖论在于，一旦当气候变化的后果变得严重、可见和具体，例如，2009年中国发生的大雪灾，它直接与气候变化有关，从实践的角度来看，一旦处于这样的情况，我们就不再有行动的余地了，因为一切都太晚了。（三）倡导低碳生活创建美好家园倡导低碳生活衣