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文档简介
05二月2023典型工程质量事故湖南凤凰县沱江大桥特大坍塌事故
2007年8月13日16时45分左右,湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故,造成64人死亡,4人重伤,18人轻伤,直接经济损失3974.7万元。05二月2023典型工程质量事故
堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡,桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m,且为连拱石拱桥。
2003年6月,湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计,并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工,计划工期16个月。事故发生时,大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工,拆架工作接近尾声,计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程,9月20日竣工通车,为湘西自治州50周年庆典献礼。05二月2023典型工程质量事故建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司,隶属于湘西自治州人民政府,为国有独资公司。设计和地质勘察单位华罡设计院,全民所有制,隶属长沙理工大学。该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。05二月2023典型工程质量事故
施工单位湖南路桥建设集团公司(路桥公司)。是国有独资大型企业,下辖28个分(子)公司、参股公司(单位)。具有建设部颁发的“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》,2006年7月取得《安全生产许可证》。路桥公司实行三级管理体制,二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司。是由45位自然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。05二月2023典型工程质量事故
事故的直接原因:由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求,拱桥上部构造施工工序不合理,主拱圈砌筑质量差,降低了拱圈砌体的整体性和强度,随着拱上荷载的不断增加,造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内,即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌,受连拱效应影响,整个大桥迅速坍塌。05二月2023典型工程质量事故
事故的主要原因:一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部,擅自变更原主拱圈施工方案,现场管理混乱,违规乱用料石,主拱圈施工不符合规范要求,在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司,项目管理混乱,对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改,未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案,盲目倒排工期赶进度,越权指挥,甚至要求监理不要上桥检查。05二月2023典型工程质量事故
三是工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司,未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案,对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力,在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。四是设计和地质勘察单位华罡设计院,违规将勘察项目分包给个人,地质勘察设计深度不够,现场服务和设计交底不到位。五是湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期,向“州庆”50周年献礼。05二月2023典型工程质量事故
对事故责任人员的处理:由司法机关处理24人。
1.谢绍华,凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。
2.贺杰,路桥公司道路七公司项目经理部材料采购部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。
3.王政,路桥公司道路七公司项目经理部工程部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。
4.夏友佳,路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。
5.肖国强,路桥公司道路七公司经理。涉嫌工程重大安全事故罪。05二月2023典型工程质量事故
6.陈昕,湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。
7.吴志华,凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。
8.游兴富,湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
9.胡东升,湘西自治州公路局局长、党组书记兼凤大公路建设有限公司董事长,湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
10.余阳,湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。涉嫌工程重大安全事故罪。05二月2023典型工程质量事故11.李宏广,湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。
12.蒋建良,湖南省地质矿产勘查开发局405队湘西工程勘察院第四项目经理部经理。涉嫌工程重大安全事故罪。
13.张仕成,湖南省交通建设质量监督自治州分站站长。涉嫌玩忽职守罪。05二月2023典型工程质量事故给予相应党纪、政纪处分33人。其中:
1.刘玉兰,湖南省路桥公司总工办主任。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。
2.徐晓明,湖南路桥公司安全生产部副部长。对事故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。
3.陆尚武,湖南路桥公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职处分。
4.刘晓东,湖南路桥公司董事、总经理。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。
5.陈志兵,湖南路桥公司董事长、党委副书记。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。05二月2023典型工程质量事故
6.李海梁,湖南省华达工程有限责任公司副总经理,曾任长沙交通学院交通设计研究所(现湖南华罡交通规划设计研究院)副所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。
7.武和平,长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长,曾任长沙交通学院交通设计研究所(现湖南华罡交通规划设计研究院)所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。
8.续莎薇,金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。
9.汤述,金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。05二月2023典型工程质量事故
10.刘义虎,湖南省交通规划勘察设计院副院长。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。
11.龙文辉,湘西自治州交通局局长、党组副书记。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内严重警告处分。
12.张锦莲,湖南省交通建设质量监督自治州分站副站长。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。
13.刘忠,湖南省交通建设质量监督站副站长。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。
14.李建华,湖南省公路局总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。
15.李德旗,湖南省公路局局长、党委书记。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分。05二月2023典型工程质量事故
16.陈新发,湖南省交通厅规划办公室主任。对事故发生负有主要领导责任。给予记过处分。
17.李安,1993年至2006年3月任湖南省交通厅厅长、党组书记,现任湖南省委督办专员。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。
18.秦湘赛,湖南省湘西自治州政府副州长、党组成员,州安全生产委员会主任。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。
19.杜崇烟,湘西自治州州委副书记、州长。对事故发生负有重要领导责任。因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立案调查,一并处理。05二月2023典型工程质量事故对有关单位、有关人员的处罚和处理:
1、对路桥公司、凤大公司各处罚500万元;路桥公司对所属道路七公司依《公司法》等有关法规予以解散。
2、对路桥公司董事长陈志兵、总经理刘晓东、副董事长方联名和凤大公司董事长胡东升、总经理游兴富各按2006年度收入的80%罚款。
3、对路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人夏友佳、道路七公司经理肖国强、路桥公司安全生产部副部长徐晓明、路桥公司项目管理部部长向海清、路桥公司总工程师陆尚武,湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。05二月2023典型工程质量事故
4、对涉案追究刑事责任的夏友佳、肖国强、吴志华、游兴富、胡东升等5人以及追究行政责任撤职的陆尚武、刘晓东、陈志兵、汤述等4人,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
5、湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故背后的腐败问题。
6、责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。05二月2023第十一章工程项目质量管理
第一节工程项目质量管理概述第二节工程项目质量管理体系第三节设计质量的控制第四节施工质量的控制第五节运行质量的控制05二月2023第一节工程项目质量管理概述
一、工程项目质量二、工程项目质量管理三、工程项目质量管理的要点★四、工程项目质量管理的注意事项★05二月2023第一节工程项目质量管理概述
一、工程项目的质量
1、工程质量;
2、项目工作质量。05二月2023第一节工程项目质量管理概述1、工程质量工程项目质量是指国家现行的有关法律、法规、规范、规程、技术标准、设计文件及工程合同对工程项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。05二月2023第一节工程项目质量管理概述
具体可体现在:(1)工程结构设计和施工的安全性和可靠性;(2)工程使用功能和产出效益,运行的安全性和稳定性;(3)材料、设备、工艺、结构的质量和耐久性;(4)工程的经济寿命和使用寿命;(5)外观造型、与环境的相容性、可维护性等。Back05二月2023第一节工程项目质量管理概述
2、项目工作质量项目工作质量是指参与项目的实施者和管理者,为了保证项目的工程质量,所从事的相关工作的水平和完善程度。主要体现在两个方面:(1)项目施工工作的质量;(2)项目管理工作的质量。Back05二月2023第一节工程项目质量管理概述
二、工程项目质量管理工程项目质量管理是指项目管理人员为了满足工程项目的质量要求,实现项目的质量目标,而采取的一系列计划、组织、控制、协调等工作。Back05二月2023第一节工程项目质量管理概述
三、工程项目质量管理的要点★
1、关注工程项目质量的影响因素;
2、严格落实工程项目质量控制的流程;
3、加强对人的控制工作;
4、做好各环节和要素的质量控制工作。05二月2023第一节工程项目质量管理概述
1、关注工程项目质量的影响因素出现质量问题的原因主要有如下几个方面:
a.设计的问题:40.1%;
b.施工责任:29.3%;
c.材料问题:14.5%;
d.使用责任:9.0%;
e.其它:7.1%。质量控制的重点:设计、施工、材料、使用等。05二月2023第一节工程项目质量管理概述影响质量的因素(4M1E)人方法材料机械设备环境领导者的素质人的技术水平和知识人的体质状况人的责任心人的错误行为人的组织纪律观念材料质量标准材料质量的检(试)验材料的选择和使用要求机械设备的选型机械设备的主要性能参数机械设备的使用、操作要求技术方案工艺流程组织措施检测手段施工组织设计工程技术环境工程管理环境劳动环境Back05二月2023第一节工程项目质量管理概述图11-1工程项目质量控制过程前期策划设计和计划实施验收运行质量目标确定设计质量控制实施方案质量控制材料设备质量控制工艺质量控制施工工序质量控制工程过程监督、隐蔽工程验收各部分工程验收工程验收交付质量档案运行质量监督2、严格落实工程项目质量控制的流程Back05二月2023第一节工程项目质量管理概述
3、加强对人的控制工作人是产生质量问题的主要原因,质量问题最终常归结到人的身上。(1)应认真选择任务承担者,重视其能力。(2)通过合同条款、责任制、经济奖罚等手段正确进行引导,激发人们对质量控制的积极性。(3)对相关技术和管理人员进行培训。Back05二月2023第一节工程项目质量管理概述
4、做好各环节和要素的质量控制工作(1)材料采购、进场、储存;(2)设备采购、安装、试运行;(3)设计、施工方案的优化和确定;(4)分项→分部→单位→单项→整个工程各阶段的质量控制;(5)运行、使用过程中的质量控制。Back05二月2023第一节工程项目质量管理概述
四、工程项目质量管理的注意事项★
1、不是追求最高的质量和最完美的工程,而是追求符合预定目标和合同要求的工程。
2、要理清质量和成本的关系,寻求最佳结合。
3、要减少重复的质量管理工作。
4、根据项目种类的不同,质量控制的深度和投入情况要作相应调整。
5、质量管理需要构建一个良好的社会质量环境。05二月2023第一节工程项目质量管理概述6、注意合同对质量管理的决定作用。
7、质量问题多是由技术性工作造成的,但不能忽视质量管理工作的作用。
8、质量控制的目标不是发现质量问题,而是应提前避免质量问题的发生。
9、吸取过去同类项目的经验和教训,特别是过去的业主、设计单位、施工单位反映出来的对技术、质量有重大影响的关键性问题。Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系
一、工程项目质量管理体系的内容二、质量管理文件05二月2023第二节工程项目质量管理体系
一、工程项目质量管理体系的内容
1、质量计划;
2、质量保证;
3、质量控制。05二月2023第二节工程项目质量管理体系
1、质量计划
(1)质量计划编制的依据
1)质量方针;2)项目范围描述;3)工程说明;4)标准和规则;5)其它(总体实施安排/采购计划/分包计划)。(2)质量计划制定的方法和技术成本/效益分析方法、因果关系分析图、质量管理工作流程图、统计方法、试验和设计方法等。(3)质量计划的结果
1)质量管理计划;2)具体操作说明;3)质量检查表格。Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系
2、质量保证(1)质量保证的依据;
(2)质量保证的内容;(3)质量保证的工具和方法。05二月2023第二节工程项目质量管理体系(1)质量保证的依据
1)质量管理计划;
2)质量控制量测的结果;
3)操作说明。
Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系(2)质量保证的内容1)质量过程的组织责任。2)确定对项目质量有重大影响的过程,主要的质量控制点。3)列出对质量有影响参数,确定和量化影响过程。
4)选择测试、检验和检查方案,分析测试结果。5)建立诊断分析方法。05二月2023第二节工程项目质量管理体系
6)确定在实施过程中提高质量的措施。7)提出避免故障,预防偏差措施,建立质量预警和防错系统,避免操作错误。8)建立监督系统,保证监督能力,确定监督方法,使用工具之前进行检查。Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系(3)质量保证的工具和方法
1)质量审核质量体系审核、项目质量审核、工序质量审核、监督审核、内部质量审核、外部质量审核。
2)质量改进返工、退货、修改质量计划和保证体系等。Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系
3、质量控制
(1)质量控制过程;(2)质量控制的方法和技术。05二月2023第二节工程项目质量管理体系(1)质量控制过程1)在项目开始时选取合适的方法和措施,按照质量计划和质量保证体系实施项目。2)监督、检查、记录和统计实施过程状况。3)分析质量问题的原因。4)采取补救和改进质量的措施。5)建立信息系统,收集、分析项目实施期间产生的信息,以持续地改进过程。Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系
(2)质量控制的方法和技术
1)检查、度量、考察和测试的方法。
2)质量控制方法和技术包括,控制图、统计样本分析、流程图、趋势分析方法等。Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系
三、质量管理文件
1、质量保证大纲;
2、质量计划文件;
3、技术文件。05二月2023第二节工程项目质量管理体系
1、质量保证大纲
1)按项目特点和有关部门的要求,提出明确的质量指标要求。
2)明确规定工艺技术、计划、质量和物资等职能部门的质量责任。
3)确定各实施阶段的工作目标。
4)提出质量控制点和需要进行特殊控制的要求、措施、方法及相应的完成标识和评价标准。
5)对设计、工艺和项目质量评审的明确规定。Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系
2、质量计划文件对特定的项目、服务、合同规定专门的质量措施、资源和活动安排的文件。
Back05二月2023第二节工程项目质量管理体系
3、技术文件设计文件、工艺文件、研究试验文件,是项目实施的依据和凭证。Back05二月2023第三节设计质量的控制
一、工程质量要求的确定二、设计单位的选择三、设计质量控制的工作内容★05二月2023第三节设计质量的控制
一、工程质量要求的确定
1、在项目前期策划阶段,确定总质量目标。
2、根据项目使用要求和生产需要,形成各子项目的有关工程质量的设计要求。
3、各用户或生产单位提出对各部分工程的空间、位置、功能、耐久性等具体的质量要求。
4、根据投资限额和分配计划形成设计任务书,明确工程质量要求,委托设计。Back05二月2023第三节设计质量的控制
二、设计单位的选择设计工作属于高智力型的,技术与艺术相结合的工作,设计质量对工程项目总体质量和总体投资都起着决定性的影响,许多工程事故和工程超支情况都与设计质量有关。应特别重视对设计单位的选择:资质证书、人员、技术水平、信誉、同类工程设计经验。Back05二月2023第三节设计质量的控制
三、设计质量控制的工作内容★设计质量控制工作内容设计开始前设计过程中设计成果提交后施工阶段
编制设计大纲,协助组织设计竞选,协助签订设计合同,提供设计所需基础资料
参与设计方案评选,组织协调设计与外部组织的关系,参与主要设备材料选型,阶段审核
组织开展技术交底工作,图纸会审,审核设计文件及技术文件,需要时提交政府部门审批
处理设计变更、工程质量事故、组织工程验收,落实延伸到施工阶段的设计工作为提高设计质量奠定基础控制设计质量完善设计成果减少设计问题在工程实施中检验设计成果Back05二月2023第四节施工质量的控制
一、施工质量控制的要点★二、技术文件的会审三、材料和设备的质量控制四、工程质量检查和监督五、工程验收和移交★05二月2023第四节施工质量的控制
一、施工质量控制的要点★
1、应重视对监理单位、承包商、供应商的选择。
2、必须向实施者落实质量责任,灌输质量意识。
3、与当地质监站联系,争取配合、支持和帮助。
4、正确处理质量与进度、成本之间的关系。
5、确定质量控制程序和权力。
6、注意收集、整理、保存各种质量文件(图纸、规范、模型等)。Back05二月2023第四节施工质量的控制
二、技术文件的会审
1、实施单位需通过图纸会审全面理解设计文件、设计意图。
2、对设计文件中发现的问题,如矛盾、错误、歧义性、说明不清楚或无法实施的地方,在会审中提出,向设计单位质询或要求修改。
3、通过会审可以解决沟通和协调问题。Back05二月2023第四节施工质量的控制
三、材料和设备的质量控制
1、采购前做计划,将项目所需材料和设备的质量要求(包括品种、规格、规范、标准等)、用途、投入时间、数量说明清楚。
2、采购对象选择应慎重。
3、入库和使用前应详细检查。Back05二月2023第四节施工质量的控制
四、工程质量检查和监督
1、施工单位的检查和监督
领导、组织、计划、控制;内部监督、检查和整改。
2、项目管理(监理)单位的检查和监督
对质量进行检查;
对质量文件进行批准、确认;
对不符合质量标准的部位进行处置;
在工程中做到隐蔽工程不经签字不得覆盖;
已完分项工程不经质检,不能验收、量方、结算。
3、质监部门的检查和监督Back05二月2023第四节施工质量的控制
五、工程验收和移交★
1、质量验收的含义;
2、工程竣工验收的条件;
3、竣工验收程序;
4、竣工验收的资料;
5、工程项目的验收报告。05二月2023第四节施工质量的控制
1、质量验收的含义质量验收是对工程进行质量认可、评定和办理验收交接手续的过程。(1)项目设计阶段的质量验收;(2)工程施工阶段的质量验收;(3)工程竣工阶段的质量验收。Back05二月2023第四节施工质量的控制
2、工程竣工验收的条件(1)完成工程设计和合同约定的各项任务。(2)施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工报告。(3)监理单位对工程进行了质量评估,具有完整的监理资料,并提出工程质量评估报告。(4)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查,并提出质量检查报告。(5)有完整的技术档案和施工管理资料。05二月2023第四节施工质量的控制
(6)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
(7)建设单位已按合同约定支付工程款。
(8)有施工单位签署的工程质量保修书。
(9)城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查,并出具认可文件。
(10)有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
(11)建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。Back05二月2023第四节施工质量的控制
3、竣工验收程序(1)工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。(2)监理单位组织竣工预验收,形成预验收报告。(3)建设单位收到工程竣工报告后,对符合竣工验收要求的工程,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,制定验收方案。(4)建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。05二月2023第四节施工质量的控制
(5)建设单位组织工程竣工验收。
1)建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况;
2)审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料;
3)实地查验工程质量;
4)对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价,形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。Back05二月2023第四节施工质量的控制
4、竣工验收的资料
Back工程竣工验收资料统计表05二月2023第四节施工质量的控制
总说明l)项目情况介绍。2)生产准备情况。3)试运行结果的考核,各项技术指标分析。4)总的工程质量评定。5)三废处理情况。6)影响生产的遗留问题及处理意见。7)合同的执行情况。8)投资效果分析。9)项目的经验和教训等。
5、工程项目的验收报告
竣工验收报告附表l)竣工工程概况表。2)竣工工程验收清册及交付使用的固定资产表。3)移交的工/器具和家具表.4)库存结余的设备材料表。5)重大事故一览表。6)重大设计变更表。7)单位工程质量表。8)设计质量评定表。9)关键设备质量评定表。10)三废治理情况表。工程验收鉴定书工程名称、建设规模、工程地址、移交日期、验收委员会名单、工程建设总说
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