创新基金项目申报讲解(2012)王德智

申报创新基金项目讲解王德智2012.4.210科学技术部火炬高技术产业开发中心科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心创新基金网站()咨询电话址：新办公楼三里河东路甲18号

1管理机构——18个处(室)科技部科技部火炬高技术产业开发中心科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心中国技术市场管理促进中心科技部火炬高技术产业开发中心办公室人事处综合计划处高新区管理处腐化器管理处特色产业基地处产业集群成果推广处技术市场管理处高新技术企业处受理处审理处监理处金融发展处国际合作处技术信息处宣传与培训处政策调研与统计处2§1申报前期准备§2确定申报项目§3填报项目申请书§4申报书的关键点§5审核报出§6申报项目其它注意事项主要内容3资本需求

发展阶段自筹天使投资政府资助及投资(风险投资)机构投资者大企业投资银行贷款或证券市场起步种子期前种子期第一轮融资扩张期成熟期盈亏点风险期盈利期科技企业发展过程估计收益前言支持中小型科技企业4●背景

资金短缺是制约科技型中小企业发展的重要因素创业初期缺少启动资金；

□缺少可供抵御的有形资产，获取银行贷款困难；

□资本市场尚未形成获取发展资金的渠道；

□由于资金短缺，好项目难以快速发展，错失有利的市场机遇。1999年经国务院批准，专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金科技型中小企业技术创新基金（简称创新基金）5初创期企业成长期企业高成长企业服务机构TheDevelopmentofCathayFinancialGroup创新基金支持科技型中小企业比例6科技型中小企业技术创新基金阶段参股跟进投资风险补助投资保障补助资金创新项目一般项目重点项目科技型中小企业无偿资助贷款贴息风投机构风投补助资金资本金注入服务机构补助资金无偿资助科技型中小企业创新基金补助类型项目类型支持对象资助方式7创新基金资金安排比例8年份财政预算申请项目支持项目10亿3329108920005亿497487220018亿3682100820025亿421578020035亿4274119720045亿4925146420056亿5406155220067.5亿6399190511亿3120+46942113科技型中小企业技术创新基金199920079

年份财政预算支持项目200814亿247028亿5847

35亿(394709)5532

37亿(438999)653410年来中央财政安排预算资金亿元，创新基金安排立项项。创新基金资金安排科技型中小企业技术创新基金√√176.531363101月5月5-6月6月7-9月10-12月创新基金管理的重要时间节点*创新基金项目申报准备工作*创新基金项目受理截止*创新基金项目评审*6月底前，第一批项目立项报批；公示；合同签订；财政部拨款*第二批创新基金项目评审、报批*第二批项目立项报批；公示；合同签订；财政部拨款11阅读准备计划填报修改审核网上打印报出不准再修改项目申报过程12§1.1认真阅读有关文件资料

国务院办公厅转发《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》ⅹⅹ年度科技型中小企业技术创新基金申报须知ⅹⅹ年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南科技型中小企业技术创新基金项目立项合同签定和管理工作规范科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作规范科技型中小企业技术创新基金投诉和举报处理暂行办法§1

申报前期准备132011年度创新基金主要修改一、申报须知2011年确定了地方对一般项目的立项支持资金额度统一调整为不低于30万元，西部地区减半。二、申报企业初期企业18个月；中期36个月以上独立企业法人:其中大专以上＞30%，从事研发＞10%；研发经费占营业收入≥5%（当年注册的企业不受此款限制）初创期企业是指2009年1月1日以后在工商注册成立的企业成长期企业是指在2008年12月31日前工商注册成立的企业重点项目：企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于120%；最近一年的营业收入增长率不低于30%；加权平均净资产收益率不低于10%。三、项目指南战略性产业；十大振兴产业14重点支持技术领域152011年度创新基金项目重点领域16支持对象职工注册资金资产总额和年营业收入一般项目≤300人≥30万元≤5000万元贴息项目≤500人）≥

30万元贴息项目≤8000万元重点项目≤500人3年增长率150%；2007年度营业收入不少于1000万元

重点项目≤30000万元§1.2申报企业是否符合要求17§1.3项目是否符合指南1.符合本年度项目指南支持的重点方向、领域。原则上不受理：不属于当年度不支持的项目，未列入指南的项目。2.项目应符合国家产业，技术成熟，技术含量高，创新性强，技术处于国内领先水平3.有明确的市场和较强竞争力，能产生较好的经济社会效益4.拟申报的项目目前所处的阶段：研发、中试、批量生产5.指南中明确不支持的项目（如军用产品、农业类项目、食品、保健品、消毒剂、空调等）18§2确定申报项目资助方式投资规模资助项目所处阶段无偿资助新增投资1000万以下项目处于研发或中试阶段;不支持项目完成时仍无法实现销售的项目（一类及中药二类新药要获得新药证书，可暂无销售）贷款贴息新增投资3000万以下处于中试并可申请到银行贷款或产业化阶段;*有些项目指南规定只能申请贷款贴息§2.1确定资助方式确定是否申报？资本金注入新增投资项目处于批量生产阶段19§2.2确定项目实施计划1.确定项目实施的阶段及阶段目标。每一阶段应包括进度指标、技术开发指标、资金投入额、生产建设情况、实现的销售收入等。2.确定项目实施的总投资额。汇总各阶段的投资额构成，初步确定自筹、创新基金及地方政府配套比例，企业申请创新基金资助数应小于净资产。3.项目起始时间：同填报时间4.计划完成时间：申请无偿资助的项目为申请时间后的24个月，申请贷款贴息的项目为申请时间后的12个月至36个月间。5.项目执行期内计划实现指标：注意累计产品销售收入与市场占有率间潜含的市场需求量的问题。另外，从累计指标考虑，贷款贴息的执行期建议写满三年。20企业注册

1．企业可通过科技部创新基金网站（）的网络系统在线填写注册信息，并将有关书面材料，送交当地区县科技主管部门进行审核认证；审验合格后激活企业身份，并提出书面认证意见。

2．注册应提交的材料：企业注册承诺书（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；企业注册信息表（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；企业营业执照副本（加盖企业公章）；税务登记证副本（加盖企业公章）；企业章程（加盖企业公章）；验资证明（加盖企业公章）；北京中关村高新技术企业证书（限中关村管委会）；3．注册材料装订成册并报送各当地区县科技主管部门（企业做好留存备份），同时将所有原件一并提交查验。

§2.3.1项目申报第一件事21§3.1撰写申报书的要求建议：最好先下载一个Word文件表格；在该表格中按要求编写所有相关内容，填报好后再复制到网上申报的相关章节中。注意图表！按提纲撰写，深刻了解问题的含义、内容要前后一致内容翔实、完整、合理、文字准确内容要简明扼要、条理清晰、重点突出论据充分、层次分明，描述清晰（主题、论述、佐证），分段论述用表格描述、

用图型描述§3填报项目申请书22§3.2项目申请资料（书）的内容第一部分项目概述第二部分企业概述第三部分项目技术与产品实现第四部分项目产品市场与竞争第五部分商业模式第六部分财务与预测第七部分企业财务基本数据第八部分附件合同约定由申报书自动生成23§3.3填报的主要内容及重点部分基本情况项目实施可行性经济效益第一部分项目概述第二部分企业概况简明扼要500字企业管理企业现有能力第三部分项目技术与产品实现第六部分财务与预测第五部分商业模式第四部分项目产品市场与竞争第七部分企业财务基本数据,企业发展情况24第二章项目技术方案与创新性第三章项目技术成熟度一、项目的技术原理3.预计项目完成时达到的关键技术及技术指标项目产品特性项目现阶段效益情况产品实施计划(验收指标)重要部分4.项目实现的质量类型、标准名称5.通过本项目实施新获得的相关证书情况1.项目主要内容及技术路线第一章项目基本情况（省略）2.项目创新点第四章项目产品化二、项目国内外研究开发现状三、项目主要内容及创新点（见下页）第三部分项目技术与产品实现§4申报书的关键点25第二章项目投融资第三章项目经济效益分析一、项目投资项目执行期内项目产品实现的经济效益预测（验收指标）一、项目完成时企业发展情况(验收指标)二、企业未来5年的定位及发展计划企业基础1.已完成投资2.计划投资（细目）第一章企业历史财务分析一、近十三个月财务分析第四章企业发展预测二、项目融资（验收指标）二、对上年度财务报表中的主要科目进行分析说明第六部分财务与预测项目投资资金来源说明项目执行期内项目产品实现的经济效益预测预测分析26§4.1项目技术与产品实现(第三部分)第二章项目技术方案与创新性一、项目的技术原理

项目所依据的技术原理，包括文献、专利，或发明等（对于中医药领域，应包括立项依据，即组方依据及中医药理论、药学研究总体方案，药理毒理研究总体方案、临床研究方案等）。主要技术与性能指标量化说明，参考检测报告。

二、项目国内外研究开发现状包括国内外相关技术的研究、开发现状的介绍、分析。三、项目主要内容及创新点：1.项目主要内容及技术路线：描述申报项目研究开发的内容及涉及的关键技术、主要解决的关键问题；技术路线描述包括工艺流程图、产品结构图、框架图等。项目所依据的技术原理，指出技术路线的关键点，并说明“关键点”的进展情况和技术指标的实现后的优点。进一步说明本项目采用这一技术路线与“同行业类似技术路线”的不同点（加框图）27§4.1项目技术与产品实现(第三部分)2.项目创新点：

(1)项目创新点：描述项目在理论创新、应用创新、技术创新、工艺创新、结构创新等方面的创新点。要用技术语言，尽可能多的用实验数据对技术创新性进行描述，要有数据分析、对比，要有新旧技术、结构或工艺对比。

(2)创新内容；项目创新内容要分条目描述如果是技术创新，请说明目前一般采用什么技术，申报项目对什么技术进行了创新；如果是结构创新、工艺创新，需进行新旧结构或工艺对比，并画出新旧结构图和工艺流程图；项目创新内容描述应详实，做了什么实验，有何数据、有何曲线，要有数据对比，不能是纯文字描述。(3)项目技术先进性（含量）要有数据分析、对比。3.预计项目完成时达到的关键技术及技术指标4.项目实现的质量标准类型、标准名称：国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等；标准名称；包括项目产品应取得的相关许可认证证书。5.通过本项目实施，企业新获得的相关证书情况：28试验样机产品样机技术检测技术鉴定项目产品是否通过技术检测（已检测、尚未检测）、检测单位、检测意见、检测时间。项目产品是否通过技术鉴定（已鉴定、尚未鉴定）、鉴定单位、鉴定意见、鉴定时间其它项目产品是否已取得相关行业许可认证书。已取得：认证证书的名称、认证单位、发证时间、有限期限；未取得：申请时间、欲获得的许可认证名称、预计获得时间。项目是否获得其它国家或部门（省部级以上）计划的支持。其中已取得：计划的名称、获得支持的时间。第三章项目技术成熟程度一、项目技术成熟性关键技术成熟性分析：包括采用的现有成熟关键技术、已攻克的关键技术、待研究的关键技术等。项目产品是试验样机还是产品样机，是否经过试用（已试用、尚未试用）、代表性的试用单位及试用时间、用户意见。29二、项目实施风险及对应措施降低风险的措施技术风险/市场风险/资金风险/政策风险/人员风险（法律风险）。提出有效的风险控制和防范手段，所分析的风险要适中，规避办法要确实可行，简述与后篇的相关论述对应。盈亏平衡分析保本产量，达产为设计能力的盈亏平衡点？敏感性分析成本不变，销售价格下降，收入变化？利润变化？成本上升，销售价格不变，收入变化？利润变化？盈亏平衡分析和敏感性分析结论!可行性？描述项目技术实现主要面临的风险及应对措施。30第四章项目产品化一、项目产品特性（省略）项目现阶段效益情况三、产品实施计划（验收指标）(1)产品化实施计划的相关内容均为项目验收时的指标，请认真填写。(2)项目产品化实施计划的具体进度安排、阶段目标及主要工作内容：对于初创期企业可填写项目产品开发的进度安排、阶段目标及每个阶段主要工作内容(3)该指标为验收考核指标，要注意指标制定的合理性。二、项目现阶段效益情况（省略）31静态投资估算资金筹措经营成本及总成本估算收入、税费及付息估算编现金流量表;项目损益及资产负债表编损益、资金来源与运用及资产负债表盈利分析清偿分析投资回收投资回收期FIRR、FNPV§4.2

财务与预测（第六部分）32财务报表要求：报前3年度经过审计的财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表，每页需加盖审计单位印章或盖骑缝章）、最近一个月财务报表；成立不足一年的企业，报注册验资报告、前一个月财务报表审计报告要求：审计报告应附会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件财务报表和审计报告最少有一份原件，并集中在一套中装订关于申报企业情况中的企业财务经济状况，一是要反映企业经营状况良好，二是描述企业的成长性较好。评审专家将会判断从你的财务分析部分来判断你的未来经营的财务损益状况，进而从中判断能否确保自己的投资获得预期的理想回报。§4.2-1企业历史财务分析（一）近3年财务分析33固定资产投资估算固定资产构建费用无形资产获取费用递延资产预备费流动资金估算流动资产流动负债投资使用计划（详细说明资金用途，并列表说明）。短期资金长期资金借款偿还计划资金筹措资金来源项目筹资方案自筹资金企业自有资金投入、增资扩股、借贷款及其他等。自筹总计应大于地方基金＋国家基金。政府资助创新基金申请额度：不大于企业净资产；地方政府配套资金额：申请创新基金额度的50%。§4.2-2

项目投融资（二）投资估算与资金筹措（融资）新增投资：近期项目完成的投资，即上年度1月1日——申报前一个月内项目完成的投资额。34政府财政资金10-15%其它5-10%1.企业自有资金投入2.增资扩股3.借贷款自筹资金50-70%1.中央财政2.地方财政其它地方政府资助§4.2-3项目融资35生产规模项目销售收入总成本费用净利润职工人数财务效果评价盈利能力评价清偿能力评价1.财务内部收益率（FIRR）是项目投资达到的最高报酬率2.投资回收期3.五年平均投资利润率4.借款偿还期§4.3项目经济效益分析（三）项目申报后五年之内，项目投资静态分析36一、内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，它是评价项目盈利能力的动态指标。

FNPV—财务净现值；

CI一现金流人量；CO—现金流出量；(CI-CO)t—第t年的净现金流量；n—计算期年数。财务内部收益率可根据现金流量表中净现金流量，用试差法计算，也可采用专用软件的财务函数计算。

五年之内财务状况的预测财务分析依据标准会计形式和原则，将前面要素归纳为对五年之内财务状况的预测。37二、财务净现值(FNPV)财务净现值是指按设定的折现率ic计算的项目计算期内各年净现金流量的现值之和。ic—设定的折现率。财务净现值是评价项目盈利能力的绝对指标，它反映项目在满足按设定折现率要求的盈利之外，获得的超额盈利的现值。财务净现值等于或者大于零，表明项目的盈利能力达到或者超过按设定的折现率计算的盈利水平。一般只计算所得税前财务净现值。381万元时间（年）§4.4项目实施计划735投入（固定+成本）产出投入（成本）项目新增投资预算经济效益分析可行性分析盈利平衡39§4.6企业发展预测（四）40审计报告验资报告财务报表经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2009年度、2010年度的会计报表和相应的审计报告；申报前最近一个月的会计报表。工商登记注册时间至申报截止时间在18个月以内的申报企业，只需报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表；会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）；

审计报告必备！§5审核报出§5.1准备相关附件材料41营业执照产权说明企业法人营业执照（复印件）可说明知识产权归属和授权使用的证明文件，如专利证书、软件著作权登记、技术转让或合作协议（复印件）;查新（必备）检测报告、鉴定最近2年内查新报告等技术证明（说明）文件;权威机构产品检测报告；科技成果鉴定证书用户意见用户意见报告其它合资企业控股证明文件，留学归国人员创办的企业证明文件。重要！§5.1-1附件材料§5审核报出42§5.1-2相关辅助材料1.已获得特殊行业生产许可证（复印件），如：药品企业生产许可证、医药GMP认证、新药证书；医疗器械、农药生产许可证；通信、电力系统用产品的入网许可证；公共安全产品、计量器具、压力容器等行业生产许可证；对于软件产品，项目验收时，必须取得软件著作权登记证书和软件产品登记证书；对于信息安全产品，在项目验收时需要提供权威单位的测试报告和销售许可证；2.涉及废水、废气、废物排放的项目，需提交环保达标证明（复印件）；3.合资企业控股证明文件，留学归国人员创办的企业证明文件。4.对于银行贷款贴息项目，须附银行贷款承诺书或附银行贷款合同、借款凭证、贷款利息单。银行信用等级证明等；43§5.2审核要点1.审核申报材料注意相关数据的一致性，即前后要一致，报告与附件要一致2.合同约定——验收指标，自动导出2.1总体指标：总投资（新增投资）

2.2技术指标（第三部分项目技术与产品实现）中表述的内容

2.3项目实现目标（如：批量生产）

2.4经济指标（投资回收期、销售等）3.项目实施的可行性方案结论？4.必要附件是否齐全？5.签字、盖章44§5.3装订材料通过系统打印生成《项目申请书》统一用A4纸，左侧装订（横排格式则上侧装订）采用统一的封皮包装申报材料按照目录顺序装订：申请书封面、申报材料目录、项目合同约定、申请书、推荐意见表、附件份数要求：申报材料一式六份，封皮脊背上写明项目名称、推荐单位网上发送、报送申报材料45序号指标名称内容备注1总体指标：总体指标：本项目在合同到期时，完成总投资额600万元（其中新增投资555万元），企业资产规模达到2300万元，就业人数达100人其中本项目实施新增就业人数达20人

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Χ

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Χ

Χ２技术指标：项目所处阶段达到、质量标准获得各种证书等３项目实施目标：４经济指标：在本项目合同第二条规定的项目执行期内，本项目累计实现销售收入560万元，累计缴税118万元，累计净利润180万元，累计创汇0万美元。Χ

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Χ等验收考核指标46申报企业市县科技部门#&?注册审核认证网上激活项目审核网上激活省级科技部门科技部注册提交项目提交§5.4项目申报流程结果各省（部委有关部门）将通过网上“一站式”申报，并将《纸质申报材料》报科技部基金中心47项目编号：档案编号：科技型中小企业技术创新基金项目申请资料申请系列：C11项目名称：光藕转矩传感器项目类型：创新（地方）技术领域：光机电一体化企业名称：北京Χ

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Χ有限公司企业法定代表人：Χ

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企业所在地：北京市大兴区工业开发区 推荐单位：北京市科学技术委员会

区县科技主管部门：北京市大兴区科学技术委员会

科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心制二Ｏ一一年§5.5项目申报示例48合同约定一、合同约定本项目的验收考核指标是：

1.总体指标：本项目在合同到期时，完成总投资额600万元（其中新增投资555万元），企业资产规模达到2300万元，就业人数达100人其中本项目实施新增就业人数达20人

2.技术指标：

3.项目实施目标：本项目在合同到期时，项目产品形态为中间产品；工业产品，项目所处阶段达到1.研发；2.中试；3.批量生产；4.规模生产，项目产品销售达到1.无销售；2.试销；3.批量，产品化拟执行的质量标准类型为1.国际标准；2.国家标准；3.行业标准；4.地方标准；5.企业标准；6.其他，获得证书情况为：

企业获得质量认证体系证书：

ISO9001:2008质量体系认证

本项目获得国家相关行业许可证：

ΧХ

ΧХ

ΧХ

本项目获得专利证书：

ΧХ

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本项目获得技术,产品鉴定证书：

ΧХ

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4.经济指标：在本项目合同第二条规定的项目执行期内，本项目累计实现销售收入560万元，累计缴税118万元，累计净利润180万元，累计创汇0万美元。§5.5项目申报示例49第一部分项目摘要本项目产品是一种用于精准测定施于旋转轴载力值的测量仪器，称为：光藕转矩传感器。光藕转矩传感器产品依据“光藕转矩传感器”发明专利技术，通过几经优化改进，已达实用阶段。光藕转矩传感器解决了抗电磁干扰，性能稳定可靠，易于实现智能化等关键技术问题。该仪广泛用于由电动机、柴油机、内燃机拖动的动力设备进行在线监测和控制。本项目产品的关键技术是：实现了转矩传感器产品中，无接触动态空间界面间电能的传送由线藕（变压器线圈藕合）到光藕（光电藕合）的技术突破。本光藕转矩传感器的技术创新内容主要为：光能板组件由LED发光二级管组配制成作为传送电能的能量光源。换能板组件由单晶硅太阳能电池片切形配面制成有载荷能力电能能量源。无接触动态空间界面间电信号的稳定传送技术。本项目产品具有全自主知识产权。产品样机通过了国家计量院的检测。产品经石油化工、科研教学等用户试用，得到了肯定。光藕转矩传感器属国内外市场空白产品。本项目的实施将极大地提高我国在该类仪器领域的技术品质。项目完成时，必将产生明显的经济效益和社会效益。

§5.5项目申报示例50三、产业化实施计划（验收指标）项目完成时所处阶段项目产品销售情况执行的标准项目产品化实施计划的具体进度安排、阶段目标及主要工作内容Χ

Χ

Χ

Χ

Χ

Χ第三部分项目技术与产品实现第四章项目产品化批量生产试销企业标准51一、项目执行期内项目产品实现的经济效益预测（验收指标）项目执行期内项目产品实现的经济效益预测累计销售收入累计净利润累计缴税总额累计创汇第六部分财务与预测第三章项目经济效益分析万元万元万元万美元52一、项目完成时企业发展情况（验收指标）企业资产规模企业年营业收入企业人员总数预测依据Χ

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Χ第四章企业发展预测第六部分财务与预测万元万元人53第七部分企业基本财务数据

科目前两年前一年最近一个月货币资金短期投资应收帐款其它应收帐款Χ

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Χ等*

重点项目申报企业填写前四年数据§5.5项目申报示例54第八部分附录索引/摘要：根据实际情况，系统中这些附件您可以提供多个也可以不提供。专家在网络评审中，将通过这些索引/摘要进行相关判断，请认真、全面、准确的按要求进行索引/摘要。重复申报的企业：重复申报指该项目曾经上报过创新基金管理中心。在本申报系统中的第八部分“8附录、数字化摘要信息”中，进入“其他需要提供的附件材料”，建立题为“关于重复申报的说明”附件，说明该项目为什么重复申报、项目的改进等相关内容，该内容可以填写到数字化摘要中。附件扫描：§5.5项目申报示例55扫描要求按网络工作系统要求填写附件摘要，并上传JPG格式的附件扫描图像或照片。在保证图片在线可阅读的前提下，文件大小控制在50K—200K，最大不要超过400K。建议扫描仪扫描时分辨率设定为200DPI

56附录:数字化摘要序号附件名称种类持有单位发出单位1Χ

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Χ公司企业法人营业执照企业法人营业执照Χ

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Χ

Χ

Χ

Χ公司Χ

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Χ工商局２Χ

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Χ３Χ

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Χ４Χ

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ΧΧ

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Χ等§5.5项目申报示例57重点项目的要求◆与产业或行业关联度大，对产业或行业的发展影响较大；◆强调拥有自主知识产权，优先支持获得发明专利的项目；◆经济社会效益显著，有较大的影响力和显示度。58申报重点项目的企业

◆企业至少有三年以上的运营时间，符合创新基金项目一般申报要求；◆企业规模适当放宽，营业收入、资产总额不超过3亿元；但被分析的3个年度中，第一年企业营业收入应不少于1000万元；

◆企业具有较高成长性和一定的获利能力，企业3年的营业收入增长不低于150%，最近一年的营业收入增长不低于50%，平均净资产收益率不低于10%；◆企业要求已受到过创新基金资助，并验收合格；◆企业已获得创业投资或风险投资的优先。重点项目的要求59几点说明◆重点项目可以不是原创新基金资助过的项目；◆地方推荐单位推荐重点项目时需前期立项；◆地方立项后给与不少于60万元的资金支持；◆地方资金支持范围不限于省级推荐单位；◆地方资金资助有效时限包括本年度资金和没有推荐过项目的上一年度资金。重点项目的要求60重点支持为行业和产业发展提供的高技术服务。高技术服务业项目立项审查的重点是技术创新性和商业模式创新，同时考察企业的行业背景、管理水平和服务经历。技术创新性表现在提供服务过程中采用的技术的先进程度、作用和效果等方面。商业模式创新表现在服务方式和手段的创新、管理的创新、行业的适用程度、赢利能力等方面。高技术服务业项目的具体要求如下：1．在促进传统产业升级、产业结构优化调整的进程中采用现代管理经营理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供增值的、智力密集型的专业化服务类项目。

高技术服务业项目61项目申请2．所提供的服务内容应是一般企业单独完成成本高，须借助专业化技术服务手段来实现；3．企业应具有较深的行业背景和技术优势，有成功服务的经历，有明确的企业（机构）客户服务目标群体，服务收入应占主营业务收入的比例不低于60%；4．企业应是技术、知识和智力密集型企业，企业中具备职业资格的专业人员和专业技术人员比例不低于60%，高级专业人员的比例不少于20%；5．所提供的高技术服务应具有“应用性、集成性和系统性”的特点，有自主技术创新内容，能够形成一定的产业规模；6．不支持科技成果与产品的交易和检测、科技（管理）咨询；服务对象为本企业（集团）成员或以会员费为主要赢利手段的服务等项目；7．企业按照创新基金项目《指南》中高技术服务业的申报要求填写申请材料，附件中须附技术服务合同。

高技术服务业项目62为进一步完善科技型中小企业技术创新环境，自2006年起，科技型中小企业技术创新基金安排了中小企业公共技术服务补助资金（以下简称补助资金），主要用于鼓励符合一定条件的服务机构为科技型中小企业技术创新开展基础性、公益性和开放性的专业技术服务。是通过政府补贴，对公共技术服务机构开展的面向中小企业的公益性技术服务的补助。补助资金实施以来取得了显著成效。中小企业公共技术服务补助资金项目63申请单位基本条件

（一）具有独立法人资格，并且已运行2年以上。

（二）面向中小企业开展的创新资源共享、专业技术及技术转移等公共技术服务收入占营业收入的60%以上。

1．创新资源共享服务：每年为不低于30家的科技型中小企业提供共享服务，且服务场地在500㎡以上，设备种类不低于30种。

2．专业技术服务：具有不低于30家科技型中小企业的明确服务对象；每年用于为中小企业提供技术服务的运营费用不低于100万元；近两年为中小企业技术研发、产业升级、工艺改进等行为提供专业化技术支撑服务的成功案例不少于10项。中小企业公共技术服务补助资金项目643．技术转移服务：每年技术转移成交金额在500万元以上，且近两年成功促成技术转移项目不少于5项。（三）具有开放的服务模式，有明确的服务对象群体，具备较好的服务基础和一定的服务能力。

（四）具有不少于10人的专职服务团队，且具有大学以上学历从业人员占60%以上。中小企业公共技术服务补助资金项目65二、支持内容

1.创新资源共享服务

（1）试验、检测、装备及设施共享服务。

（2）软件共享服务。

（3）专业技术数据共享服务。

2.专业技术服务

（1）为中小企业技术研发、产业升级、产品及工艺设计、技术标准设立提供专业的技术支撑和相关服务。

（2）为中小企业技术创新开展专业技术咨询及培训。

3．技术转移服务

（1）技术经纪与技术（产权）交易服务。

（2）根据企业技术需求提供的技术供需对接服务。

（3）与技术转移相结合的技术集成及国际技术转移服务。

中小企业公共技术服务补助资金项目66三、支持方式及用途

补助资金采取无偿资助方式，对符合条件的中小企业公共技术服务机构的相关支出给予一定比例的补助，一般不超过100万元。对已获得政府持续稳定资金保障的服务项目，不再重复支持。补助资金主要用于：

（一）因开展上述中小企业公共技术服务而发生的净支出（开展上述服务的总支出扣减政府补助等收入的余额）。

（二）开展上述公共技术服务为中小企业降低收费标准而发生的收入减少。

（三）为开展上述公共技术服务举办的非营利性活动发生的支出。中小企业公共技术服务补助资金项目67四、项目申报

补助资金项目纳入创新基金项目管理系统。省级科技主管部门会同同级财政部门负责组织当地补助资金项目的审核推荐工作。科技主管部门按照通知要求，重点审查申报单位基本条件及服务内容；财政部门重点审查申报单位上年度财务会计报表、有关收支凭证、证明等。中小企业公共技术服务补助资金项目68科技型中小企业创业投资引导基金通过引导和鼓励创业投资机构向科技型中小企业投资，从而实现间接支持科技型中小企业的自主创新和创业活动。引导基金支持的对象包括创业投资机构（创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构）和初创期科技型中小企业；引导基金的支持方式分别为阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障。

科技型中小企业创业投资引导基金项目69

申请引导基金的创业投资机构须首先提交资格申请，公布创业投资机构名单。

获得资格的创业投资机构方可按要求申请风险补助项目、投资保障项目。项目申报材料需经省级科技、财政主管部门推荐后提交管理中心。时间:见通知。

科技型中小企业创业投资引导基金项目70补助资金不受理的对象：（1）市场化运作的高技术服务企业。（2）不支持大学和科研院所。以大学和科研院所为依托，具有独立法人资格的服务机构除外。（3）以企业为主体申报，设立在企业内的各类工程研究中心、国家重点实验室和国家基础条件平台。企业化运作的孵化器、生产力促进中心除外。补助资金不受理的业务内容：

（1）单纯的综合性网站建设项目；（2）共享特点不明确的技术服务项目；（3）技术服务特点不明确的综合服务项目；（4）关系到企业产品的国内市场准入，行业管理部门授权认可的检测业务；（5）技术、产品的研究开发项目；（6）没有明确的工作计划和目标的服务项目；（7）国家政策尚未明确肯定的服务业务。科技型中小企业创业投资引导基金项目71市(县)级科技部门申报部门（推荐单位）凡在中国境内注册，具有独立法人资格的企业（或事业单位），成立时间？科技部基金管理中心项目承担单位辅助性审核工作；组织上报等。（组织单位）省级科技部门(37家)；国务院有关部委、总公司项目受理、专家评审，提出立项建议。管理工作项目申请过程纸质材料、电子材料“一站式”申报72与评审有关的其他注意事项企业提交的附件不能满足项目指南规定要求，个别还有造假现象项目的跨技术领域申报问题重复申报项目缺乏项目进展说明地方专家评分较高，又没有文字说明问题一项技术或同一法人多头申报问题73与评审有关的其他注意事项高技术服务业项目申报材料中对服务基础、创新服务模式、获利模式描述不足一般创新项目成立不足36个月的企业使用初创期评价表加强对项目和企业的真实性考察74专家技术专家，行业、管理、大