高中政治人教版经济生活第三单元收入与分配国家财政 全国获奖

教学课题：《经济生活》第八课第一框国家财政编写人：严梅芳编写日期：年月日★目标导航1.知识目标：⑴识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字等概念的含义，了解财政收入与支出的种类。⑵理解财政的重大作用、影响财政收入的因素。⑶能结合财政图表、数据分析和领会国家的路线、方针、政策等；能结合国家财政政策的相关材料，分析说明财政的巨大作用。2.能力目标:⑴培养辩证地、全面地、联系地认识和解决问题的能力。⑵掌握分析、综合、归纳等学习方法。3.情感、态度和价值观目标：⑴通过对财政作用的学习，明确财政政策是国家宏观调控的重要手段，从而增强国家观念，关心和支持国家财政政策。⑵通过对财政收入和支出的学习，了解我国国情，树立求真务实的精神，增强爱国主义、集体主义观念。★教学重点、难点1.财政政策2.调节资源配置，促进经济发展3.财政支出问题4.影响财政收入的因素5.财政收支平衡★教学方法：学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。★课时安排：1课时★教学过程（一）导入新课“神舟”系列载人飞船的投资教师活动：引导学生阅读教材64页“上海徐家汇地铁站”材料，议论材料提出的三个问题。学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，成本回收周期长，仅仅靠个人出资不能兴建地铁，只能由国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来?地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。为什么仅仅靠个人出资不能兴建地铁？（引出这些基础设施工程的特点）因为这些行业的特殊性质，个人投资意愿不足，市场机制失灵，所以必须由政府通过财政来弥补市场调节的不足。现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？青藏铁路、三峡工程、“神舟”系列载人飞船的投资洋山深水港的投资、**中学的投资、**城市规划馆……政府哪来那么多的钱提供这些公共物品和公共服务呢？一、财政及其作用1.什么是财政：国家的收入和支出就是财政掌握财政的概念需要注意以下三个问题；财政的内容、财政的特点和财政的本质。概括地说，财政的内容是国家对社会产品的分配，财政的特点是以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配，财政的本质是一种分配关系。2.财政的本质：以国家（政府）为主体的分配关系。我们社会主义国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富，也就是说，国家必须通过财政收入和支出参与社会总产品的分配。就其本质而言，财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以国家（政府）为主体的分配关系。国家的财政活动是通过国家预算和决算来运作的。3.国家预算和国家决算教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。教师点评：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，叫做国家预算。上一年度的国家预算执行结果的会计报告，叫做国家决算。从形式上看，政府预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政府的收支活动，成为反映政府财政活动的一面镜子。但从实际经济内容来看，政府预算的编制是政府对财政收支计划的安排，预算的执行是财政资金的筹集和使用过程，政府决算则是政府预算执行的总结。所以政府预算反映着政府活动的范围、方向和政策。同时，政府预算要经过国家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。国家预算和决算的区别与联系【二者的区别】1.含义不同。国家预算是指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划；国家决算是指上一年度国家预算实际执行结果的会计报告。2.地位和作用不同。国家预算包括财政收入与支出，是一定时期（通常为一年）财政分配的起始阶段，是国家财政的主要环节。预算可以对财政收入与支出加以控制，以实现国家职能。而决算是一定时期（通常为一年）财政分配过程的终结阶段，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，总结一年经济工作的得失成败。【二者的联系】国家预算和决算共同构成了国家财政分配的全过程，是不可分割的两个方面。它们都可以成为国家宏观调控的重要手段，预算是决算的前提，决算又是对预算的检验和评价，二者相辅相成。4.国家财政的作用国家财政的作用很多，这里只要求大家掌握财政最基本的三个作用。(1)国家财政是促进社会公平,改善人民生活的物质保障。财政学通常把财政的这个作用称为“收入再分配作用”。国家通过财政支出向改善民生倾斜，可以缩小收分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动社会主义和谐建设。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。在社会主义市场经济条件下，资源的配置主要依靠市场，但如果完全由市场配置资源，往往会导致投入某些行业、地区的资源不足，影响社会经济的正常运行与发展。因此，必须加强国家在资源配置中的宏观调控。而财政作为国家宏观调控的重要手段，通过加大对这些行业、地区的财政投入，从而实现资源的合理配置。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家通过对财政收支水平的调控，实现社会总供给与总需求的基本平衡，从而避免出现大起大落，促进国民经济的平稳运行。补充:财政政策的含义：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则及其相应的措施。财政政策的基本类型：扩张性财政政策和紧缩性财政政策扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。增加经济建设支出减少税收，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。减少财政支出增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。如何运用财政政策：一句话，逆风向调节，即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在总需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。二、财政收入与支出（一）财政收入1.财政收入的含义：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2.财政收入的渠道教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材66－67页，想一想，财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？学生活动：认真思考总结，得出结论教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。3.影响财政收入的主要因素教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？请大家分析P66探究，计算税收占财政收入比重？并思考，这说明了什么？学生活动：认真思考，发表见解税收是财政收入的主要来源，在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。呈现公式：政府的财政收入总量＝社会财富总量×分配比例政府收入的高低与社会财富总量（取决于经济发展水平）和分配政策有关。教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。有人认为，近年来，随着我国经济实力的增长和国家财政状况的好转，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的再次腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件，而这一切都依赖于国家庞大的财政支持。辨析：国家财政收入越多越好。（1）国家的财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。（2）但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人的购买力的增加产生不利的影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。（3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以该观点是不科学的。财政支出1.财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。教师活动：引导学生阅读教材67页彩图材料，并思考所提问题。学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。2.财政支出的分类按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。（1）经济建设支出经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。教师活动：引导学生阅读67页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。（2）科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。教师活动：引导学生阅读67页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。（3）行政管理和国防支出是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。教师活动：引导学生阅读67页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。（4）社会保障支出是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。（5）债务支出用于偿还国家各种债务本息方面的支出。教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。3.财政收支平衡和财政赤字（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。（2）财政收支平衡是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。（3）财政赤字是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。课堂练习：1.要增加财政收入，就必须：（B）①减少企业和个人的收入②努力发展经济，增加国家的综合经济实力③努力搞好税收工作④扩大积累，抵制消费A.①②B.②③C.①③D.②④2、下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是（D）①二者是对立统一的关系②共同目的都是为了社会主义建设③财政收入比支出重要④合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入A.①B.①②C.①②③D.①②④（三）课堂总结、点评这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了国家财政对于促进经济发展、保障人民生活等方面发挥着极其重要的作用，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。这对于我们在经济生活中正确地理解国家用财政手段调控经济、管理经济的政策和措施，将有重大指导作用。★课外作业讨论：联系日常生产、生活中的实际例子，讨论国家财政对国家、社会、公民个人所发挥的重要作用。讨论：财政收入增加，有利于国家各项职能的实现，因此，财政收入越多越好。★课后作业1．2023年12月24日，财政部部长楼继伟在向全国人大常委会汇报工作时指出，水利设施建设投入大幅度增加，特别是加大对小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪预警系统、下行农田水利建设等的投入。这表明()A．财政是巩固国家政权的物质保障B．财政是改善人民生活的物质保障C．财政促进资源的合理配置D．财政促进国民经济平稳运行2．随着GDP增速的减缓，2023年全国财政收入增长幅度可能会出现下降。上述材料启示我们，要增加财政收入就必须()A．大力发展经济，提高国家经济发展水平B．增加税收，广开财源C．制定合理的分配政策D．大量发行纸币，增加社会财富3.在每年全国人大会议上,财政部部长都要作当年的财政预算报告,并经大会审议后批准。这说明,我国国家财政是通过实现的()

①国家的基本财政计划②国家财政拨款③国家预算④国家的财政收入和财政支出的计划A.①②③B.②③④C.①③④D.③④4.根据M市财政局统一安排,2023年该市预决算公开的范围将进一步扩大到市委、人大、政协序列以及群众团体组织。下列对政府预决算理解正确的是()①公开财政预算便于公民知情年度基本收支计划②公开财政预算便于公民监督上年度预算执行结果③政府预决算是国家参与社会分配的两个方面④国家财政是国家治理的基本和政治保障A.①② B.①③ C.②④ D.③④5.下面漫画体现了()①国家将财政用于保障和提高人民生活水平②国家财政有促进国民经济平稳运行的作用③国家财政是促进社会公平的物质保障④我国政府正积极采取措施实现同步富裕A.①② B.①③C.②④ D.③④6.财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元,通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学《经济生活》知识,图中a、b、c处依次应填入()①经济增长,财政收入增加②企业增加投资,居民消费增长③企业生产扩大,就业增加A.③→②→① B.①→③→②C.③→①→② D.②→③→①7.中国共产党第十八届中央委员会第五次会议强调,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。这表明国家财政()A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障B.具有促进资源合理配置的作用C.具有促进国民经济平稳运行的作用D.收入越多越能够促进经济社会的发展年3月5日,李克强总理在政府工作报告中表示,2023年要完成铁路投资8000亿元以上、公路投资万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。对铁路、公路、重大水利工程的投资()①表明国家财政能够促进资源合理配置②属于经济建设的支出③表明国家财政能够促进国民经济平稳运行④属于社会保障的支出A.①② B.①④C.②③ D.③④★教学反思本节内容与学生生活实际联系密切，在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解、把握国家财政的作用。参考答案1．解析：本题考查财政的