职业安全管理详解

第六节职业安全管理小组成员魏道芳201109010219马雷201109010217费丽萍201109010216彭明凤2011090102凌远农201109010222涂浩201109010220杨旭2011090102杨维201109010218甘国涛2011090102符正优2011090102主讲人：魏道芳提纲一、安全与职业安全概念二、职业安全现状三、发达国家职业安全健康主要经验与做法四、职业卫生突发事件应急处理有关工作内容与要求五、职业卫生突发事件的危机管理一、安全与职业安全安全（safety）：是对导致生理、心理或物质的危害得到控制，使公民财产、生命和健康得到保障的状态。是人类与其所处环境（物理、社会、文化、经济、政治）相互作用的结果。

是一种相对的概念，并不意味着完全避免伤害，但必须达到社会社会可接受的安全水平。职业安全（occupationalsafety）：也称劳动安全，是研究预防和控制职业伤害事故的一门专业，是指生产过程中，为避免人身或设备事故，创建安全、健康的生产和操作环境而采取的各项措施及相应的活动，最终促进经济发展，提高职业生命力量。2023/2/5二、中国的职业健康安全现状2023/2/5重大恶性工伤事故频频发生1998年发生事故15372起，死亡9221起。其中非矿山企业发生9698起，死亡5439人，矿山发生5674起，死亡3782人。在矿山事故中87.8%是煤矿，一次死亡10人以上特大事故93起，死亡1463人（主要是瓦斯和煤尘爆炸）2000年，全国共发生各类伤亡事故83万多起、死亡11.7万人。工矿企业发生伤亡事故共10,770起。职业病人数居高不下我国50多万个厂矿企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和躁声等职业危害的职工有2500万人目前，我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位。2023/2/5其他中小企业工伤事故职业危害风险很大，主要是以从事采掘、粗加工、手工劳动为主的企业有些地方政府片面追求利润和“政绩”，对“三合一”工厂熟视无睹，造成群死群伤的重大事故时有发生。在文化娱乐场所、集贸市场的安全隐患也较严重，近年来发生过几起重大事故。2023/2/5工伤事故和职业危害带来的损失劳动者生命安全和家庭损失，难以治愈的精神创伤。经济损失：据统计每年因工伤损失数十亿元人民币，职业病损失几百亿元，近几年达800亿元。2023/2/5三、发达国家职业安全健康主要经验与做法四、职业安全卫生管理与事故预防对策（一）我国安全生产管理的方针政策管理方针：安全第一，预防为主指导方针：生产必须安全，安全促进生产（二）职业安全事故预防对策与措施一、我国安全生产管理与事故预防对策教育措施(educationalintervention)经济措施(economicintervention)强制措施(enforcementintervention)工程措施(engineeringintervention)紧急救护措施(emergencycareandfirstaid)（三）常见事故预防二、企业安全文化与安全理念三、职业安全事故预防策略（三级预防、企业负责制、健康促进、技术对策）三级预防一级预防:强化主动保护和被动保护措施，防止和减少伤害的发生。

全人群策略

高危人群策略

健康促进策略二级预防：工伤事故发生时，减少工伤事故的发生及其严重程度，采取自救互救、院前医护、院内抢救和治疗，最大限度的降低工伤事故的死亡率和自残率。三级预防：我工伤事故已经发生后，控制工伤事故的后果，其任务事使工伤者恢复正常功能，早日康复和残疾人士得到良好的医治和照顾。2023/2/5五、职业突发事件应急处理职业卫生突发事件：是在特定条件下职业有害因素在短时间内高强度(浓度)地作用于职业人群,而导致的群体性健康损害甚至死亡事件。第五节职业卫生突发性事件应急处理一、职业卫生突发事件的发生及其特征偶发性、突发性后果严重、波及面广、受害者多、病情严重、死亡率高具有不同时效性（即时性、延迟性、潜在再现性）原因明确、可预防波及范围大、罹害人群广、可酿成“公共卫生突发事件”应急处理需政府及社会多部门、多行业的通力合作特征（化学性、物理性、放射性、灾难性）分类概念在特定条件下由于职业有害因素在短时间内高强度（浓度）地作用于职业人群，而导致的群体性健康损害甚至死亡事件。应急处理

（一）基本原则1、迅速采取保护易受侵害人群，迅速抢救、治疗病人及受害者：迅速撤离现场、佩戴防护用具，预防性措施等。

2、控制事件蔓延，阻止危害延伸根据事件性质进行控制分区与隔离带，进行人群撤离，采取隔离控制措施。红线黄线绿线污染区半污染区清洁区3、查明原因、动因和危害并加以控制和预防。性质？原因？动因？后果？污染源？危害源？危害途径？危害程度？如何控制？如何预防？二、职业卫生突发事件的应急处理（一）基本原则1.抢救治疗、安全撤离2.控制蔓延、阻止延伸3.查清原因、动因、危害（二）处理步骤1.初步调查、提出问题2.调查采样、确定原因3.控制处理职业卫生突发事件报告卫生行政部门和责任机构急赴突发事件现场迅速采取措施，抢救受害者划定隔离区域，阻止危害蔓延初步调查，提出问题查清原因，动因控制措施三、职业卫生突发事件的危机管理三、职业卫生突发事件应急处理有关工作内容与要求

接报处理应急准备现场调查与处理

现场抢救

现场监测现场调查现场控制评估、修正善后处理信息报告（一）接报处理。接到职业卫生事件报告后，接报人员应按各类公共卫生事件报告记录表或突发公共卫生事件接报登记表立即作好电话记录，并作复核核对记录，随后报告领导，按领导意见，通知有关人员，并作好记录。

（二）准备工作。组织人员、防护器材、文书材料、车辆仪器、取证工具、急救药品等。（三）现场调查处理。应急人员应在接报后2小时内到达现场。至少组织三个现场调查处理工作小组，即开展的工作应包括：现场职业卫生学调查、职业卫生个案调查、现场职业卫生控制与抢救。

（四）、评估与善后处理1、应及时组织有关人员对职业卫生突发事件调查处置情况进行科学、客观的评估总结。2、急性职业中毒等职业卫生突发事件调查处理工作结束后，要及时做好急性职业中毒的现场调查总结，针对性提出预防和改进建议，采取必要的控制措施，撰写调查报告并按规定上报和归档；对肇事单位依照有关法律、法规进行查处。四、防范职业卫生突发事件的一般方法与策略（一）警示（二）成立相应的应对机构（三）健全有效的应对机制1.法律机制2.日常防范机制3.群防机制4.预警机制5.信息机制6.心理干预机制（四）制定相应的预案