k第十一讲 欧洲一体化

第十一讲欧洲一体化

欧盟是当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。欧盟的最终形成也就是欧洲一体化的过程。欧洲一体化进程从1946年开始丘吉尔提出建立欧洲一体化的设想，至今已有近六十多年了。在这六十多年中，欧洲一体化取得了重大进展。如今的欧盟已形成共有27个成员国，人口4.89亿(2006年)，面积432.2万平方公里，国内生产总值达13.6万亿美元（2005年数据）的超国家性质的组织。一、欧洲一体化的原因欧盟之所以能够发展成当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织。我认为有以下原因：欧洲联合的思想在中世纪时期就存在，人们希望通过基督教帝国式的政治组织维护欧洲的和平，文艺复兴时期的但丁是这一思想的鼻祖。英国宗教界和知识界提出“欧洲议会”“欧洲参议院”的建议。空想社会主义者也提出“欧洲合众国”的设想。1849年雨果提出“欧洲合众国”的倡议。一战和二战后，欧洲联合的思想广泛引起共鸣。1948年5月，在海牙举行了被后人称为“欧洲大会”的各欧洲国家的聚会。莫内被誉为“欧盟之父”。1、安全因素：第一，欧洲内部国家林立，旧有的矛盾复杂，通过联合可以缓和区域内部的矛盾，实现欧洲的和平第二，通过联合遏制法西斯主义势力的再度兴起。第三，战后欧洲面临的外部环境要求整个欧洲必须联合起来，一致对外。冷战时期，西欧处于东西方对抗的最前线。西欧国家受到强大的外部压力，对抗东方阵营的需求是西欧国家内部凝聚力和欧洲一体化的动力。2、经济因素：第一，战后欧洲生产的跨国化和经济的计划化要求有一个在一定区域建立经济计划的主体催生出区域经济一体化组织。第二，西欧地区内密切的经济交往和相互依赖产生了打破民族国家壁垒、降低交易成本的要求。第三，在更广阔的空间进行能源、资源、商品货物优化配置的要求推动了西欧的联合。3、政治因素：第一，冷战的开始导致西欧国家对共同行动更具紧迫感，以对内防御共产主义，对外地与苏联的威胁。第二，摆脱美国的控制是各国联合的重要原因。4、文化因素：共同的文化基础是欧洲一体化得以实施和发展的前提条件和基础。（1）、欧洲一体化最深刻的根源在于欧洲文明的同一性。源于希腊的欧洲古典文明在罗马共和国晚期和罗马帝国早期得到了极大的补充，这个时期的“希腊化”进程使古希腊文明与古罗马文明相互交融，共同造就了欧洲文明的构架。另一方面，基督教在欧洲的普世性也是一个重要的文化因素。以基督教为主的“宗教一体化”，远远早于今天的欧洲一体化。基督教在欧洲地区不断扩张，使它不仅遍布欧洲大地，与国家权力体制难解难分，而且成了欧洲人的主要精神支柱和代表文化。在欧洲无论哪个国家、哪个民族，他们都共同沐浴在基督教文化的氛围中。欧洲一体化，正是在这种文化认同中产生发展的。（2）、欧洲民族语言的同根性。虽然欧洲国家一般都有自己的民族语言，但欧洲主流国家的民族语言、一般都属于印欧语系中的诺曼语族（拉丁语族）、日耳曼语族和斯拉夫语族（还有凯尔特语族、希腊语族等）。欧洲民族语言的同根性，不只是表现为都用字母来转化成书面语言，更重要的是它们之间的影响与融通。无论欧洲的民族和语言如何复杂，每个民族都以大体相同的方式接受了来自同一渊源的文化。二、欧洲一体化的过程1、

欧洲一体化的准备与建立阶段（1946年～1958年）二战结束后，经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位，欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1946年，英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”，这是欧洲一体化的最早构想。1951年，欧洲统一之父——让·莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。他指出：“煤钢共同体所属六国的煤钢事业在顺利发展，应该使其继续顺利发展下去，直到建成欧洲合众国时，才算取得最后胜利。”从1951年开始至今，欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。★1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签定了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于1952年7月25日生效。★1957年3月25日，这六个国家又签定了建立欧洲经济共同体条约和原子能共同体条约，统称《罗马条约》，该条约于1958年1月1日生效。欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体是欧洲共同体的前身，也是欧共体成立的前期准备阶段。2、欧共体的关税同盟时期（1958年～1986年）

《罗马条约》以建立共同市场为主线，具体规定了成立关税同盟，使商品在共同体内自由流动的步骤和措施；同时，提出了人员、服务和资本自由流动的目标，并对主要经济社会政策特别是对内部市场、对外贸易、农业和交通运输政策进行了协调，并建立了同盟的立法机构部长委员会和欧洲议会，作为行政机构的欧洲委员会和作为司法机构的欧洲法院，是这个组织从一开始就具有了超国家的特征。关税同盟使得联合起来的欧洲国家1969年撤销所有国家关税的目标在1968年7月1日提前得以实现，成员国间贸易翻两番，对外贸增长了两倍，成员国GDP年增长速度达到5%，成员国相互间税率下降了30%，实际下降了50%。又有联合的成绩蜚然，从1967年起，欧洲一体化的发展进程进入了一个新阶段，其标志是1965年4月8日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡签定了《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称为欧洲共同体。原来的这三个组织仍各自存在，具有法人资格。但《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日才开始生效，欧共体才在真正意义上的成立。

七八十年代，西欧联合取得的成绩有：第一，共同克服了70年代美元危机带来的消极影响，提出欧洲货币一体化的建议，组建了欧洲审计院。第二，1986年欧洲首脑会议决定：1992年12月底以前建成包括12个成员国的商品、劳务、人员和资金可以流动的统一内部市场。第三，经济联合促进、带动政治合作。1969年12月，共同体首脑会议达成加速经济和政治一体化协议。次年10月外长会议签署《关于政治联合的报告》，建立欧洲政治合作机制。第四，共同体防务合作也加快了步伐。1984年，沉寂了三十多年的“西欧联盟”恢复活动，成为西欧国家商讨军事战略、协调防务政策的机构。第五，80年代中期，接受法国“尤里卡计划”倡议，加强科技与科研合作，着手建立欧洲科技共同体。第六，欧共体共经历了3次扩大。

第一次扩大：1972年1月22日，欧共体迎来了第一批新成员，英国、丹麦、爱尔兰三国在布鲁塞尔签字加入，欧共体成员国增加到9个。

第二次扩大：1981年，欧共体吸收希腊成为会员国，欧共体实现了成员国的第二次扩大。第三次扩大：1986年，西班牙及葡萄牙成为欧共体会员国，欧共体第三次扩大。同年，欧共体卢森堡首脑会议通过了《单一欧洲法令》作为《罗马条约》的附件。1991年12月，欧共体与匈牙利、波兰和捷克斯洛伐克签署了“联系国”协议。三国获得了10年入围候补资格。3、欧共体的共同市场阶段（1986—1991年）

1986年欧共体成员国通过《单一欧洲法案》，1987年7月生效。该法案内容扩大了共同体部长理事会决策的范围，特别是包括了为建成统一欧洲市场所需做出的重要决策；赋予欧洲议会以更大的权力；将欧洲货币同盟作为共同体实行欧洲货币体系的重要目标；同时在外交政策上的合作扩大到包括经济和政治的两个领域。该法案要求在1992年年底前完成建成欧洲统一市场，按照欧洲共同体条约的规定，在成员国之间实行自由边境，使整个共同体成为内部无边境的区域，实现商品、人员、服务和资本在共同体内的自由流动。1985和1990年欧共体各国签订了《申根协定》和《申根补充协定》以保障自由迁徙。4、欧洲联盟的建立与欧洲联合的全面深化（1991年12月～今）

1991年12月9日，在荷兰的马斯特里赫特举行了欧共体的第46次首脑会议，通过了《欧洲联盟条约》（简称《马约》），并于1992年2月7日由各成员国的外交与财政部长正式签署。《马约》的签署，把欧洲的一体化推向了一个新阶段，欧共体由一个经济实体向经济、政治、防务实体的方向发展，使欧洲一体化在深度和广度上发生了质的飞跃。因此它被认为是《罗马条约》签订以来欧共体一体化进程中的里程碑。然而，欧洲的一体化进程并非一帆风顺。《欧洲联盟条约》虽于1992年2月正式签署，但是直到1993年11月1日才开始正式生效，宣告欧洲联盟的正是成立。欧盟成立后，其又经历了三次重要的扩大。第四次扩大：1995年1月1日，奥地利、瑞典和芬兰三国正式加入欧洲联盟，欧洲共同体成员国达到15个。1997年7月16日，欧盟委员会又提出首批东扩名单，东扩的首批国家为：塞浦路斯、匈牙利、波兰、爱沙尼亚、捷克和斯洛文尼亚。1998年，欧盟与以上6个国家开始入盟谈判。1999年1月1日，欧洲统一货币——欧元启动，这再次表明欧盟扩大的趋势势不可挡。第五次扩大：由于1999年科索沃危机，欧盟为了欧洲地区的稳定，决定采取措施提快东扩的速度。2002年10月9日，欧盟委员会在布鲁塞尔正式公布2004年前欧盟东扩的10国名单——塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚。2004年，欧盟完成了它的第五次扩大，成员国达到25个。第六次扩大：2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。这时欧盟成员国共达27个，已形成了人口4.89亿，面积432.2万平方公里的“大欧洲”。然而，欧盟的扩大的势头并没有停止，在2005年10月，欧盟启动了与克罗地亚、土耳其的入盟谈判。同年12月，马其顿被接纳为欧盟候选国。2006年6月，阿尔巴尼亚与欧盟签署了《稳定与联系协议》。伴随着欧盟的六次扩大，其成员国的不断增加，经济也不断地飞速发展，欧盟最终成为了世界上最大的单一大市场，是经济区域化、集团化进程最快、范围最广、层次最高、成绩最大的区域组织。★欧洲一体化的前瞻随着欧盟的不断扩大，其整体实力也将大大增强，这为实现强大和统一的“大欧洲”目标奠定了坚实的基础。虽然在欧盟不断扩大过程中，本身面临很多问题和挑战，这可能会使欧盟发展的速度减缓。但是，随着欧盟成员国经济的不断增长，欧盟面临的问题将会迎刃而解，而且欧盟本身已经意识到现阶段的问题所在，并且采取了相应的措施，制订了相关的政策法规。因而，欧洲一体化的进程前景乐观，欧盟将成为世界上最有实力的经济体三、欧洲一体化的内容1、经济一体化（1）关税同盟与统一大市场

1958年1月1日起关税同盟分三步实现，每个阶段４年，原定1970年1月1日建成，实际上1968年7月建成。

1985年提出单一市场计划模拟宫阙在1992年建立四大自由。（2）实施共同的农业政策

1968年8月大部分农产品价格均已实现同一价格，1969年取消了成员国之间相互的农产品税。（3）建立欧洲货币体系

1969年12月提出建立共同货币。1978年12月，9国首脑会议决定建立欧洲货币体系。1991年12月马约决定1991年1月1日欧元发行。2007年欧洲区共有15国。（4）建立欧洲共同体统一的财政预算1970年起欧盟成员国开始以共有的财富进行财政预算。2、政治一体化第一阶段：1958年到1969年以欧洲经济共同体为中心的曲折发展阶段。提出“欧洲要用一个声音说话”、“欧洲是欧洲人的欧洲”，在共同体体制上有邦联和联邦之分。第二阶段：70年代是以欧洲共同体为中心的政治一体化取得重要进展的时期。1970年欧洲六国外长在卢森堡通过“达维尼翁报告”促进欧洲政治的联合。1973年“哥本哈根报告”基本建立起了欧洲政治联合的机制。第三阶段：80年代是欧共体在困难中谋求发展的阶段。1984年欧洲议会通过了《欧洲政治联盟草案》。1986年通过了《单一欧洲法案》。第四阶段：90年代以来欧洲一体化进程取得突破性进展。欧洲联盟的组织机构及其职能欧洲议会——是欧盟的立法、监督和咨询机构，民选产生。欧洲理事会——欧盟首脑会议，是欧盟的最高决策机构。欧盟部长理事会——欧盟的决策机构。欧盟委员会——欧盟的执行机构，负责实施欧盟条约和理事会决定、向理事会提出立法动议，监督欧盟法规的实施、代表欧盟负责对外联络及经贸谈判、对外派驻使团。欧盟法院——欧盟的司法机构。欧盟审计院3、司法与内务一体化（1）移民与边境事务（2）警察与海关事务（3）共同社会政策的协调和发展4、欧盟安全与防务一体化

2003年5月19日欧盟国防部长会议发表“里程碑式声明”声称欧盟有能力组建一支6万人的维和部队。

2004年欧盟进入提高军力的阶段。主要表现在组建四支欧盟军队：第一，组建快速反应部队。欧盟在2007年前组建13支跨军种快速反应部队用于各种维和活动。第二，筹备欧洲统一情报网。第三，打造特种精锐部队。第四，建立欧洲宪兵部队，增强军事行动和防务的协调能力。四、一体化的欧洲的对外战略及中欧关系（一）欧盟的性质和地位1、性质从国家间关系看，具有超国家性质。从经