工程造价控制-单元四

“十二五”职业教育国家规划教材工程造价控制北京出版集团公司北京出版社

单元四招投标阶段工程造价控制

12单元描述能力目标知识目标123

招标投标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。在这种方式采购中，买方（招标人）通过事先公开的采购要求，吸引众多的卖方（投标人）平等参与竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定中标人。这种方式具有公开、公平、公正、诚实信用及规范性、一次性报价的特点。包括了招标、投标、开标、评标、定标、签订合同多个阶段。招投标阶段的造价控制,在整个造价控制过程中起着承上启下的作用,上承设计下启施工,直接影响着工程造价,通过学习招投标阶段工程造价控制的特点,从招标范围、工程量清单报价、低价中标的基本原则、标底的备案和审查制度和规范合同文件等多方面把握造价控制,方能保证在项目建设过程中合理控制工程造价。单元描述

1.能编制招投标文件。2.会组织招投标。能力目标

1．掌握工程招投标的概念、范围、程序、施工投标报价及工程合同价确定的方式。2．熟悉施工招标单位及投标单位应具备的条件、开标评标及中标过程。3．了解招标代理规则。知识目标6工作任务1工作任务2建设工程施工招标招投标概述工作任务3建设工程施工投标任务书

招投标是一种具有严格程序性和规范性的交易行为，要掌握招投标阶段工程造价的控制必须深刻理解招投标的基本概念，掌握招投标相关法律法规，熟悉招投标工作的基本流程。本任务主要通过对招投标相关法规：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等学习，熟悉招投标概念和程序，掌握组织招标的能力。任务1招投标概述7●能力目标

能进行招投标的准备工作。●知识目标

掌握工程招投标的概念、范围、程序。8任务1招投标概述工程招标指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。9任务1招投标概述工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。10任务1招投标概述工程招投标的作用招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制。11任务1招投标概述工程招投标的分类（1）建设项目总承包招投标（2）工程勘察招投标（3）工程设计招投标（4）工程施工招投标（5）工程监理招投标（6）工程材料设备招投标12任务1招投标概述建设工程招投标的范围1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。13任务1招投标概述建设工程招投标的方式(1)公开招标(2)邀请招标招标采购组织方式（1）招标采购人自行组织（2）委托专业机构组织14任务1招投标概述招标组织程序1.招标公告或投标邀请书2.资格预审文件或招标文件的编制3.资格预审文件或招标文件的发售4.资格审查5.现场踏勘6.招标文件的澄清与修改7.标底8.投标文件不予受理情形9.开标10.评标11.定标12.合同签订13.履约担保14.投标保证金退还15.招标结果报告16.不得擅自终止招标15任务1招投标概述招投标对工程造价的影响1）推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2）推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。3）推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。4）推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。5）推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。16任务1招投标概述任务2建设工程施工招标

任务书

本部分通过具体案例分析招标组织及招标方案编制中一些重点要素，如招标采购标段、标包划分、投标人资格条件选择、招标采购进度计划编制、招标采购代理成本以及代理合同分析等内容，以使学生能够运用项目管理知识和方法，结合招标项目特点完成招标采购方案要素策划工作。17●能力目标1.能组织招标。2.能进行招标文件编制。●知识目标1.熟悉代理制度。2.掌握招标公告发布及编制。3.掌握资格预审制度。4.掌握评标定标规则。18任务2建设工程施工招标

应当具备下列条件才能进行施工招标①招标人已经依法成立；②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；④有相应资金或资金来源已经落实；⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。19任务2建设工程施工招标

招标公告应当至少载明下列内容①招标人的名称和地址；②招标项目的内容、规模、资金来源；③招标项目的实施地点和工期；④获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；⑤对招标文件或者资格预审文件收取的费用；⑥对投标人的资质等级的要求。20任务2建设工程施工招标

从事建筑活动的建筑施工企业应当具备下列条件有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。21任务2建设工程施工招标

建筑业企业的资质从事建筑活动的建筑业企业按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。22任务2建设工程施工招标

资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行施工合同的一种重要手段，一般有两种做法，资格预审或资格后审。23任务2建设工程施工招标

施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容①具有独立订立施工承包合同的权利；②具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；⑤法律、行政法规规定的其他资格条件等方面的内容。这五个方面的内容，构成了施工招标资格审查因素。24任务2建设工程施工招标

工程量清单包括九部分内容①封面；②总说明；③项目、单项工程招标控制价表；④分部分项工程量清单与计价表；⑤工程量清单综合单价分析表；⑥措施项目清单与计价表(一)和(二)；⑦其他项目清单与计价汇总表；⑧暂列金额明细表、材料暂估价表、专业工程暂估价表、计日工表、总承包服务费计价表；⑨规费项目清单；税金项目清单。25任务2建设工程施工招标

境外提供的工程货物组货物离岸价格(FOB)=货物离岸外币金额X外汇牌价

国外运输费=FOB×国外运输费率

国外运输保险费=货物到岸价格(CIF)×国外运输保险费率

国外运输保险费=堕孚专胖×保险费率

货物到岸价格(CIF)=FOB+国外运输费+国外运输保险费

关税=CIF×关税税率

增值税=(CIF+关税)×增值税率

银行财务费=FOB×银行财务费率

外贸手续费=CIF×外贸手续费率

国外货物原价=FOB+国外运输费+国外运输保险费+关税+增值税-+外贸手续费+银行财务费

国内运杂费=国外货物原价×国内运杂费费率×人民币外汇牌价

安装现场货物价格=国外货物原价+国内运杂费26任务2建设工程施工招标

工程施工招标投标人资格条件一般包括以下几个方面①企业资质；②财务状况；③企业信誉；④人员素质及管理能力；⑤大型机械设备；⑥施工业绩等。27任务2建设工程施工招标

对施工组织设计的评审分为定性评审和定量评审两种前者仅对其评审出一些宏观性结论，如优秀、良、合格、不合格等，适用于潜在投标人普遍掌握其施工技术与施工工艺的项目；后者需要对施工组织设计进行量化成具体分值，适用于有特殊施工技术或施工工艺，且潜在投标人对其中技术细节掌握程度有较大区别的项目。28任务2建设工程施工招标

任务书

本部分主要是从投标人角度来学习施工投标人在整个招投标过程中需要掌握的方法和技巧。主要包括作为施工投标人需要的资质和条件；如何寻找和甄别适合自己企业的招标项目信息；如何正确参与投标活动、避免废标情况发生；如何制作满足招标人需要的投标文件；如何提高自己中标机会等等。需要重点掌握的能力有两个：一是掌握投标文件编制能力，包括投标报价策略安排；二是参与投标的方法和技巧，重点是如何针对性的投标和投标程序关键点的控制。任务3建设工程施工投标29●能力目标1.能编制投标文件。2.具备参与投标的能力。●知识目标

1.结合评标方法，掌握一般工程投标的方法和技巧。2.掌握常见的投标策略。30任务3建设工程施工投标投标单位应具备的基本条件1）投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，具有承担该招标项目能力。2）具有招标条件要求的资质等级，并为独立的法人单位。3）承担过类似项目的相关工作，并有良好的工作业绩与履约记录。4）企业财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。5）在最近3年没有骗取合同及其他经济方面的严重违法行为。6）近几年有较好的安全记录，投标当年没有发生重大质量和特大安全事故。31任务3建设工程施工投标施工投标应满足的基本要求1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。2）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。3）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。其补充、修改的内容为投标文件的组成部分。4）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。5）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。6）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。7）投标人不得以低于合理预算成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。任务3建设工程施工投标标价的计算依据1）招标单位提供的招标文件。2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。5）因招标文件及设计图纸等不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。7）其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。任务3建设工程施工投标标价的计算1）标价的计算可以按工料单价法计算。2）标价的计算也可以按综合单价法计算，即所填入工程量清单中的单价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、利润、税金以及材料价差及风险金等全部费用。任务3建设工程施工投标施工投标中常用的报价技巧1)对施工条件差的工程，或专业要求高、而本公司在这方面有专长，声望也较高的工程，或造价低以及由于某些原因自己不想干而又不方便不投标的工程，报价可高一些。对结构比较简单而工程量又较大的工程，或短期能突击完成的工程，或投标竞争对手较多而企业又想中标的工程，报价可低一些。2）在同一个工程中采用不平衡报价法。即以不提高总标价为前提，对某些分项工程报高价某些报低价。任务3建设工程施工投标工程合同价确定（1）固定价——固定总价固定总价合同一般适用于：1）招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目、范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程