WTO货物贸易规则之二

WTO货物贸易规则之二

——货物贸易多边协定

附件一A：货物贸易多边协定《1994年关税与贸易总协定》（GATT1994）12个配套协议关税与非关税措施的基本要求

减让外贸管制措施和贸易救济措施（限制使用条件）两反一保措施1、反倾销措施(anti-dumping)GATT1994第6条和《反倾销协议》适用条件：A、进口产品存在倾销B、对国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍C、倾销和损害之间存在因果关系倾销：在正常贸易过程中进口产品以低于正常价值的出口价格进入进口国市场（a）正常价值的一般确定方法：国内市场正常贸易中的可比价格出口到第三国的可比价格或者该产品的构成价格倾销和反倾销原理:A国100元/个B国正常贸易≥100元/个倾销80元/个产业损害B国有权反倾销倾销幅度：100-80=20元/个反倾销税：20÷80=25%向进口商征收反倾销后进口价：80+80×25%=100元/个征收反倾销税后：100元/个（b）来自于非市场经济国家的产品正常价值的确定方法:替代国价格例外:对来自于非市场经济国家的市场经济导向型企业的产品,仍应适用一般正常价值的确定方法根据一个市场经济第三国的同类产品的数据来确定其正常价值

进口国自由裁量中国的反倾销与被反倾销中正常价值的确定方法:中国反倾销:根据2002年《中华人民共和国反倾销条例》适用正常价值的一般确定方法中国产品被反倾销：15年非市场经济的承诺WTO成员有权适用替代国价格确定中国产品的正常价值个别企业如能证明自己是市场经济导向型企业，WTO成员针对该企业的产品应适用一般方法确定正常价值对华反倾销数量排名前十位的国别及中国遭受损失表2、反补贴措施GATT1994第6条、第16条和《补贴与反补贴措施协议》（1）特点：只适用于工业品补贴，农产品补贴规定于《农产品协议》（2）适用的条件：出口专向补贴、损害、因果关系补贴的构成要件：A、政府提供的财政资助；B、补贴接受者获得某种利益C、补贴在事实上具有专项性补贴分类：1、禁止性补贴视出口实绩为条件的；视使用国产货物而非进口货物情况为条件。2、可申诉的补贴有不利影响：损害另一成员国内产业；使其它成员利益减损3、不可申诉的补贴不具有专向性的补贴；符合特定要求的非专向性补贴反补贴的贸易救济措施

可采取两种方式：——国内救济：征收反补贴税——DMS救济：救济措施包括取消补贴、修改补贴、补偿或采取报复措施申请立案磋商初裁调查终裁反补贴调查程序1申请存在补贴行为：金额和性质损害确定：充分证据申请人：申请书内容：由国内产业提出申请因果关系：立案决定和公告调查的终止调查单位和期限对反补贴申请审查认定后，就可以做立案决定，并通告相关利害关系方。调查行为由进口方的有关政府当局发出；期限应该在立案后1年内结束，最多18个月。证据不足；补贴额不足从价金额1%；补贴产品在进口方占比不足4%。

出口商进口商出口方政府2立案《反补贴协议》规定进口方在决定调查前，要与被调查的成员方进行磋商，以达成双方同意的解决办法，并且在整个调查期间，给予出口成员方继续磋商的机会。3磋商4调查内容：

调查的内容主要是补贴和损害的确定。另外，一般以听证会的形式给予出口方进行陈述和辩护的机会。

举行听证会问卷调查

实地核查如果当事方未在合理时间（30天）提供必要信息，或严重妨碍调查，则初步和最终裁定，无论是肯定的还是否定的，均可按可获得最佳信息处理。初步裁决：在反补贴调查的基础上，可以就补贴、损害、因果关系作出肯定的或否定的的初步裁定。一肯定性初裁是采取临时反补贴措施的法律前提；二肯定性初裁是进口方提出和接受价格承诺的前提；三如果初裁结果是否定的，则调查即终止。5初裁①临时措施：条件：已按规定发起调查，并给予当事方辩护机会；已作出肯定性初步裁定，并认为该措施有必要。形式：一是征收临时反补贴税；二是提供保证金、保函或者其他形式的担保。期限：临时措施不得早于发起调查日起的60天；时间不得超过4个月，最长也不得超过9个月。②价格承诺：

出口商向进口方承诺修订其价格或停止以补贴价格向进口方出口，如果进口方认为该承诺可以消除补贴造成的损害，双方可以达成此协议。提出：价格承诺必须是在肯定性初裁之后提出；可以由出口商主动提出，或是进口成员提出建议，但不得强迫出口商提出。接受与拒绝：出口商主动提出的价格承诺，进口方可以接受，并应立即中止调查；也可以拒绝价格承诺。限度：价格承诺的提价不得超过抵消补贴损害所需的限度；但是可以低于该限度。②价格承诺：进口方权利：要求和监督出口商履行价格承诺，如出口商违反承诺，进口方可以立即采取临时措施，并可对临时措施前90天进行追溯征收。进口方义务：达成协议后，应中止或终止反补贴调查。协议达成：达成协议后，如出口商要求或进口方决定可继续进行调查，则：如果裁定是否定性的，价格承诺自动失效；如果裁定是肯定性的，价格承诺继续执行。最终裁决：在肯定性初裁基础上，进一步调查后对补贴作出的最终结论。一只有初裁是肯定的，才会继续调查和作出终裁；二终裁未必是肯定的；三终裁是征收反补贴税的法律依据。6终裁征收反补贴税：肯定性终裁后，进口方可以做成征收反补贴税的决定。6终裁征较少税原则：如果部分征收足以消除补贴对国内产业的损害，则征税幅度最好小于补贴幅度。如果最终做出损害的裁定，或者虽已做出损害威胁的裁定，但如无临时措施将会导致损害威胁变成损害事实，则反倾销税可对临时措施的期间追溯征收；如果最终做出损害威胁或实质阻碍的裁定，反倾销税只能从裁定日起开始征收，并退还临时措施期间的税或保证金。征收期限：原则上，反补贴税的征税期限以抵消补贴造成损害所必须的时间为准；一般征税期限为5年。如果5年之内复审，则根据复审结果决定。区别：①参与主体不同：DSB的救济程序只能由成员方政府提出，而国内反补贴程序主要由国内产业提出。②救济内容不同：DSB的救济措施包括取消补贴、修改补贴、补偿或采取报复措施，国内反补贴措施主要是征收反补贴税。如果一成员方对另一成员方的反补贴裁定和救济措施有异议，也可通过DSM解决争端。通过WTO争端解决机制进行补救

反补贴的救济措施除了通过国内反补贴法律程序进行补救，还可以通过WTO争端解决机制直接进行补救。磋商斡旋、调解与调停成立专家小组通过专家小组报告上诉争端解决机构裁决裁决的执行和监督补偿与减让的终止及“交叉报复”WTO争端解决机制的程序1禁止性补贴的补救（1）磋商只要一成员认为其受到另一成员的禁止性补贴的侵害，就可向该成员提出磋商请求。如果30天内未达成协商一致的解决办法，则可提交到DSB。重要说明：在涉及禁止性补贴的救济程序上，DSB的合理处理时间都缩减一半。1禁止性补贴的补救（2）成立专家小组按照反向一致性的表决机制，一般会自动生效地成立专家小组。此外，补贴与反补贴措施委员会还设立由5位资深人士组成的常设专家小组PGE。专家组可就涉及的禁止性补贴问题向PGE请求协助，但对于PGE关于禁止性补贴的结论，专家组只能接受不能修改。1禁止性补贴的补救（3）最终报告专家组向争端各方提交最终报告。如果最终报告认为存在禁止性补贴，则DSB通过该报告后，实施补贴行为的成员应撤销该补贴。执行上诉既不执行也未上诉，DSB授权报复1禁止性补贴的补救（4）上诉上诉结构收到上诉请求后30天应作出上诉报告。上诉报告被DSB通过后，争端各方要无条件接受。执行不执行即可授权报复2可申诉补贴的补救（1）磋商只要一成员认为另一成员的任何补贴对其造成三种损害之一，就可向该补贴成员提出磋商请求。如果60天内未达成协商一致的解决办法，则可提交到DSB请求成立专家小组。（2）最终报告专家组向争端各方提交最终报告。如果最终报告认为该补贴行为对另一成员方造成不利影响，则DSB通过该报告后，补贴成员应采取适当步骤消除不利影响或撤销该补贴。执行上诉既不执行也未上诉，DSB授权报复2可申诉补贴的补救（3）上诉上诉结构收到上诉请求后60天应作出上诉报告。上诉报告被DSB通过后，争端各方要无条件接受。执行不执行即可授权报复2可申诉补贴的补救3不可诉补贴的补救（1）磋商如果一成员认为另一成员的不可诉补贴对其国内产业造成了严重不利影响，就可向该补贴成员提出磋商请求。如果60天内未达成协商一致的解决办法，则可提交到补贴与反补贴措施委员会。3不可诉补贴的补救（2）委员会的处理委员会应在接到请求后120内作出结论。如果委员会确定存在补贴的不利影响，则可建议实施补贴成员修改补贴计划，以消除不利影响。如果6个月内未得到执行，委员会则可授权报复。3、保障措施GATT1994第19条和《保障措施协议》（1）适用条件：近期进口产品数量大量增加、损害、因果关系。增加的原因是由于未曾预见的情况和成员履行WTO义务的结果严重损害或严重损害的威胁（《保障措施协议》第4.1条a项）（2）适用的限制：A、非歧视：针对正常的公平进口，只能针对产品不论其来源；B、措施种类：提高关税或数量限制C、有时间限制（一般4年、特殊情况不超过8年或10年）D、事后应磋商补偿，如果无法达成补偿协议，受影响成员方有权采取对等报复措施（3）保障措施的实施A、救济方式：增加关税或实施数量限制，但不应超过防止严重损害必要的程度。B、时间限制：临时性，一般不超过4年，延长不超过8年,发展中国家为10年。禁止对同一产品间隔不足两年重新采取保障措施的。C、非歧视D、贸易损失补偿：采取保障措施的成员应给予哪些利益受到保障措施不利影响的出口成员提供充分补偿。若进出口双方不能就补偿达成协议，出口方可采取报复措施。若保障措施符合协议规定且是由于来自出口方产品进口数量绝对增长，则出口方要等对方保障措施实施3年后再报复。E、发展中国家特殊待遇：采取保障措施条件——来自一发展中国家某产品的进