企业开展安全生产标准化工作指南

企业开展安全生产标准化工作指南广东合信安全科技有限公司针对目前开展标准化遇到的问题，为了让企业全面了解、顺利开展标准化的工作，特制订本指南。本指南旨在回答如下问题：1、为什么要做标准化2、不做标准化或者评审不通过的后果3、标准化达标时限

4、标准化执行的依据

5、安全生产标准化的内涵

6、安全生产标准化的基本内容7、申请安全生产标准化评审企业必须具备的条件8、安全生产标准化与其他体系的异同

9、考评程序

10、企业开展标准化过程的指引目的和意义

1、为什么要做安全标准化？

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔2010〕23号文的第23条规定

提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔2010〕23号第二点第7条指出

全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证、责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。2、不做标准化或者评审不通过的后果

国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委〔2011〕4号

在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。

注：规模以上企业：指年主营业务收入2000万以上。3、标准化达标时限

2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准号AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起实施。

《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）。

《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）。《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号）。

《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四〔2011〕87号）。4、依据

安全生产标准化要求生产经营单位：（1）分析生产安全风险、建立相应的预防机制;（2）健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程;（3）各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求;（4）达到和保持一定的标准;（5）持续改进、完善和提高。

企业的人、机、环境始终处于最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。总之：企业开展标准化的目的就是控制危险源，减少和消除安全生产事故的发生，使企业安全生产可持续的健康发展。5、安全生产标准化的内涵

（1）目标（2）组织机构和职责（3）安全生产投入（4）法律法规和管理制度（5）培训教育（6）生产设备设施（7）作业安全（8）隐患排查和治理（9）重大危险源监控（10）职业健康（11）应急救援（12）事故报告和调查处理（13）绩效评定与持续改进6、安全生产标准化的基本内容

设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业（指单个独立法人企业）无死亡生产安全事故。（较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万以下直接经济损失）注意：“以上”包括本数、所称的“以下”不包括本数申请二级企业的，申请评审之日一年内，大型企业集团、上市公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人数未超过2人。7、申请安全生产标准化评审企业必须具备的条件共性：都是现代安全生产管理模式PDCA动态循环（策划、实施、检查、改进）第三方审核颁发证书8、安全生产标准化与其他体系的异同

不同点：安全生产标准化职业安全健康管理体系以隐患排查治理、预防预警为基础以危险源辨识、风险分析为基础强调现场管理，注重实际效果强调流程管理企业自评、外部评审和政府公告社会中介机构和第三方审核量化分级无量化分级政府强制性自愿8、安全生产标准化与其他体系的异同

企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。申请评审：企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门同意后，提出书面评审申请。申请安全生产标准化一级企业的，经所在地的省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地的地市级安全监管部门同意后，向所在地的省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地的县级（市、区、盟）安全生产监督管理部门同意后，向所在地的地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。评审与报告：评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，应及时与申请企业确定现场评审时间，明确评审对象、范围，确定双方的权力、义务和责任等。现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，评审组向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间。审核与公告：审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。颁发证书（牌匾）：经公告的企业，由安全监管部门或指定的评价组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书（牌匾）。9、考评程序

评审与报告：评审单位收到评审组织单位授权和转交的申请材料后，应及时与申请企业确定现场评审时间，明确评审对象、范围，确定双方的权力、义务和责任等。

现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，评审组向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间。审核与公告：审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。颁发证书（牌匾）：经公告的企业，由安全监管部门或指定的评价组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书（牌匾）。三个概念（1）评审组织单位：评审组织单位是指由各级安全监管部门考核确定、统一负责冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审组织工作的单位。国家安全监管总局确定中国安全生产协会为安全生产标准化一级企业的评审组织单位。地方安全监管部门可根据工作实际自行确定二、三级评审组织单位，并报总局备案。（2）评审单位：是指由安全监管部门考核确定，具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位。国家安全监管总局确定中国安全生产科学研究院、中国机械工业安全卫生协会、中国建筑材料科学研究院、武汉安全环保研究院为安全生产标准化一级企业的评审单位。地方安全监管部门可根据工作实际自行确定二、三级评审单位，报总局备案。各省安全监管局可根据实际工作自行确定二、三级评审单位，并向总局备案。（3）评审人员：包括评审单位的评审员和评审组织单位聘请的评审专家。9、考评程序

进厂次序时间工作内容第一次进厂第1周（1）与企业标准化负责人会谈，相互熟悉、确认联系方式。（2）讲解并确认企业安全管理网络图。（3）以电子版的形式列出第一阶段企业需提供的文件资料。（4）重点排查企业安全隐患，提出整改建议。（5）交代清楚评审报告后要附企业现场整改完成情况及整改计划书。第二次进厂第3-8周（1）重点辅导体系文件（2）解答企业在整改过程中遇到的一些问题（3）指导企业做好计划，体系文件和现场整改在规定的期限内完成，并做好隐患整改报告。注意点：危险化学品存储使用的问