土地综合整理工作指南

土地整理工作指南2008年2月29日土地整理农用地整理建设用地整理土地整理专项规划城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理集中使用实施验收立项报征实施立项使用验收END农用地整理是指对田、水、路、林的整理国家级、省级、市级、县级四种类型工作要点：整理项目必须符合土地整理近期实施规划，村名和地块编号必须一致占补平衡指标城乡建设用地增减挂钩

（拆院并院）政策依据：国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）四川省国土资源厅《四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法》（川国土资发[2006]106号）成都市国土资源局《成都市“拆院并院”工作实施细则》（成国土资发[2007]133号）新增建设用地指标农用地转用指标＝＋挂钩周转指标立项立项前提符合土地规划、城市规划、新农村布局规划、土地整理专项规划尊重农民意愿立项流程提出申请初审后转报省厅市局区县局国土资源部省厅转报批准项目规模审查后正式立项立项要件项目区实施规划、资金证明、农民意愿证明、权属调整方案、建新区规划意见、土地统计台帐、影像资料项目区实施规划图件土地利用规划图土地利用现状图项目区域位置图项目区位置图项目区实施规划图农民集中居住区拆旧区建新区项目区城镇建新区文本立项背景、依据项目区情况（位置、拆旧建新地块面积、申请指标）项目区实施计划、指标归还计划拆迁补偿计划实施效益项目拆旧区实施规划图实施三部分:拆迁复垦、农民补赔偿、集中居住区建设调整：拆旧地块的调整，建新地块的调整区县向市局提出申请，上报调整方案。市局审查后报省厅备案。验收验收前提拆旧区搬迁复垦完毕、复垦面积大于或等于挂钩指标农户安置补偿完毕验收要件项目区竣工验收报告、区县自检意见、勘测定界资料、权属落实方案、招标、监理资料、工程质量报告、审计报告、耕地质量报告、影像资料验收流程省厅终验市局初验区县局自验申请申请报征省厅出示了拆旧区竣工验收报告后才能报征按批次报征以省厅批准的项目实施规划为依据，报征范围＝城镇建新区范围年度计划指标来源于挂钩周转指标规划审查图在新一轮土地利用总体规划图上做农村建设用地整理集中使用

（小拆院并院）政策依据成都市委《关于加强耕地保护，进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》2008年1号成都市国土资源局《成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》，成国土资发[2007]296号集体建设用地指标与大拆院并院的主要区别：不能直接报征立项2立项前提符合土地规划、城市规划、新农村布局规划、土地整理专项规划尊重农民意愿立项要件项目区实施规划、资金证明、农民意愿证明、权属调整方案、建设用地集中使用区规划意见、土地统计台帐、影像资料立项流程申请区县局市局审查后立项项目区实施规划：与大拆院并院基本要求一致区别：不再叫拆旧区、建新区改为农村建设用地整理区建设用地集中使用区前提和要件与大拆院并院一致自验后申请区县局市局审查后验收验收2验收流程建设用地集中使用区用途管制：用于农民住房、集体经济组织租赁性经营用房（工业、商业、旅游业、服务业），但不得用于商品房开发。使用市局出示了验收报告后才能开展除农民安置房外的集中使用区建设下一步工作的思路集体建设用地流转集体建设用地流转指标储备库土地整理专项规划编制的依据：城乡统筹、三个集中、土地综合整理的要求成都市国土资源局《关于补充完善土地整理专项规划的通知》，成国土资发[2007]号土地整理近期实施规划拆院并院专项规划土地整理专项规划＋＝规划时限：2005－2020年编制要求基数：农用地整理－96年台帐建设用地整理－2004年台帐涉及范围：除现状建设用地区和规划新增建设用地区以外的所有可以开展土地整理的区域。包括已实施过土地整理项目，但仍有潜力开展建设用地整理的区域。潜力计算：农用地整理潜力建设用地整