【课件精创】单一制和复合制课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元

各具特色的国家WHOA!第二课国家的结构形式第2课时单一制和复合制[课标要点]1．单一制国家的组成单位、权力划分及分类2．联邦制国家的组成单位、特点3．国家结构形式的影响因素[学法指导]正确区分单一制、联邦制国家结构形式，树立科学精神；深刻理解我国单一制国家结构形式的历史必然性，从而探讨影响国家结构形式的因素，增强制度自信，坚定政治认同[知识导图]精梳理

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自主学习固基础01预习点一国家结构形式的选择1．国家结构形式的分类出于历史上的原因，有些国家采用________的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式。复合制包含________和________。单一制联邦制邦联制2．影响国家结构形式的因素一个国家采用何种国家结构形式，是________、民族、________、文化等因素综合作用的结果。3．选择国家结构形式面对的基本问题无论采取什么样的国家结构形式，___________________________始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。阶级历史人口、领土、政权和主权预习点二单一制1．单一制国家的组成单位单一制国家的组成单位，是按地域划分的_____________或____________。2．单一制国家的权力划分在单一制国家中，中央享有__________；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。普通行政区域自治区域最高权力3．单一制国家的分类类型特点典型国家中央集权型单一制在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制法国地方分权型单一制在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务英国预习点三复合制1．联邦制国家(1)组成单位联邦制国家的组成单位是享有___________的完整政治实体。相对主权(2)特点

①在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有_________并____________于人民，相互间不得任意干涉。

②联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为__________所固有的。最高权力直接行使政治实体2．邦联(1)含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的___________。(2)特点：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是___________上的国家，不具有完整的__________主体资格。国家联盟真正意义国际法[知识窗]国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。[提示角]中国、英国、法国、日本、意大利、韩国、西班牙、朝鲜等都是单一制国家。单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。[知识窗]主要联邦制国家：瑞士、俄罗斯、美国、加拿大、德国、印度、阿根廷、澳大利亚、比利时、巴西、墨西哥、马来西亚、伊拉克、阿联酋、委内瑞拉。[提示角]

在邦联之下，各成员国都是独立主权国家，是国际法主体。各成员国的加入或退出相对自由。关注误区【误区1】单一制国家的组成单位只能是按地域划分的普通行政区域。

分析：单一制国家的组成单位既包括按地域划分的普通行政区域，也可能包括自治区域。【误区2】在单一制国家中，地方政权被置于中央政权统一领导下，不存在中央与地方划分权力问题。分析：在单一制国家中，地方政权被置于中央政权统一领导下，但中央政府与地方政府也进行权力划分，这往往通过宪法加以规定。【误区3】根据有无自治机关，单一制国家划分为中央集权型和地方分权型两种类型。【误区4】法国是典型的地方分权型单一制国家。分析：有无自治机关并不是划分单一制国家类型的依据，根据权力集中的不同程度，单一制国家划分为中央集权型和地方分权型两种类型。分析：法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。【误区5】“一国两制”实行后我国不是单一制国家。【误区6】邦联制就是联邦制。分析：“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。分析：实行邦联制的国家是一个国家联盟，不是真正意义上的国家。而联邦制是具体主权国家。【误区7】联邦各组成单位的权力是由联邦整体所授予。【误区8】欧盟实质上已经是一个联邦制国家。分析：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。分析：欧盟虽然在货币、关税、边境控制等方面有诸多共同政策，但传统上认为欧盟是接近于邦联的，而不是联邦。【误区9】采用何种国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。分析：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。强研习

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重点难点巧突破02研习1单一制和联邦制材料一“全国粮食安全省长责任制考核工作动员部署视频会议”于2020年7月27日召开，国务院副总理说，要认真组织开展考核工作，全面促进粮食安全省长责任制落实，确保国家粮食安全不出现任何闪失。对成绩突出的给予表

[合作讨论]扬，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任，重大情况及时向国务院报告。材料二2020年7月，据《纽约时报》报道，就此前特朗普政府对国际学生推出的签证限制性规定，美国17个州和哥伦比亚特区13日发起了诉讼。诉讼提出，特朗普政府的相关规定将颠覆美国大学数月来的精心规划，并可能迫使许多学生在疫情期间离开美国，这可能会让他们的学习能力受到损害。根据上述材料，探讨以下问题：(1)你知道我国国家结构形式吗？该类国家结构形式有哪些重要特征呢？我国是单一制国家。中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。(2)美国州政府可以起诉联邦政府，而我国各省政府要严格落实中央规定，向国务院报告，这凸显了两国在国家结构形式上的不同，请从国家结构形式角度对上述材料进行解释。在国家结构形式上，我国是单一制，而美国是联邦制。我国中央政府享有最高权力，地方政府要接受中央统一领导，而美国各州是享有相对主权的完整政治实体，联邦政府与州政府在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉。由于地方政府与中央政府关系的不同，这是产生差别的原因。

[知识探究]全面把握单一制和联邦制的区别区别单一制联邦制组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉续表区别单一制联邦制权力来源各组成部分的权力是由整体授予的联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系全国只有一部宪法、一种法律体系除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法续表区别单一制联邦制公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政权统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权典型代表国家中国、法国、意大利、日本美国、德国、俄罗斯、巴西、印度

[研习经典]1．在我国，全国只有一部宪法，只有一个中央政府——国务院，包括台湾在内的各省、自治区、直辖市都是中华人民共和国不可分割的组成部分，各地方行政区域设立地方政权，在中央的统一领导下行使职权。这表明(

)①我国是人民民主专政的社会主义国家②我国是联邦制国家③我国是单一制国家④我国地方政权接受中央政权的统一领导A．①②B．②③C．③④D．①④C

解析：在我国，全国只有一部宪法，只有一个中央政府，包括台湾在内的各省、自治区、直辖市在中央的统一领导下行使职权，这说明我国是单一制国家，地方政权接受中央政权的统一领导，所以③④正确；②明显错误；①在材料中没有体现。2．单一制和联邦制的区别是(

)A．前者带有专制的特点，后者具有民主的特点B．前者属于中央集权制国家，后者属于共和制国家C．前者全国只有一个中央政权，后者联邦及其成员都有自己的中央政权机关D．前者是单一主权国家，后者是主权国家联盟C解析：本题考查单一制和联邦制的区别。二者主要区别是国家整体与部分、中央与地方的关系。以此判断，A、B、D均错误；C从中央与地方关系角度正确说明二者区别，入选。研习2国家管理形式与国家结构形式

[合作讨论]材料一当地时间2020年6月20日晚至21日凌晨，德国斯图加特市发生街头暴乱。德国总统施泰因迈尔就此事表态，他强烈谴责了这次暴乱行为并力挺警察。总理默克尔强烈谴责斯图加特骚乱，称对警察的残酷袭击和对商店的抢劫“令人憎恶”。材料二德国图林根州与萨克森州因新冠病毒感染率降低，宣布计划解除重要的公共卫生防范措施，招致德国总理默克尔领导的执政联盟不满，后者警告这可能导致民众防疫松懈。根据上述材料，探讨以下问题：(1)请结合所学知识，写出德国的政权组织形式及国家结构形式。德国政权组织形式是议会制民主共和制，国家结构形式是联邦制。(2)根据所学知识，概括政权组织形式及国家结构形式主要区别。政权组织形式解决权力的横向分配，国家结构形式解决权力的纵向分配。

[知识探究]全面把握国家管理形式和国家结构形式的关系

国家管理形式国家结构形式不同点内容实质权力的横向分配问题，即处理立法、行政、司法机关之间的关系权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题内容种类分为民主制和专制制两大类分为单一制和复合制两类续表

国家管理形式国家结构形式不同点影响因素国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响受阶级、民族、历史和文化等因素影响相同点二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质决定并为实现统治阶级的政治统治服务。二者是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的注意：国家内容与形式

[研习经典]1．统治阶级为实现其阶级利益，必定要通过一定的形式来进行管理，国家形式包括(

)A．国家政权管理形式和国家政权组织形式B．国家结构形式和国家政权组织形式C．资本主义形式和社会主义形式D．剥削阶级国家形式和社会主义国家形式B解析：国家形式包括国家管理形式(政权组织形式)和国家结构形式，B正确。2．我国是人民民主专政的社会主义国家，坚持人民代表大会制度，国家结构形式是单一制。下列观点正确的是(

)①人民民主专政的社会主义国家决定我国实行人民代表大会制度②人民代表大会制度决定我国实行单一制的国家结构形式③前者是国家内容，后两者是国家形式④我国国家结构形式也属于民主共和制A．①②B．②③C．①③D．②④C解析：国体属于内容，政权组织形式与国家结构形式都属于形式，内容决定形式，因而①③正确，②表述错误；民主共和制属于政权组织形式，④表述错误，排除。。

重效果

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学业测试速达标03我国由23个省、4个中央直辖市、5个自治区和港澳台3个地区组成。据此回答1～2题。1．上述材料表明我国(

)①坚持民主集中制②实行单一制的国家结构形式③地方政权被置于中央的统一领导下④实行民主共和制A．①②B．②③C．①③D．②④B

解析：材料强调的是国家整体和部分的关系，考查的是国家结构形式。②③讲的都是国家结构形式，符合题意；①材料并无明显涉及，排除；④讲的是国家管理形式，与题意不符。2．我国的国家结构形式具有中国特色，体现这种特色的是(

)①人民民主专政的国家政权②民族区域自治制度③人民代表大会制度和我国的政党制度④“一国两制”下的特别行政区A．①②B．②③C．②④D．③④C

解析：①是我国的国家性质，③是我国的政体和政党制度，均与题干无关；民族区域自治制度、“一国两制”下的特别行政区体现中国特色，②④入选。3．美国是实行联邦制的典型国家，下列属于联邦制国家特征的是(

)A．联邦与联邦各成员政权机关之间是中央和地方的关系B．联邦成员是独立的主权国家C．联邦成员是国际交往的主体D．联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力D解析：在联邦制国家，联邦和各联邦成员在自己的权限范围内享有最高权力，D符合题意；A是各种国家结构形式的共性，排除；联邦成员并不是独立的主权国家，故B不选；联邦是对外交往的国际主体，而联邦成员一般没有对外交往的主体资格，C不选。4．有些人曾主张在我国实行联邦制。对于这种主张，正确的评价是(

)A．错误的，没有看到我国的国家结构形式是单一制B．错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的政体决定的C．正确的，这样有利于发挥地方的主动性和积极性D．错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的D解析：我国实行单一制的国家结构形式是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的，题干中的主张忽视了这一点而主张在我国实行联邦制，因而是错误的，D正确。A、B都没能正确解释这一主张错误的原因。5．一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，选择国家结构形式时必须面对的基本问题是(

)A．人口领土政权民族B．主权人口领土政权C．国土人口主权民族D．民族主权领土政权B解析：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果，但无论采取何种国家结构形式，主权、人口、政权、领土是选择国家结构形式时必须要面对的基本问题。6．德国行政区划分为联邦、州、地区三级，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的政体。联邦和州在各自的权力范围内分享权力。联邦有统一的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。结合材料说明德国属于什么样的国家结构形式？这类国家结构形式有什么特点？“州不是省份，而是本身就具有国家权力的政体”“各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构”，结合材料可知德国的国家结构形式是联邦制。联邦制的特点：①联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体；②在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；③各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。解析：本题属于材料分析题，考查的是国家结构形式的类型。答好此题要注意两点：一是提取材料的关键信息；二是熟记教材知识。联热点

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课末知能活运用042020年春节前后，我国发生新冠肺炎疫情。我国随之第一时间启动《国家突发公共卫生事件应急预案》，整个应急管理系统由党中央、国务院统一指挥、有效运转，形成了联防联控的强大合力信息①。1月7日，习近平总书记主持众志成城抗击疫情

[热点背景]召开中央政局常委会会议，对疫情防控工作提出明确要求；大年初一，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，决定成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组，要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用；武汉新建火神山医院，仅用10天即顺利完工交付使用，雷神山医院仅用半个月时间建成信息②。截至2月23日，29个省(自治区、直辖市)包括新疆生产建设兵团和军队系统派出41_600多名医护人员驰援湖北信息③。党中央和国务院时刻关注着疫情防控工作，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作，中央指导组积极开展工作，国务院联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为，同时间赛跑，与病魔较量，形成了抗击病魔的强大合力信息④。

[思维导引]

[创新演练]例1

国务院要求各级政府严格细致落实各项防控措施，切实对广大人民群众身体健康乃至生命安全负责。这表明我国(

)①政府代表人民统一行使国家权力②坚持以人民为中心，保障人民权益③实行新型的民主与新型的专政④地方政府在中央政府的领导下履行职能A．①②B．①③C．②④D．③④C解析：国务院要求各级政府严格细致落实各项防控措施，表明我国地方政府在中央政府的领导下履行职能，④正确；切实对广大人民群众身体健康乃至生命安全负责，表明我国坚