ch12 出口促进与出口管制

Ch.12出口促进与出口管制12.1出口促进的措施

12.2出口管制措施12.1出口促进的措施1.加强政府作用2.建立和加强出口促进的组织3.组建中介组织4.出口信贷5.出口信用保险6.商品倾销和外汇倾销7.出口退税1.加强政府作用1）制定科学的贸易政策结合国情与世界经济的发展，制定科学的外贸政策入世以来，中国全面实施“科技兴贸”战略。其战略是继市场多元化战略、以质取胜战略、大经贸战略之后，中国对外开放中外经贸新发展的重要战略，这是中国实现由贸易大国向贸易强国转变的必由之路。它包括两个方面的内容：一是大力推进高新技术产品出口；二是运用高新技术改造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。通过双边或者多边谈判扩大本国产品的出口市场采取有利于贸易的国内宏观经济政策激励国内企业主动走向世界市场2）改善对外贸易环境：积极参加国际性的经济、金融和贸易组织如IMF、WB、WTO组建和加强地区性的经贸集团签订各种双边与多边的贸易协定与协议实施普惠制，发展南部贸易参加各种商品协定与生产国组织2.建立和加强出口促进的组织1）重视本国驻外经济商务代表的工作2）设立权威性的综合协调机构3）成立专门的为促进出口服务的机构：如我国的贸促会。4）组建贸易中心和贸易展览会5）组织贸易代表团出访和接待来访6）组织出口商的评奖活动。

中国国际贸易促进委员会是中国最大的国际贸易促进机构,由中国经济贸易界有代表性的人士、企业和团体组成的全国民间对外经贸组织，成立于1952年5月。7万多家会员企业，600多家地方分支会，16家海外办事处。经中国政府批准，中国贸促会1988年6月组建了中国国际商会（ChinaChamberofInternationalCommerce，英文缩写为CCOIC）。3.组建中介组织1）行业中介组织的含义；是指由具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，促进本部门公共利益的集体性组织。如中国物流行业协会（http://）、中国软件行业协会（

）等等。现代经济中的行业协会、商会等中介组织是一种经济互益型组织”。2）功能3）重视商会（chamberofcommerce）的作用商会是企业之间一种自愿的、长期的可以不断调整的合作关系，它是重要的中介组织的形式之一，可以促进企业活动的交易和贸易的扩大。它也可以促进信息的交流，加大对涉及影响声誉事件的处理，并降低解决贸易争端的成本等。在成熟的市场经济体系中，商会和行业协会的作用非常重要。中国正在建立完善的社会主义市场经济体制，这个过程中政府将逐步转变职能，此时就应由商会来承担本来由政府承担的一部分职能，由商会把企业信息反映给政府，把政府意图传达给企业。中国纺织品进出口商会成立于1988年10月,截至2004年12月,在全国各地拥有会员6000家，是全国性的纺织品服装进出口行业的中介组织,其职责可概括为“协调、指导、咨询、服务”。另一个行业组织－－中国商业联合会:是国务院批准的惟一的商业行业组织代表。其作用：一方面是行业自律另一方面开展行业维权，如：代表行业向政府反映问题，提出建议。对于税费负担过重、历史政策性亏损、地方封锁等商业改革与发展中出现的问题，商会要及时反映。二代表行业积极参加政府组织的社会听证、决策论证和专家咨询等活动，参与国家相关法律及政策的讨论与制定。三运用反倾销反补贴保障措施和法律手段维护产业安全。四是商会要积极代表行业到国际上开展活动，树立良好的国际形象。中国机电产品进出口商会：http://中国机电产品进出口商会于1988年7月成立，是由在中华人民共和国境内依法注册、从事机电产品进出口贸易及相关活动的各种经济类型组织自愿联合成立的自律性、全国性行业组织。商会的宗旨是：协调、指导、咨询、服务。截止2003年1月底，中国机电产品进出口商会共有会员5090家。服务项目：一、在政府和会员之间发挥桥梁、纽带作用。二、履行政府委托或会员要求及同行协议赋予的其他职责三、协调、指导----维护正常的进出口经营秩序四、咨询、服务----为会员提供国际市场的全方位服务。4.出口信贷概念：出口信贷(Exportcredit)是世界各国为支持和扩大本国大型设备的出口，加强国际竞争能力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商或外国进口商（或其银行）提供利率较低的贷款，或者是通过担保、保险或是给予其满足国外进口商对本国出口支付货款需要的一种融资方式。提供出口信贷的银行一般是专门银行，如美国进出口银行。我国1994年7月1日成立了中国进出口银行，其主要任务是对国内机电产品及成套设备的进出口给予政策性金融支持。分类：卖方信贷买方信贷卖方信贷(1)

卖方信贷（supplier’scredit）：是指出口商所在国的银行对出口商提供的融资，以使得进口商可以在贸易合同中得以采用延期付款的方式，从而达到支持出口的目的。金额大，进口商要求延期付款，出口商为了周转资金，需要银行贷款，然后将贷款的利息和费用通过商品加价的方式转嫁到进口商。所以，卖方信贷实际上是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款。其具体做法见P406图12.1。买方信贷(2)

买方信贷（buyer’scredit）

：是指一国银行为了鼓励本国商品的出口，而向进口商或进口商的银行提供贷款，使得进口商可以用这笔贷款通过支付现汇的方式从贷款国进口商品。两种做法：由出口国银行向进口国银行提供贷款，再由进口国银行向进口商转贷，然后进口商用该笔贷款向出口商进行现汇支付，见P407图12.2。由出口国银行直接向进口商提供贷款，进口商用之于购买出口商的商品，而进口商与出口商之间是现汇结算，见P410图12.3。卖方信贷与买方信贷的比较1）运用阶段：卖方信贷在一国发展出口信贷的起步阶段较多；但现在卖方信贷占优势，一些发达国家买方信贷占其业务量的90％2）合同金额要求：卖方信贷最低为50万美元；买方信贷需在100万美元以上方可申请3）贷款的币种：卖方信贷主要是本币，买方信贷主要是外币4）信贷期限：卖方信贷包括发运前融资和发运后融资两个部分；而买方信贷只提供货物发运后的融资；5）贷款利率：我国卖方信贷利率本质上浮动；但买方信贷固定6）出口信用保险的赔付：卖方信贷下投保出口信用险最多赔付90％，余下10％由出口商承担；买方信贷下赔付100％。7）风险:卖方信贷下：出口商虽可投保出口信用险，但在中国出口商还是可能承担汇率风险和利率风险；但买方信贷下，出口商既不承担收汇风险，也不承担汇率风险和利率风险。8）债务率：卖方信贷下出口商直接借款，远期收汇，不利于其财务形象。买方信贷却不会由此问题；9）手续：卖方信贷比买方信贷相对简单中国进出口银行是提供出口信贷的一个政策性银行。截至2002年6月底，中国进出口银行为我国船舶出口累计发放贷款434亿元人民币，支持出口船舶708艘，总吨位达1767万吨。目前，我国船舶产量和出口量双双跃居世界第三，并带动了机械、冶金、化工、电子等数十个相关产业部门的发展。据有关部门测算，每出口一万吨船舶，大约可以为船舶及其相关产业解决5000人的就业机会。据保守估计，进出口银行通过支持船舶出口已经累计为750万人提供了就业机会。5.出口信用保险出口信用保险（exportcreditguaranteesystem）就是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治原因、经济原因拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。出口信用保险是WTO补贴和反补贴协议原则上允许的支持出口政策手段。它与出口信贷齐名，两者结合起来使用。出口信用保险的主要种类普通出口信用险寄售出口保险出口汇票保险出口贷款保险中长期延期付款出口保险出口买方信贷担保海外投资保险保证商行保险海外广告保险国外加工险国外存货保险国外仓储保险中国出口信贷保险始于1988年，起步晚，发展速度慢。直到2001年国家实施支持国内企业走出去战略，成立中国信保后，中国出口信贷业才开始加快。

中国2003年出口信用保险承保的出口量仅占当年对外贸易出口量的1.3%左右，与西方国家12%的平均水平相差较大。这个10.7%的差距对应的外贸出口量大约是518亿美元，其中再对应到机电和高科技产品的数字，是360亿美元。所以中国出口信贷保险的潜在市场很大。中国首家专业出口信用保险机构———中国出口信用保险公司于2001年10月19日成立。

中国出口信用保险公司的主要任务是:依据国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策,通过出口信用保险,支持货物、技术和服务等出口,特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口,支持中国企业向海外投资,积极开拓海外市场,为企业提供收汇风险保障。中国出口信用保险公司承保国家风险和买方风险。国家风险包括买方国家外汇管制、政府征收、国有化和战争等;买方风险包括买方信用风险(拖欠货款、拒付货款及破产等)和买方银行风险(开证行或保兑行风险)。（*）6.商品倾销和外汇倾销1）商品倾销（dumping）指出口厂商以低于该商品国内市场出售的价格，在国外市场上出售商品，其目的是打开市场，战胜竞争对手扩大销售或垄断市场。2）分类：偶然性倾销：(SporadicDumping）：因为换季或改行的原因，将产品在国外市场低价销售间歇型倾销或掠夺性倾销（IntermittentorPredatoryDumping）：指以低于国内价格甚至低于成本价格，在某一国外市场上出售商品，把该国的生产者挤出该商品的生产领域，形成垄断局面，再借助垄断，提高价格，弥补过去低价出售时遭受的损失。持续性倾销：它是指在较长时期内以低于国内市场价格，在国外市场出售产品，打击竞争对手，以占领并垄断市场。弥补低价出口的办法一是国家给予补贴，二是占领和垄断市场后，再把价格提高。3）倾销促进出口必须满足以下条件出口厂商在本国市场上具有垄断力量；本国与外国的市场隔离；出口国需求价格弹性低于进口国；不受到进口国家反倾销等措施的报复。外汇倾销A.涵义：外汇倾销（exchangedumping），是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。B.外汇倾销具有双重效果：扩大出口和限制进口。C.外汇倾销必须具备的条件：本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度；其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施；对倾销行为的抑制：《反倾销协议》，参见P539。7.出口退税世界各国均实行出口退税措施，WTO的《补贴与反补贴协议》中，允许的退税范围包括：对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接税对出口产品征收的间接税对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。注：间接税是指对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。出口退税是世界各国为提高本国产品在国际市场竞争力，对出口货物已征收的国内税部分或全部退还给出口商的措施。让出口产品尽可能以不含国内税的价格进入国际市场，符合世界贸易组织规则。我国自1985年开始实行出口退税政策。近20年来，出口退税因其在税收财政职能和宏观调控中发挥的双重作用，地位日渐重要。但近年来，随着外贸出口的快速增长，出口退税规模逐年增加，欠退税问题也越来越严重。据税务总局统计，到2002年底，中央财政累计欠出口企业退税达2019亿元。2004年，我国共办理出口退税4200亿元，增长106％。“老账”已全部还清，有力地支持了外贸出口。12.2出口管制措施1.出口管制（exportcontrol）的含义：是指国家通过法令和行政措施，对本国出口贸易实行管理和控制。出口管制通常是出于某些政治、军事和经济上的考虑。2.单边出口管