六位一体标准化管理实施指导意见导读

《成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见》导读讲解人：李跞中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第一项目经理部二00九年八月六日2023/2/5学习“六位一体”标准化管理的重要性

1、铁道部的要求：根据（铁建设[2008]45号）《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（以下简称指导意见），铁道部自2008年三月份以来，开展了建设单位标准化管理工作，并明确表示，采用标准化方式进行建设管理，是实施大规模铁路建设的需要，是自2008年起今后一段时间内铁路建设管理的重点工作之一。国务院领导对铁路建设管理工作十分关心，张德江副总理在铁道部上报的一项报告上批示：“近几年，是我国铁路建设的高峰期，加强新建铁路的规划设计、投资管理、工程管理、质量管理、环保管理和节约用地等，十分重要”。铁道部要“在新建铁路工程的全过程管理上下功夫”。刘志军部长对此非常重视，多次作出指示，要求组织铁道部有关部门认真学习领会，坚决贯彻落实。铁道部的“指导意见”提出：“将建设单位标准化管理的目标和要求等纳入勘察设计、施工和监理合同，督促勘察设计、施工和监理单位实施与建设单位标准化管理匹配的标准化管理，实现建设项目的标准化管理”。2023/2/5学习“六位一体”标准化管理的重要性

2、成绵乐公司的要求：对标准化建设的检查，成绵乐公司每月组织检查一次，平时进行不定期检查，检查内容对照标准化管理的要求进行，各次检查考核结果将作为施工单位综合考评的一个内容。

2023/2/53、标准化本身的作用：标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。通过标准化，将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广；通过标准化管理，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，实现建设项目目标要素的集成管理，整体提高铁路建设管理水平，为又好又快地实施大规模铁路建设提供保障。

4、五局今后发展的需要：

A、成绵乐公司在本项目对五局的考评结果将直接影响五局的信誉评比，影响今后五局在铁道部的投标，影响今后的生存和发展。

B、是提高五局项目管理水平及在其它市场上的整体竞争力的需要。何为“六位一体”六位：指安全、质量、工期、投资控制（成本控制）、环水保、科技创新六个方面；一体：上述六个方面有机的融为一体。“六位一体”与标准化管理的关系标准化管理是全面落实“六位一体”的基础，是实现工程施工各阶段、各工序有机衔接，整体提高铁路施工水平，贯彻“六位一体”标准，促进施工又好又快进行的有效保障。六位一体是标准化管理的目的；四个标准化的主要内涵管理制度标准化：建立结构清晰、职现分明、内容稳定的管理制度。人员配置标准化：实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求。过程控制标准化：建立健全项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评估体系、明确安全、质量、环水保、文明施工等控制要点。现场管理标准化：生活设施、施工设施、安全生产防护设施统一化，确保施工人员职业健康安全。如何做到管理制度标准化？

根据国家、铁道部、建设部相关法律法规、规章，成绵乐公司管理办法、本单位相关规定和办法、并结合标段实际，制定相应管理制度。构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，做到“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的项目管理制度。项目部一要将管理制度进行分类汇编并下发到部室和各分部，并认真组织学习，使员工熟悉制度、自觉执行制度，形成以制度办事，按规则行动的格局；二要加强对制度执行情况的监督，将执行制度纳入员工绩效考评体系。需建立健全的主要管理制度有：说明：以下各管理制度为至少需要的管理制度，并不局限于以下管理制度如何做到管理制度标准化？一、技术管理制度（工程部）

1、工程测量管理制度

2、施工图现场核对管理制度

3、施工技术交底制度

4、开工报告申请制度

5、编制作业指导书制度

6、专项施工方案及专家论证、审查制度

7、变更设计管理制度

8、基础技术资料管理制度如何做到管理制度标准化？二、质量管理制度（安全质量部）

1、材料设备构配件进场检验及存储管理制度（物资设备部）

2、工程质量试验制度

3、样板引路制度

4、质量检验、申报、签认制度

5、隐蔽工程检查制度

6、成品保护制度

7、质量事故报告和调查处理制度

8、质量回访保修制度如何做到管理制度标准化？三、安全管理制度（安全质量部）1、安全生产责任制度2、安全生产教育培训制度3、安全技术交底制度4、特种作业人员持证上岗制度5、自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度（物资设备部、安全质量部）6、安全检查考核制度7、危险岗位的打操作规程和书面告知制度8、意外伤害保险制度9、“三同时”制度10、应急救援制度11、营业线施工安全制度12、安全事故报告制度如何做到管理制度标准化？四、计财管理制度。1、分包与劳务工作制度（计划合同部）2、验工计价管理制度（计划合同部）3、计划统计与进度管理制度（计划合同部）4、成本核算管理制度（计划合同部）5、财务管理制度（财务部）6、合同管理制度（计划合同部）7、分配与奖励管理制度（财务部、综合部）如何做到管理制度标准化？五、综合管理制度（综合部及其化部门）1、信息管理制度（综合部）2、岗位责任制度（综合部）3、文明施工制度（安全质量部）4、施工机械与设备管理制度（物资设备部）5、宣传与保密制度（综合部）6、项目例会与施工日志制度（工程部）7、环境保护制度（安全质量部）8、廉政管理制度（综合部）9、文物保护制度（安全质量部）10、架子队管理制度（计划合同部）如何做到人员配置标准化？首先需按照标准化管理的要求设置能满足管理需要的相应的岗位，即岗位设置满足管理要求；根据相应的岗位配备相应的足额的具备相应技能、能力、知识以及协调能力的人员。即人员素质满足岗位要求。如何做到人员配置标准化？一、组织机构设置需满足管理要求：按照标准化管理要求，我一项目部设置项目经理1名，项目总工1名，项目书记1名，副经理2名，副总工2名，下设工程部、安质部（下设工地试验室）、物资设备部、计划合同部、财务部、综合部、征迁协调部；经理部下设梁场、桥工一队、二队、三队、四队、路基一队、二队、混凝土供应公司共七个架子队，各作业班组统一纳入架子队中进行管理。机构设置满足要求。如何做到现场管理标准化？总体概述：现场管理标准化是将现场管理工作内容具体化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准，实现文明施工，规范施工。一要转变管理观念。高速铁路客专施工技术新、标准高，要求我们超前思维、超前安排、超前谋划。在质量上来不得半点马虎，必须保证“零”缺陷；技术上必须熟悉掌握客专施工的新技术、新工艺，成立QC小组，加大科技攻关力度。二要依据现场管理规范和设计图纸要求，组织编制路基、桥梁、站场等施工作业指导书，并对安全质量控制要点防范措施执行情况进行检查，督促施工作业班组按照现场工作标准和施工作业指导书组织施工。三要推行架子队管理，实现“以我为主”。项目部积极组织施工班组进场，并严格按照架子队管理办法的要求，组建7个架子队，由项目部派专职队长、技术负责人、专职技术、质量、安全、领工员、工长等管理工程队，在领工员、工班长带领下进行作业，每个工序、作业面都要求有领工员、技术员、安全员跟班作业。具体体现如下：如何做到现场管理标准化？（一）文明工地管理总体要求：平面有图，按图施工，图物相符；大宗材料，码方成垛，分类堆放；临设水电，杆正线直，安全不漏；道路畅通，排水无阻，没有垃圾；临设料房，规格整齐，防雨防潮；宿舍整洁，食堂卫生，纪律严明；科学管理，机构健全，制度完善；责任到人，挂牌施工，奖罚分明；限额领料，随干随清，工完料净；按图施工，精心操作，保护成品；施工脚手，搭设标准，规格整齐；施工工具，用完洗净，整齐保管；机械设备，运转正常，保养清洁；包装用品，保存完整，回收交库；按期交工，质量达标，清洁卫生；竣工档案，内容真实，资料齐全；六位一体，精品工程，绿色客专。如何做到现场管理标准化？1、现场布局（略）2、现场布置：

2.1、场容场貌：

A、场容场貌应做到布置合理、环境整洁、物流有序，标识醒目。

B、基本要求：一通（道路平整畅通，交通标识明显）；二无（无砖头、木材头、钢筋头、焊接头、电线电缆头、管子头、钢材头，无砂底、碎石底、灰底、砂浆底、垃圾废土底，即无垃圾）。

C、三整齐（钢材、水泥、砂石料等材料按规格、型号、品种堆码整齐；机械设备、车辆摆列整齐；管线布置整齐）。

D、四清洁（施工现场清洁；道路环境清洁；机具设备清洁；现场办公室、休息室、库房内外清洁）。

E、五不漏（不漏油、不漏水、不漏风？、不漏气、不漏电）。如何做到现场管理标准化？（1）临时施工围档

A、围档高度：在市区主要路段，围档不低于2.5m；村庄和人口稠密区，高度不小于2m。

B、围档材料：要求坚固、稳定、整洁、美观，工地施工场地可优选彩钢瓦或砖砌围墙（外侧粉刷，上有压顶装饰线，下有勒脚装饰线），办公区可采用铁蕊栏杆造型。

C、围档范围：在市区和村庄人口稠密区沿工地四周连续设置。其中钢筋加工场地、搅拌站、变电站、油库、爆破器材库房、工地试验室等必须进行围档。如何做到现场管理标准化？（2）施工现场标牌与标语

A、设置位置施工现场主要进出口的醒目位置。

B、设置内容：设置“五牌一图”：“施工平面布置图”、反映成绵乐铁路建设形象、理念、要求、目标的“成绵乐铁路客运专线概况牌”、“工程公示牌”、“工程概况牌”、“安全质量目标公示牌”、“文明施工及环保目标与措施公示牌。如何做到现场管理标准化？（3）项目部办公区

A、项目部驻地和办公区设“三栏”：企务公开栏（3平米以上）、宣传栏（含光荣榜、劳动竞赛、卫生评比等）、读报栏，一园：学习园地，布置标语口号（大门要有对联、围墙和院内墙上有标语，院内择地立有宣传牌）。

B、设置能容纳40人的视频会议室，会议室墙面应悬挂（张贴）现场总平面布置图、施工形象过度图、组织机构、工作职责、工作制度等。（现实际墙面面积有限，难以全部张贴）

C、调度室、工地试验室、办公室规划等满足要求。如何做到现场管理标准化？（4）施工现场场地要求

A、场地平顺、排水通畅，不积水、不积泥。必要时硬化，料场必须硬化。

B、施工道路坚固耐用，确保晴雨畅通，道路清洁无杂物。主要道路需硬化。

C、及时清理水泥库房及搅拌场内的灰尘、砼残碴，保持搅拌站、搅拌机四周、水泥库房内清法，无砂浆及砼残碴。如何做到现场管理标准化？3、施工人员

A、进入施工现场八不准：未戴安全帽、饮酒后、赤脚赤膊、闲杂人员、穿拖鞋、高跟鞋、外界人员、带小孩不准进入施工现场，未穿救生衣不准进入水上施工现场。

B、施工人员统一着装，着装按不同季节设计，并绣单位标识。

C、现场安全员要配戴安全袖标。

D、所有施工人员（含作业人员）均佩带上岗证上岗，上岗证形式本标段内统一。

E、特种作业人员持证（从业资格证或复印件）上岗，随时备查。

F、高空作业或危险作业人员，安全设施必须配戴齐全。如何做到现场管理标准化？4、材料、机械设备（1）建筑材料：

A、材质把关：所有材料必须经检验合格后方可进场并建立完整的台帐，进场后材料的存储要符合防火、防雨、防盗、防风、防潮、防变质的要求。

B、材料堆放：按平面布置图指定位置分门别类堆码整齐，限宽限高，上架入箱，并悬挂标识牌，标明编号、名称、数量、批号、厂家、出厂日期、检验状态等。材料存放场应平整夯实，有排水设施。

C、特殊材料存放要求：水泥和其它细颗料等有可能产生尘埃的材料，应密闭存放或采取严密遮盖、防潮、防雨等措施。有毒有害物品应按规定分类存放，专人负责，并有防火、防爆、防污染措施。

D、建立材料入库、库存、领取、消耗登记制度及完备的帐目管理制度。防洪、救援抢险物资材料应专门存放、专用。

E、焊破器材库房：（详见《成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见》第11页）。如何做到现场管理标准化？4、材料、机械设备（2）机械设备：

A、进入施工现场的施工机械设备、运输车辆必须检验合格，符合安全使用性能要求，并建立采购、使用、检查、维修保养的责任制。有专人统一管理指挥。

B、停放有序，挂有“三牌”：安全操作规程标牌、司机职责牌、设备状态标牌。特种机具、设备需经劳动或安全检验部门检验合格后方可使用，做到手续完整，档案齐备。设备安全防护装置必须齐全、灵敏、可靠。严禁施工机械设备超载和带病运行。

C、机械操作人员：必须经过培训考试合格并发给机械操作证后持证上岗，特种机械作业需持特种作业操作证方可上岗。司机必须严格执行各类设备安全操作规程，遵守设备操作人员的安全规定。

如何做到现场管理标准化？5、卫生防疫：详见《成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见》第12页。6、消防保卫：（1）施工现场要建立保卫、消防组织，配备保卫、消防人员，负责治安保卫和消防工作。（2）建立门卫制度，设置保安员，负责保卫和外来人员出入登记工作，并采取必要的防盗措施，建立巡逻护场制度和治安保卫制度。保卫人员佩带值勤标志。（3）对施工现场的职工、劳务工、临时工要有花名册，并建立用工档案，登记好身份证等证件，所有人员手续齐全、档案完备。（4）建立并执行防火管理制度。施工现场设明显的防火宣传标识，设满足消防车出入和行驶的道路，设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统，消防设施保持完好备用状态。施工现场的道路，消防出入口、紧急疏散口等，均设置明显的标志或指示牌。如何做到现场管理标准化？7、环境保护：从工程施工现场来看，环境影响因素主要分为噪声、扬尘、污水、固体废弃物四大类。1噪声标准及处理(1)有明显场界时，施工场界噪声限值：早6点～晚10点不超过70db晚10点～早6点不超过55db（2）打桩机噪声：不超过85db(人员密集居住区夜间停止施工)。（3）城市和村庄人口密集区夜间施工必须办理夜间施工许可证，并作好周边居民的解释和安抚工作。2污水排放标准及处理(1)生活污水：先经过隔油池处理，达到国家二级排放标准；（2）生产污水：排放前无明显悬浮物，达到国家二级排放标准。搅拌站需设置三级沉淀池，施工现场的泥浆和运输车辆冲洗的污水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘、农田等地。3空气标准(1)扬尘：施工现场目测15m以外无扬尘；（2）汽车、机械尾气：符合国家规定。（3）施工道路配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。搅拌设置，必须配备防尘降尘装置。热水锅炉、炊事炉灶等必须使用清洁燃料。4固体废弃物标准（1）场内分类存放，提高回收率；（2）充分利用下脚料，减少废弃物；（3）按指定位置排放，禁止将有毒有害废弃物作土方回填，减少占地和环境破坏；（4）运输途中无遗洒。如何做到现场管理标准化？如何做到现场管理标准化？8、安全防护：（1）加强施工安全用电管理。按照三项五线制、五个一（一机、一闸、一厢、一漏保、一锁）的要求进行安装和操作，避免用电安全事故。（2）空压机、锅炉等压力机具经检测标定后方可使用。严禁未经标定的压力容器或机具进场。（3）施工现场危险作业区，按规定加设网、架、栏、罩等安全防护设施，并设置醒目的“禁止”、“警告”或“提示”的安全标志牌。（4）施工现场禁止违章指挥和违章作业。如何做到现场管理标准化？（二）架子队管理：（1）架子队主要管理人员未经监理单位审查同意（报建设单位核备）不得随意更换。（2）施工现场劳务作业人员纳入架子队统一集中管理，各劳务作业队即为班组。（3）架子队主要管理人员按“1152”进行设置，即设置一个专职队长，一个技术主管，技术、质量、安全、试验、材料五个关健人物以及领工员和工班长（老板）两个领班负责人等主要人员，可据情况设置副队长。工班长需具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不断监督的需要。（4）建立健全劳务管理制度，对劳务作业人员登记造岫，记录其身份证号、职业资格证书号、劳务合同编号以及业绩和信用等情况。且应与劳务人员签订劳务协议。（5）为劳务人员提供符合安全、卫生标准的生产、生活、居住、作业条件，机械设备和安全防护用具。（6）建立培训和持证上岗制度。特种工种的，还须取得特种作业资格证书。（7）建立劳务作业人员工资支付保障制度。说明：业主检查重点：《成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见》第17页。如何做到现场管理标准化？（三）标准化试验室：详见《成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化管理实施指导意见》第67~77页。如何做到现场管理标准化？（四）内业资料：1、内业资料的范围：详见《成绵乐铁路客运专线建设“六位一体”标准化