罗斯福新政(赵阳)

2007—2009年的全球金融危机，导致美国大批金融机构倒闭或被政府接管，失业率攀升。此次金融危机也影响到中国，导致中国大量的中小型加工企业的倒闭，加剧了失业的严峻形势。

罗斯福新政必修二专题六FranklinD.Roosevelt1882—1945他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；他是继林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统。他是唯一一位连任四届的美国总统（1933—1945）；他是唯一三度当选《时代》年度人物的美国总统；◆1900年，进入哈佛大学，攻读历史学、政治学和新闻学。◆1910年（28岁）,当选纽约州参议员。1913年起任海军部助理部长7年，以卓越的行政管理者著称。◆1921年（39岁），因扑灭火灾后游泳，患上脊髓灰质炎即小儿麻痹症。突然间卧床不起，什么事都需要别人照顾，但他始终相信他能战胜它。他进行疗养的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。◆政敌用他的残疾来攻击他时，罗斯福说“一个总统不一定是一个好杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”学识渊博口才出众经验丰富意志坚强鼓舞信心

生产效率高速增长市场萎缩消费水平经济危机爆发的原因根本原因：资本主义的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料的私人占有之间的矛盾。直接原因：生产与销售之间的矛盾，即供求与需求之间的矛盾。这导致生产相对过剩。

公平与效率失衡放宽历史的视野1、1890年，国会通过《反托拉斯法》，规定托拉斯和任何组织限制贸易的行为皆为非法，并可处以5000美元罚款及一年监禁。2、1901年12月，西奥多·罗斯福在的一次演讲中称赞工业巨子，特别是铁路巨头的功劳，……警告不要以冲动来对待大企业，自毁美国朝气蓬勃的力量。……但美国今非昔比，……需要有新的立法对“过度资本化”加以限制。3、1913年，威尔逊总统期间，国会通过累进所得税法，规定对年收入500000美元以上的个人课以7％的所得税，一定程度上起了“抑富济贫”的作用。30年代初的美国正经历着公平与效率尽失的局面……材料中的哪些内容可以增强民众对银行的信任？民众这种信任的增加是什么力量推动的？这体现罗斯福新政解决危机的突出特点是什么？材料一1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过《紧急银行法案》：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。3月13日人们开始排起长龙到银行存钱，4月银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。一、整顿银行业，克服金融危机恢复工农业生产

材料三1933年，制定《农业调整法》并据此成立农业调整署，其措施为：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。原因：削减供应，稳定提高农产品价格，促进农业复苏。思考：为什么很多人失业生活无着落，罗斯福政府却引导农民大规模毁灭农产品？恢复工农业生产供需严重失衡

＞供给有效需求

材料二1933年《国家工业复兴法》：由政府指导各行业制定本行业的公平经营规章，确定各企业生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，政府一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。作用：消除和防止盲目生产引起的生产过剩，提升了购买力和就业率，对恢复经济起了积极作用。不同：以前是完全靠市场自由发展；现在是政府有计划控制、指导。思考：罗斯福政府在工业上采取的这项措施起到了什么作用？该措施与其前任胡佛政府有什么不同？材料四1932年，美国的失业人数达到1100万。据《幸福》杂志估计，美国有3400万成年男女没有任何收入，许多人活活饿死，活着的人也处境困难。举办救济和公共工程怎么治救济

就业

有人说，发放救济款要比大规模兴建工程更经济、更快捷和更省钱。如果你是罗斯福的经济顾问你会赞同发放救济款的方式还是政府大规模兴建工程的方式？你要如何说服罗斯福采纳你的意见？建成后的田纳西水坝

材料：美国政府在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园，修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院·····民间资源保护队的工作队伍国土资源保护队中的青年

材料五1935年《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。

1938年《公平劳动标准法》：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。

1935的《社会保险法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。保护劳工权利和建立社会保障体系哪些阶层是该法律实施后的直接受益者？这对当时的美国社会秩序会产生什么作用？这一措施是能否推动社会公平和效率的权衡发展？罗斯福新政金融33.333.5工业33.633.35.35.38.

通过法令成立管理部门年月日领域银行紧急法农业调整法全国工业复兴法联邦紧急救济法全国劳工关系法公平劳动标准法社会保险法700多个法令劳工福利联邦储备银行农业调整署全国工业复兴署联邦紧急救济署劳工关系委员会几十个部门350亿美元农业救济与以往的政策相比，新政“新”在哪里？

国家对经济的全面直接干预工业生产恢复柱状图失业率下降图材料一

根据材料概括罗斯福新政对美国经济的影响？美国经济逐渐走出低谷，实现了恢复发展。为什么说是第二次世界大战使美国彻底摆脱了这场经济危机？

材料战争爆发后，美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展。在战争需求的刺激下，经济出现战时繁荣。美国的国民生产总值激增，从1939年的910亿美元增加到1945年的2136亿美元。1943年，失业现象基本消失。由于政府从限制农业生产转向鼓励增产，农业产量大幅度增长，农产品价格上涨一倍多。1940—1945年，农业纯现金收入从23亿美元增加到94.5亿美元，增长4倍多。

——教材p118原因：①政府对经济的全面管制；②海外市场的巨大需求；③政府及时调整经济政策；④参战后大量青年入伍；知识拓展失业保险卡拯救“山姆大叔”的英雄新政在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心……美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场。因此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度。”

——《大国崛起》材料二概括罗斯福新政对美国政治的影响？材料三最先举起国家干预经济理论大旗的英国经济学家凯恩斯在写给罗斯福的公开信中说：“我们把您任总统之日作为一个新经济时代的开端。”思考：根据材料概括罗斯福新政的深远影响？第二次工业革命罗斯福新政自由资本主义私人垄断资本主义国家垄断资本主义自由放任经济政策罗斯福开创二战后盛行至20世纪70年代初重商主义商业资本主义工业革命加强国家干预经济1.经济（直接）影响：度过危机——使美国经济逐渐走出低谷，度过经济危机。2.政治（间接）影响：维护民主——一定程度上缓和了美国的社会矛盾；遏制了法西斯势力，挽救了美国民主制度。3.制度（深远）影响：开创模式——开创了国家干预经济和资本主义自我调节机制相结合的新模式。罗斯福新政之影响

当时部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，“烤百万富翁”；在关于《社会保险法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的”。

罗斯福自己说：“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”

部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。新政的实质论从史出罗斯福新政实质是在维护资本主义制度基础上对生产关系的局部调整，是资本主义制度的自我完善。问题探究：罗斯福新政为什么能取得成功？

1、经济基础：雄厚的经济实力使政府有能力干预经济；2、政治保障：自由民主的传统是实施新政的政治保障；3、思想文化：深厚的人文主义传统；3、个人素质：勇于改革的胆识和创新的品质；……

国家对公民所负的义务乃是仆人对其主人所负的义务。人民创立了国家，人民一致同意让国家继续存在下去。……政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。

——罗斯福

我们决定实施7870亿美元的救市计划!我们决定采取以4万亿为核心的一揽子刺激经济计划！

知音啊！

奥巴马政府在金融危机中上台，从金融救市到汽车业接管，其政策颇有点罗斯福新政的味道。上台伊始，失业率为7%强。在提出银行救助法案时，奥巴马保证说，如果法案得到通过，失业率绝对不会超过8%。可是不到一年之内，失业率却跃升至两位数。与三十年代不同的是，美国今天还面临着全球化背景下来自世界各国的激烈竞争。

——《中国周刊》敢问路在何方，路在脚下！

这个国家需要进行大胆的、坚持不懈的试验，如果试验失败，就再试行另一种办法，最重要的是要进行试验。

——罗斯福美国不会有社会革命，因为美国天天在社会进步之中，这种革命是渐进的。

——胡适《漫游的感想》（20世纪20年代）罗斯福新政作用背景实质：1、经济危机和政治危机2、胡佛反危机措施的失败阶段及措施第