清华大学商法原理与实务13劳工保护与工会

BusinessLawXIII.劳工保护与工会姜朋12 所有进步社会的运动在有一点上是一致的。在运动发展的过程中，其特点是家族依附的逐步消灭以及代之而起的个人义务的增长。“个人”不断地代替了“家族”，成为民事法律所考虑的单位。……所有进步社会的运动，到此处为止，是一个“从身分到契约”的运动。——HenrySumnerMaine3就业法律关系劳动关系vs

人事关系（聘用合同）国务院《事业单位人事管理条例》（2014）劳动关系vs

劳务关系劳动关系（用人单位）vs

雇佣关系（个人为雇主）学生实习：廉价劳动力？4劳动关系的确认

谁是“雇主”，谁是“雇员”？谁是“劳动者”？企业法人民法通则43条：企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任用人单位：劳动法第2条：在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。雇主：最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(法释[2003]20号)第9条：雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任5谁是雇员？临时工，正式工合同工，外派工学徒，实习生偶然帮忙，工程项目包工头的手下正式（固定）工：干部、工人［人事、劳动关系］聘用关系／雇用关系合伙人，公司总经理，董事、监事6劳务合同企业的待岗、下岗、内退、停薪留职人员，在外从事临时性有酬工作已经办理手续的离退休人员又被所在企业（或其他企业）反聘7谁是雇员？参考美国法：受雇于人，并受他人控制的人受雇时间长期还是临时，临时工不算雇员工作性质日常还是应急该人是否另有自己的公司和业务谁提供工具和设备工作地点在哪里领取工资的方式是固定的还是一次性的双方的事前意向如何8出租车业劳动关系＋承包（租赁）关系挂靠：自己出资购买车，交管理费“租赁合同”或“承包合同”9劳动权利《宪法》第42条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。

劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。

国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。

10Article7oftheBrazilianConstitution“Article7.Thefollowingarerightsofurbanandruralworkers,amongothersthataimtoimprovetheirsocialconditions:I–employmentprotectedagainstarbitrarydismissaloragainstdismissalwithoutjustcause,inaccordancewithasupplementarylawwhichshallestablishseverance-pay,amongotherrights;II–unemploymentinsurance,intheeventofinvoluntaryunemployment;III–severance-payfund;IV–nationallyunifiedminimummonthlywage,establishedbylaw,capableofsatisfyingtheirbasiclivingneedsandthoseoftheirfamilieswithhousing,food,education,health,leisure,clothing,hygiene,transportation,andsocialsecurity,withperiodicaladjustmentstomaintainitspurchasingpower,itbeingforbiddentouseitasanindexforanypurpose;V–asalaryfloorinproportiontotheextentandcomplexityofthework;VI–irreducibilityofthewages,exceptwhenestablishedincollectiveagreementorcovenant;VII–guaranteeofwagesneverbelowtheminimumone,forthosereceivingvariablepay;VIII–year-endone-salarybonusbasedonthefullpayorontheamountofthepension;IX–payratefornight-shiftworkhigherthanthatfordaytimework;X–wageprotection,asprovidedbylaw,withfeloniouswithholdingofwagesbeingacrime;XI–participationintheprofitsorresults,independentofwages,and,exceptionally,participationinthemanagementofthecompany,asdefinedbylaw;XII–familyallowancepaidtoeachdependentoflow-incomeworkers,underthetermsofthelaw;XIII–normalworkinghoursnotexceedingeighthoursperdayandforty-fourhoursperweek,withtheoptionofcompensatingworkinghoursandreducingthelengthoftheworkdaythroughanagreementoracollectivebargainingcovenant;XIV–aworkdayofsixhoursforworkcarriedoutincontinuousshifts,unlessotherwiseestablishedbycollectivebargaining;XV–paidweeklyleave,preferablyonSundays;11XVI–rateofpayforovertimeatleastfiftypercenthigherthanthatofnormalwork;XVII–annualvacationwithremunerationatleastonethirdhigherthanthenormalsalary;XVIII–maternityleavewithoutlossofjobandofsalary,foraperiodofonehundredandtwentydays;XIX–paternityleave,underthetermsestablishedbylaw;XX–protectionofthelabourmarketforwomenthroughspecificincentives,asprovidedbylaw;XXI–advancenoticeofdismissalinproportiontothelengthofservice,ofatleastthirtydays,asprovidedbylaw;XXII–reductionofemploymentrelatedrisksbymeansofhealth,hygieneandsafetyrules;XXIII–additionalremunerationforstrenuous,unhealthyordangerouswork,asestablishedbylaw;XXIV–retirementpension;XXV–freeassistanceforchildrenanddependentsofuptofiveyearsofage,inday-carecentersandpre-schoolfacilities;XXVI–recognitionofcollectivebargainingagreementsandcovenants;XXVII–protectiononaccountofautomation,asestablishedbylaw;XXVIII–occupationalaccidentinsurance,tobepaidforbytheemployer,withoutexcludingtheemployer’sliabilityforindemnityintheeventofmaliceorfault;XXIX–legalaction,withrespecttocreditsarisingfromemploymentrelationships,withalimitationoffiveyearsforurbanandruralworkers,uptothelimitoftwoyearsaftertheendoftheemploymentcontract;XXX–prohibitionofanydifferenceinwages,intheperformanceofdutiesandinhiringcriteriabyreasonofsex,age,colorormaritalstatus;XXXI–prohibitionofanydiscriminationwithrespecttowagesandhiringcriteriaofhandicappedworkers;XXXII–prohibitionofanydistinctionbetweenmanual,technical,andintellectualworkoramongtherespectiveprofessionals;XXXIII–prohibitionofnight,dangerous,orunhealthyworkforminorsundereighteenyearsoldandofanyworkforminorsundersixteenyearsofage,exceptasanapprentice,forminorsabovefourteenyearsofage;XXXIV–equalrightsforworkerswithapermanentemploymentbondandforsporadicworkers.Soleparagraph.ThecategoryofdomesticemployeeisensuredoftherightssetforthinitemsIV,VI,VIII,XV,XVII,XVIII,XIX,XXIandXXIV,aswellasofintegrationinthesocialsecuritysystem.”

12劳动者权利平等就业和选择职业的权利劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视【年龄呢？】妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准取得劳动报酬的权利休息休假的权利获得劳动安全卫生保护的权利接受职业技能培训的权利享受社会保险和福利的权利提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利禁止用人单位招用未满16周岁的未成年人，文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利

13唐晓冬案提示了怎样的救济途径？14劳动争议劳动者与用人单位之间劳动争议的解决自行协商解决请工会或第三方（县级以上政府劳动行政部门

）共同与用人单位协商，达成和解协议不愿协商、协商不成、达成和解协议后不履行，可以向调解组织申请调解企业内设的劳动争议调解委员会依法设立的基层人民调解组织乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织

不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁对仲裁裁决不服，向人民法院提起诉讼仲裁裁决为终局裁决的追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议【行政手段】用人单位违反国家规定，拖欠或未足额支付劳动报酬，或拖欠工伤医疗费、经济补偿或赔偿金，劳动者可向劳动行政部门投诉15企业劳动争议调解委员会《劳动争议调解仲裁法》（2007）第10条由职工代表和企业代表组成职工代表由工会成员担任或由全体职工推举产生企业代表由企业负责人指定企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或双方推举的人员担任人社部《企业劳动争议调解规定》（2011）大中企业应当依法设立劳动争议调解委员会16劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立

省、自治区政府可决定在市、县设立直辖市政府可决定在区、县设立直辖市、设区的市也可以设立一个或若干个劳动争议仲裁委员会劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成。委员会组成人员应当是单数管辖本区域内发生的劳动争议劳动合同履行地*用人单位所在地劳动争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障

17劳动争议仲裁劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算下列劳动争议，除法律另有规定，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准12个月金额的争议因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议劳动者对上述仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼用人单位有证据证明上述劳动争议的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起30日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：适用法律、法规确有错误的劳动争议仲裁委员会无管辖权的违反法定程序裁决所根据的证据是伪造对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的当事人对除上述劳动争议案件以外的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力18唐晓冬案的终极困境是什么？李宛诉沃尔玛案中，谁在沉默？19中国的工会作为社团法人的企业工会【基层工会】内置于企业【实然】每个国企都有工会工会委员会是独立于企业的社团法人，又是企业职工代表大会的工作机构国企领导者和普通职工都是工会会员企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会；不足25人的，可以单独建立基层工会委员会由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会两个以上单位的会员选举组织员一人，组织会员开展活动依赖企业财力支持建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费工会会员与企业员工双重身份20基层工会负责人的双重身份企业职工（员工）、劳动者：自身权益企业工会委员会主席：代表会员与企业（用人单位、资方）交涉21工会法的预设与面临的挑战企业是国有/集体的职工（基本）不流动企业职工与企业工会会员身份重合职代会与工会会员大会重合：民主监督企业领导层（替代监督者）工会负责人属于企业领导层22TheGovernanceofStateOwnedEnterpriseCPC=CommunistPartyofChina,

ACFTU=All-ChinaFederationofTradeUnions

23国企中的工会《全民所有制工业企业法》（1988）第七条企业实行厂长（经理）负责制。第十条企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。第四十四条厂长的产生，除国务院另有规定外，由政府主管部门根据企业的情况决定采取下列一种方式：

（一）政府主管部门委任或者招聘。

（二）企业职工代表大会选举。

政府主管部门委任或者招聘的厂长人选，须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，须报政府主管部门批准。

政府主管部门委任或者招聘的厂长，由政府主管部门免职或者解聘，并须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，由职工代表大会罢免，并须报政府主管部门批准。第五十一条

……职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会日常工作。24中国工会法面临的挑战I外企、私企的出现公司制下管理层对股东负责，而非对员工或上级政府负责资本雇佣劳动，员工流动大工会并非当然存在：无工会－》有工会不是所有员工都是会员企业内部科层结构管理者和普通员工的区别【劳资的对立】企业负担工会经费的合理性？25参考资料工会法（1950）工会会员包括“中国境内一切企业、机关和学校中以工资收入为其生活资料之全部或主要来源的体力与脑力的雇佣劳动者”和无固定雇主的雇佣劳动者工会基层组织内置于企业之中。在国营企业，工会与“行政”并立；在私营企业，工会与资方（及其代理人）并立。工会基层组织脱离生产、专门进行工会工作的委员的工资由工会支付，其有权继续享受由行政方面或资方支付的劳动保险及其他福利待遇26中国工会法面临的挑战II公司法（2013）18条：公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。有工会的条件下公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。谁是“职工”？公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。有职代会的设置：职工代表vs

会员全体公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议27就业法律关系对工会会员资格的影响农民工讨薪劳动关系vs

人事关系（聘用合同）国务院《事业单位人事管理条例》（2014）劳动关系vs

劳务关系劳动关系（用人单位）vs

雇佣关系（个人为雇主）学生实习：廉价劳动力？28中国工会法面临的挑战II两个以上的国有企业或其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表其他有限责任公司，以及股份有限公司董事会成员中也可以有公司职工代表董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生国有独资公司董事会成员的职工代表,由公司职工代表大会选举产生29中国工会法面临的挑战II有限公司、股份有限公司监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定国有独资公司监事会成员不得少于五人由公司职工通过职工代表大会、职工大会或其他形式民主选举产生国有独资公司监事会中的职工代表由公司职工代表大会选举产生30董事是职工、工会会员吗？国家税务总局《征收个人所得税若干问题的规定》（国税发［1994］089号）个人担任董事职务所取得的董事费收入，属于劳务报酬所得性质，按照劳务报酬所得项目征收个人所得税（适用20%的固定税率）《个人所得税法实施条例》（2008年2月18日国务院第二次修订）第8条：个人因任职或受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或受雇有关的其他所得，属“工资、薪金所得”31工会法面临的挑战会员来源基层组织与企业关系基层组织脱产委员工会基层组织经费工会法1950·境内企业、机关、学校中以工资收入为生活资料之全部或主要来源的体力、脑力的雇佣劳动者·无固定雇主的雇佣劳动者

内置于企业：·国营：vs

行政·私营：vs资方及其代理人·工资由工会支付·有权继续享受由行政或资方支付的劳动保险及其他福利待遇行政