2020年全国及各省市经济财政债务分析报告

2020年及各省济财政析报摘要：年初，在新冠肺炎疫情冲击下我国经济在一季度大幅收缩，但着疫情防控形势逐渐向好，以及复工复产有序推进，全国济运行情况逐季回升，全年经济总量突破百万亿元，成为球范围内唯一实现正增长的主要经济体。分区域看，各省市经济总量排名2019年相比差异不大，东部地区济总量继续领先，中部地区经济发展水平次之，西部地区济发展较为薄弱。增速方面，受疫情影响，年绝多数省市GDP增速大幅缓，除西藏、贵州和云南之外，其省市经济增速均在4%以下，各市之间经济增速跨度不；辽宁、内蒙古和湖北经济增速均不超过，排名三位，其中湖北受疫情影响，以-5.0%的增速垫底，成为唯一负长的省份。年新冠肺炎疫情影响我国一般公共算收入近十年来首次出现负长，全国近半数省市一般公共预算收入出现下降，其中湖和天津降幅均超过20%，其他绝大多数省市一般公共预算入增速在3%以下从总量及排名看，除湖北和天津2020年一般公共预算收入排名分别下降位和位之外，其他省排名总体变化不大；东部地区财政收入总量及质量均优于西部地区财政自给程度呈现东、西的阶梯式分布。

年国政府性基金收入保持增长但增继续回落。分地区看，年地方政府性基金收入要集中于东、中部地区以及西部经体量较大的省份。从增速来看，近年来各省市政府性基金入增速波动较大年多数省市政府性基金收入保持增个省市出现回落超过20%的省市有吉林、广东福建、宁夏、上海、甘肃、江苏和江西，降幅超过30%的省份为青和天津。从政府债务情况看2020年末全国方政府债务主要集中于经济较发达的部省份，但四川、湖南、贵州等经济欠发达省份债务规模较为突出。从债务压力看，东部省份债务总量虽大，但因政实力强，政府债务余额与当年财政收入的比率在全国仍于中后水平，财政收入对政府债务的覆盖程度尚可，尤其海、广东、北京、浙江和江苏政府债务压力相对较小；而济欠发达的西部和东北地区债务压力总体较为突出，政府务余额与当年财政收入比率超过2倍的省份有12个，包西部的青海、宁夏、内蒙古、贵州、新疆、云南、甘肃和西，东北三省以及东部的天津，上述区域政府债务压力相偏大。年，在政府持“坚持房不炒的定位以来，我国房地产市场调控效果步显现，当年全国商品房销售面积小幅回升，但全国房屋开工面积近五年来首次出现下降，房地产投资增速亦小幅落。房企拿地态度趋于谨慎，土地市

场总体有所降温，土购置面积小幅下降。为遏制疫情对房地产行业的负面影响部分热点城市加大了优质地块供应量，在此助力下，成地价和溢价率明显上涨，全年土地成交金额增速有所扩大分地区看2020年品房销售额较大的省市主要集中在东中部地区以及西部的四川和重庆；房地产开发投资额分布本与商品房销售额分布相一致，增速则呈现西高东低的格。在房地产调控政策影响下，房地产市场投机需求受到抑，一二线城市随着政策调控的边际效应减弱以及经历调整的供应端改善，预计房地产市场将总体趋于平稳；三四线市则受人口、产业导入不足，而需求存在透支等因素影响市场将面临一定的调整压力。一、全国及各省市经数据分析年初在新冠肺炎疫情冲击下我国经济一季度大幅收缩，但随着疫防控形势逐渐向好，以及复工复产有序推进，全国经济运情况逐季回升，全年经济总量突破百万亿元，成为全球范内唯一实现正增长的主要经济体。分区域看，2020年各省市经济总量排名与2019相比差异不大，东部地区经济量继续领先，中部地区经济发展水平次之西部地区经济展较为薄弱增方面受疫情影响，绝大多数省市GDP增大幅放缓，除西藏、贵州和云南之外，其他省市济增速均在以下，各省市之间经济增速跨度不大古和湖北经济增速均不超过1%

排名末三位，其中湖受疫情影响，-5.0%的增速底，成为唯一负增长的省份2020年初在新冠肺疫情冲击下我国经济在一季度大幅收缩，但随着疫防控形势逐渐向好，以及复工复产有序推进，全国经济运情况逐季回升，全年全国经济总量突破百万亿元，成为全范围内唯一实现正增长的主要经济体。根据国家统计局站公布的数据，经初步核算我国实现国内生产总101.60亿元，比上年增长，增速较下降个百分点季度看2020年第一、二、三、四季度经济速分别-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%。分产业看，全年全国一产业增加值7.78万亿元，同比增长3.0%；第二产业加值38.43万元，同比增长第三产业增加值万元，同比增长2.1%。工业方面，2020年我国工业生产续发展技制造业和装备制造业实现较快增长，全年国规模以上工业增加值比上年增长2.8%，其中电气机械器材制造业增长8.9%，计算机、通信和其他电子设备制造增长增幅相对较高服务业方面我国服务逐步恢复代务业保持较好増势，其中信息传输、软件信息技术服务业增加值同比增长16.9%融业增加值比增长7.0%从我国个省市2020年经济总量来看，各市2020GDP排与年相比差异不大，其中福建、北、江西、贵州和新疆2020年GDP

排名有所提升，北京湖北、内蒙古、辽宁以及黑龙江排名相应有所下滑，其他市排名均无变化。其中，排名前十位的省市中，前六位排无变化，仍为广东、江苏、山东、浙江、河南和四川；湖因疫情影响后移一位至第8位，福建前移一位至第7位，南和上海仍分列第9和第位。其他省市中，贵州前两位至第20，内蒙古后移两位至第22；此外，河、江西和新疆排名均前移一位，分列至第12位15位和24，同时北京、辽宁和黑龙江排名均后移一位，分列至第13、16和25位。从各区域经济情况看东部沿海地区济总量继续保持领先优势2020年东部地区十省市GDP量合计占全部省市GDP量的比重达51.93%，占比较上年升0.05个百点；在GDP名前十位省市中，东部地区占六席，其中广东、江苏、山东、浙江包揽前四位经济量均超六万亿元福建上海河北、北京量均在3.5亿元以上；天津和海南量相对偏小，分别为万亿元和万亿元。中部地区经济发展水平总体尚可2020中部六省市GDP总量占全部省市GDP总量的比重为21.95%占比较上年下降0.25个百分点；其中河南、湖北、湖经济总量在4万元以上，分别位列全国第5、8、9；徽、江西和山西经济总量分别为3.87万亿元2.57万亿元1.77万元，分列全国第、15和21位。西部地区经发展总体较为薄弱，2020年西部十二

省市量占全部市GDP量的比重为21.07%比较上年提升0.24个点；西部各省市之间经济发展差异性较大，四川以4.86万亿的GDP总位居西部首位、全国第六位陕西重庆云广西贵内蒙古和新疆规模均在1-3亿元间；位于偏远地区的西藏、青海、宁夏、甘肃经济基础相薄弱，GDP量均未超过1万亿元。东北地区经济规模在国相比仍处于偏后水平2020年东北三省量合计占为5.05%比上年下降0.50个百分点其中辽宁总量为2.51亿元位列全国第位；黑龙江和吉林分别为1.37万亿元和1.23万亿元，分列全国第位和26位。从增速来看受疫情响2020年绝大多数省市GDP速大幅放缓速均超过两位数增长体来看2020，西藏以7.8%的经济速位居首位，贵州和云南分别以4.5%和4.0%的增速位列、三位；其他省市经济增速均在4%以下，各省市间经济增跨度不大，其中湖北以-5.0%增速垫底，为唯一负增长省份。分区域看，西部地区多数省市经济增速相对较高，陕西、青海和内蒙古经济增速分别为2.2%、1.5%和0.2%之，其他9省市经增速均在上；东部地区经济增速在国相比总体处于中后水平2020年增速低于省市有广、上海、天津和北京，其他省市经济增速均在3%~4%之中部地区六省份中，除河南和湖北经

济增速分别为1.3%-5.0%其他省份经济增速均在3%~4%之间。东北地区增速处于偏后水平，吉林、黑龙江和辽宁GDP增速分别为2.4%、1.0%和0.6%二、全国及各省市财、债务分析2020年受新冠肺炎情影响我一般公共预算收入近十年来首次出现负长，全国近半数省市一般公共预算收入出现下降，其中湖和天津降幅均超过20%，其他绝大多数省市增速均在增继续呈显著放缓态势从总量及排名看，除湖北和津年般公共预算收入排名分别下降4位和5位之，其他省市排名总体变化不大；东部地区财政收入总量及量均优于中西部地区，财政自给程度呈现东、中、西的阶式分布。2020年受新冠肺炎情影响我一般公共预算收入出现了近十年来的首负增长，其中一季度降幅达14.3%但随着疫情防控形势转和经济逐步恢复，财政运行情况逐季向好，二季度收入底回升、降幅收窄至7.4%，三季度由负转正、增长4.7%四季度持续向好，增长5.5%。从全国一般公共预算收支情看，根据财政部网站公布的数据，2020年全国一般公预算收入18.29万亿元，同比下降3.9%，增速较上年回百分点。其中，中央一般公共预算收入8.28万亿，同比下降增速同比回落11.8个百分点；地方一般共预算本级收入亿元，同比

下降0.9%，增速同回落4.1个百点。2020年，全国一般公共预算收入中的收收入为15.43万亿元，同比下降2.3%，增速同比回落3.3个分点。其中主要税种国内增值税和企业所得税分别5.68亿元和3.64万亿元，同比分别下降8.9%和2.4%，对全国一般公共预算收入的贡献率分别为36.8%和23.6%此外，进口货物增值税和消费税、出口退税、国内费税、个人所得税分别为1.45亿元1.36亿元、亿元和1.16亿元，其中前三项税种同比分别下降8.1%、17.4%4.3%，个人所得税同比增长。土地和房产相关税收方面2020年国土地和房地产相关税收总额保持增长，合计实现税收1.64亿元，同比增长，中契税、土地增值税、房产税分别为0.71万亿元0.65万亿元和0.28万元，同比增速分别为13.7%、0.1%和4.9%，全国非税收入万亿元，同比下降11.7%。2020年，全国一般公共预算支出24.56万亿元比增长2.8%速较上年回落个百分点中，中央一般公共预算本支出3.51亿元，同比下降0.1%增速同比回落个分点；地方一般公共预算支出万亿元，同比增长3.3%，速同比回落5.2个百分点。从主要支出方面看，民生障仍是重点支出领域，教育支出、社会保障和就业支出、乡社区支出、农林水支出、卫生健康支出属最主要支出领出规模分别为3.63万亿元3.26

万亿元1.99亿元、2.39亿元和1.92万亿元，同比增速分别为4.4%、10.9%、-20.0%、4.4%和。2020年受疫情影响全近半数省市一般公共预算收入出现下降。从排名看，除湖北和天津2020年一般公共预算收入排名分别下位和5位、分列至第14位和21位之外，其他省市排名体变化不大。其中，浙江和上海排名互换分列第3位和位，州和广西排名互换分列第22位和23；此外，受北排位下降影响，安徽、福建、湖南和辽宁各前移1列第10-13天津排位下降影响，山西、陕西和内蒙古前移位，列第16位17位和位，云南前移2位18位，其他省市排名均无变化。分区域看，东部地区的东、江苏、上海、浙江、山东和北京6省市一般公共预算入总量仍位居前六位2020年一般公共预算收入均超过5000亿元，大幅领先于其他省市，一般公共预算收入合计占国各省市合计的48.26%比较上年提升0.76个百分点河北和福建规模次之，分别为元和3079亿元；天和海南实力偏弱，分别为1923亿元和816元。中部6省般公共预算收入均在2200-4200亿元之间，总量排名在第816位间。西部地区财力整体较弱，除四川2020年一般公共预算收入为4258亿元、排名在第七位之外，其他省排名均在第17之后，其中西藏、青海、宁夏一般公共算收入均不足500元，排名垫底。

东北地区财力亦处于国中后水平，辽宁、黑龙江和吉林2020一般公共预收入分别为亿元、亿和1085亿元分列第1325和26位从增速来看2019年受减税降费政策影2020受疫情影响多数省市近两年一般公共预算收入呈显著放缓态势，且2020年近半数省市一般公共预算收出现下降。其中，青海和四川2020年一般公共预算收入速位列全国前两位，分别为5.6%4.6%；增速在2%-3%间的有江苏、浙江、甘肃、河南、河北、广东和云南7个份14个增速下降的省市中，湖北和天津降幅最大，2020一般公共预算收入降幅分别达和；此外，降超过5%的省市还有黑龙江、新疆、北京和广西；吉林和山降幅分别为2.9%2.2%。除上述省市外，其他省市增速动不大，变动幅度均在正负两个百分点之间。从财政收入质量情况，东部地区财政收入质量优于中西部地区年税收入占一般公共预算收入比重较高的省市主要集中于东部区，其中，税收比率超过80%的有4个省市，均系位于东地区的浙江、北京、上海和江苏；处于70%-80%之间的省有，其中东部、中部、西部和东北分别为4、3和3个税收比率低于70%的有14个省市其中东中部地区分别为2个4个8个。从一般公共预算收入一般公共预算支出的覆盖程度看，各

省市一般公共预算自率基本呈现东中西的阶梯式分布；一般公共预算自给率50%以上的8个省市均在东部地区，分别为上海、北京、东、浙江、江苏、天津、福建和山东，其中上海和北京该比超过，广东和浙江该比率超过70%其他省市该比率在50%以其中湖北宁夏广西、新疆、吉林、黑龙江甘肃、青海和西藏该比率均不足0%，除湖北外，其他省份位于西部和东北地区，财政自给程度差。2020年全国政府性金收入保持增长但增速继续回落。分地区看，年方政府性基金收入主要集中于东、中部地区以及西部经体量较大的省份。从增速来看，近年来各省市政府性基金入增速波动较大2020年数省市政府性基金收入保持增8个省市出现回落幅超过20%的省市有吉林、广东福建、宁夏、上海、甘肃、江苏和江西，降幅超过的份为青海和天津。2020年全国政府性金收入保持增长但增速继续回落，当年全国实现政性基金收入9.35万亿元，同比增长10.6%，增速较上年落1.4个分点。其中，中央政府性基金收入万亿，同比下降11.8%增速较上年回落11.9个百分点；地方级政府性基金收入8.99万亿元，同比增长，增速上年回落百分点，其中国有土地使用权出让收入8.41万亿元比增长15.9%增速较上

年提升百分点同期，全国政府性基金支出11.80万亿元比增长28.8%增速同比提升个百分点其中，中央政府性基金支出0.27万亿元比下降12.8%地方政府性基金支出11.53万亿元，同比增长30.2%，其中国有土地使用权出让收入安的支出同比增长1.0%。从全国各省市政府性金收入看年地方政府性基金收入主要集中于东中部地区以及西部经济体量较大的省份，基金收入超过3000亿元的省市有13，其中东、中、西部地区分别为7个5个1个。江苏、浙江、广东、山东仍保持领先，上述份政府性基金预算收入均超过7000亿元，其中江苏和浙均超过万亿元；中部地区除山西规模较小之外，其他省差距不大，均在3000-4000元之间；西部地区政府性基金入规模总体偏小，其中四川以4767亿元的规模位列西部一、全国第位，内蒙古、甘肃、新疆、青海、宁夏和西均未超过千亿元，其中青海、宁夏和西藏均不足200亿元，名垫底。从增速来看，近年来各省市政府性基金收入增波动较大2020年多数省市政府性基金收入保持增长，仅个省出现回落。具体来看，东部地区除天津和河北分别降36.26%和之外，东部其他省市政府性基收入均呈增长态势，其中广东、福建、上海和江苏增速超过中西部地区增幅较高的省份有宁夏肃和江西增在上青同比降幅为，

河南、湖北、安徽、西和云南降幅不超过10%东北地区吉林同比增幅最高，，黑龙江和辽宁分别增长16.44%和8.85%。2020年末国地方府债务主要集中于经济较发达的东部省份，但四川、南、贵州等经济欠发达省份债务规模亦较为突出。从债务力看，东部省份债务总量虽大，但因财政实力强，政府债余额与当年财政收入的比率在全国仍处于中后水平，财政入对政府债务的覆盖程度尚可，尤其上海、广东、北京、江和江苏政府债务压力相对较小；而经济欠发达的西部省和东北地区债务压力总体较为突出，政府债务余额与当年政收入比率超过倍省份有个，包括西部的青海、宁、内蒙古、贵州、新疆、云南、甘肃和广西、东北三省以东部的天津，上述区域政府债务压力相对偏大。截至2020年末，全地方政府债务余额为25.66万亿元中一般债务12.74万亿元专债务12.92万亿元；政府债券形式存量债25.49万亿元，非政府债券形式存量债务0.18万亿元。各省市政府债务规模看，除部分经济发达的东部省份债务模较大之外，四川、湖南、贵州等经济欠发达省份债务规亦较为突出具来看2020年末政府债务余额超过万亿元的省份有江苏山东广东浙江、四川、湖南、河北、州和湖北9，其中河北、贵州和湖

北政府债务余额首次破万亿元河徽云南辽宁、福建和内蒙古政府债余额在千1万亿元之间府债务规模较小的省份主要经济落后的西部地区年末政府债务余额不足5亿的省份有山西、甘肃、海南、青海、宁夏和西藏，其中西仅375亿。以2020末政府债务余额与当年财政收入比率进行比较，东部省份债务总量虽大，但因财政实力强该比率在全国降序排列中处于中后水平，财政收入对政府务的覆盖程度较好；而经济欠发达的西部和东北地区债务力较为突出具来看2020年末政府债务余额与当年财收入比率超过倍的省份为青海、黑龙江夏和内蒙古位于西部和东北地区比率在2-3倍之间的省市有个，分别为西部的贵州、新疆、云南、甘肃和广西，东北的吉和辽宁，以及东部的天津。该比率小于1倍的省市有5个位于东部地区分别为江苏江、北京广东和上海述省市财政收入可覆盖政府债务余额，政府债务压力相对较。三、全国及各省市房产市场和土地市场分析2020年，在政府持续坚持住房不炒”的定位以来，我国房地产市场调控效逐步显现，当年全国商品房销售面积小幅回升，但全国房新开工面积近五年来首次出现下降，房地产投资增速亦小回落。房企拿地态度趋于谨慎，土地市场总体有所降温，地购置面积小幅下降。为遏制疫情对

房地产行业的负面影，部分热点城市加大了优质地块供应量，在此助力下，成地价和溢价率明显上涨，全年土地成交金额增速有所扩大分地区看商房销售额较大的省市主要集中在东、中部地区以及西的四川和重庆；房地产开发投资额分布基本与商品房销售分布相一致，增速则呈现西高东低的格局。在房地产调控策影响下，房地产市场投机需求受到抑制，一二线城市随政策调控的边际效应减弱以及经历调整后的供应端改善，计房地产市场将总体趋于平稳；三四线城市则受人口、产导入不足，而需求存在透支等因素影响，市场将面临一定调整压力。2020年在政府持续坚持住房不炒”的定位以来我国房地产市场调控效逐步显现，房地产市场保持相对稳定2020年，全国商房销售面积小幅回升，全年商品房累计销售面积17.61亿方米比小幅增长增速较上年回升百分点商品房价格增速仍快于商品房销售面积增速，全年商品房计销售额17.36万亿元，同比增长8.7%速较上年提2.2个分点调控