工程交易知识讲座

工程交易知识讲座2015年11月25日一、招标报备登记1、招标公告和招标文件需要先到项目行业监管部门进行备案。2、工程项目进入交易中心需要资料：《省实施<招投标法>办法》第十四条规定：

1）项目的立项、招标核准意见书；

2）资金到位或落实证明；

3）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（房建和市政类）；

4）图纸审查合格书（房建和市政类）；

5）工程量清单、工程预算；

6）工程项目预算核定案表（公路和水利类暂不要求）；

7）代理机构资质证书、招标代理委托合同/协议书;8）资格预审文件（需资格预审的项目）；

9）招标公告、招标文件二、发布招标公告1、交易中心对工程项目有关事项进行排期：1）、公告公示时间：不少于5个工作日。2）、报名时间：边公示边报名或者公示完第二天接受报名。3）、一般项目资格审查时间：一般安排在报名结束后当天进行。4）、招标人对招标文件的澄清时间：投标截止时间至少15日前提出，不足15日顺延投标截止时间。5）、答疑时间：潜在投标人须在投标截止时间10日前提出。6）、开标时间：

a）公开招标:自招标文件发出之日起至投标人递交投标文件截止之日不少于二十日；

b）邀请招标和竞价：报名结束后不少于3个工作日，建议7天。2、公告媒体

乳源政府门户网、省招投标监管网、省级或以上报纸三、报名、资格审查1、资格预审和资格后审资格预审是指在报名后投标前（代理机构）对潜在投标人进行的资格审查，分合格制、有限数量制（7家或13家入围）。资格后审是指在开标后（专家评标时）对投标人进行的资格审查。2、符合性检查1）装订、盖章、签名；2）资格预审申请函；3）法定代表人证明书；4）法定代表人授权委托书及被委托人第二代身份证（原件备查）；5）企业资质证书（原件备查）；6）企业安全生产许可证（原件备查）；7）企业营业执照（原件备查）；8）企业组织机构代码证（原件备查）；9）项目管理组织架构及主要施工管理人员名单（必须与投标文件一致）；10）项目经理身份证、职称证、建造师注册证、安全生产考核合格证书（原件备查）;11）项目技术负责人身份证、职称证（原件备查）；12）项目经理和技术负责人须均到资审会现场13）专职安全生产人员的岗位安全生产考核合格证书；14）《检察院查询行贿结果函》（原件备查）；15）省外企业需在广东省和韶关的相关行业监督部门登记注册（原件备查）；16）联合体协议17）现场踏勘确认函（可选）2、企业实绩审查（打分）例如：奖项、已竣工业绩、项目经理的业绩和资质、质量管理体系、银行资信评级等。3、优先入围

《乳府办【2014】77号文，3000万以下项目乳源本地企业优先入围；4：《省实施<招投标法>办法》第二十二条规定：禁止采取抽签、摇号方式进行投标资格预审或者确定中标人5：重新组织招标《省实施<招投标法>办法》第四十条规定：（1）通过资格审查的公开招标的投标人不足5家；（2）经评议有效投标的投标人少于三家。（3）经查实，招投标过程中有不公正行为，影响招标结果，经项目审批部门会同行业主管部门裁定招投标结果无效。连续两次招标失败的项目，可按程序重新申报，经审查批准调整招标方式或在不再进行招标。四、组建评标小组1、公开招标评标小组人数为5人或以上单数，其中有关技术、经济方面的评委不得少于成员总数的三分之二。2、邀请招标和竞价评标小组人数为3人或以上单数，其中有关技术、经济方面的评委不得少于成员总数的三分之二。五、开标、评标1、唱标内容技术标唱标内容：1）投标保证金是否已交；2）投标文件的密封性和份数；3）项目经理、技术负责人、专职安全员是否与资审相符；4）法人代表及委托人证明资料；5）对招标文件自愿接受的承诺、履约承诺、工期承诺、工期违约承诺、安全施工承诺、质量等级和质量承诺、项目管理班子人员承诺、不平衡报价承诺、对支付农民工工资承诺、与有资质的公司签订劳务分包的承诺等。经济标唱标内容：1）投标文件密封性和份数；2）注册造价工程师或造价员签章；3）投标总报价和安全防护、文明措施费报价。2、开标应注意的问题：1）公告公布的开标时间和地点不要轻易改变;2）递交投标文件不足三家时不得开标，应重新招标；3）招标人和监督单位均在现场方可开标。4）投标文件未密封的，未加盖法人或单位公章和未有法定代表人、单位负责人或者被授权人签名的，未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的，应作废标处理，废标不得参与评标。（《省实施<招投标法>办法》第三十二条,第四十条）3、评标注意事项1）评标委员会成员、交易中心工作人员及监督人员必须遵守评标纪律，不得以任何方式泄露评标情况。2）任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。3）评委应该公平、公正、客观地根据招标文件规定的评标方法和投标人的投标文件进行评审，不得根据个人的喜好厌恶或受他人干预对投标人进行不公正评审。评委对其评标结果是负有法律责任的。4、评标定标办法目前主要有：最低投标价法、合理低价评标法、综合评分法等，无论那种评标办法，首先要进行技术标书→经济标书两阶段进行评审，经过初步评审后才能成为有效投标人。

技术标书评审：根据招标文件提出的技术标书编制要求（例如签字盖章、各项承诺书、投标单位概况、项目管理人员的各种证书等）进行评审，技术标有效后方可进行经济标评审。(注：项目经理、技术负责人、安全员必须与资格预审文件一致，否则废标)

经济标书评审：根据招标文件提出的经济标书编制要求（例如签字盖章、投标报价有无超出限价范围、有细微偏差，结算时修改单价等）进行评审。(注：投标人投报的工程量清单与招标文件给出的工程量清单范围和数量不一致的属于废标)

细微偏差：

是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

细微偏差处理办法：评委应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

重大偏差：

1.不能满足完成投标项目期限；

2.附有招标人无法接受的条件；

3.明显不符合技术规格、质量要求、货物包装方式、检验标准和方法；

4.不符合招标文件规定的其他实质性要求。重大偏差出来办法：作无效投标人处理。

（《省实施<招投标法>办法》第三十六条）

经评审的最低投标价法各投标单位投标报价超过拦标上限价S，则为无效经济标书。1）评标委员会对经济标书的有效性进行评审，评审内容包括“投标报价是否超出招标人确定的投标限价范围、投标报价是否合理、是否低于企业自身成本”等。2）将各投标人的有效投标报价按由低到高的顺序依次排出名次。3）评标委员会确定有效投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低的投标人为第二中标候选人。4）招标人确定第一中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定第二中标候选人为中标人。以此类推。5）因不可抗力提出不能履行合同的须在评定标结束或合同签订之日起10日内提供有关证明文件或材料。6）如属故意放弃，招标人可报有关部门处理。（《省实施<招投标法>办法》第三十七条规定）合理低价评标法S为招标文件规定的上限价，投标人的投标报价高于S的，按无效经济标处理。1）将各投标人的有效投标报价按由低到高的顺序依次排出名次。2）将排名第二至第五的投标报价进行算术平均，计算出平均报价。2）取投标报价低于而接近平均报价的两个投标人为中标候选人。其中最接近平均报价的投标价者为第一中标候选人，并由此确定第二中标候选人。3）有效的投标人不足5名时，取投标报价最低和次低的投标人为中标候选人，其中投标报价最低的投标人为第一中标候选人，并由此确定第二中标候选人。4）招标人确定第一中标候选人为中标人。第一中标候选人放弃中标，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定第二中标候选人为中标人，并不予返还第一中标候选人的投标保证金。以此类推。5）因不可抗力提出不能履行合同的须在评定标结束或合同签订之日起10日内提供有关证明文件或材料，可返还投标保证金。6）属故意放弃，招标人可报有关部门处理。

（《省住建厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法》第六条)废标条件《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条：

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（二）投标联合体没有提交共同投标协议；

（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

招标文件可根据有关行业主管部门编制的范本结合其他文件规定增加合理的废标条款评标报告应载明以下内容：1）开标时间、地点、递交投标文件的投标人、参会人员等基本情况和数据表2）评委成员名单；3）开标记录情况；4）评标采用的标准和方法；5）否决投标的情况说明；6）经评审的价格或者评分比较一览表；7）经评审的投标人排序表8）推荐的中标候选人名单；9）需要说明的其他事项，例如：澄清、说明、补正事项纪要。（《省住建厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法》第十四条)六、评标结果公示1、公示时间：公示期不得少于3日，公路工程项目公示时间不少于7日。2、公示内容：招标人、工程名称