第五课我国的人民代表大会制度一轮复习

第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度中国特色社会主义民主政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度基层群众自治制度第五课

我国的人民代表大会制度第三单元发展社会主义民主政治考点概览考向定位①人民代表大会及其常委会的法律地位②人民代表大会的职权③人大代表的产生④人大代表的职责⑤人民代表大会制度的基本内容⑥人大与其他国家机关的关系

1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性。

2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解2014高考导航考点一、人民代表大会及其常设机关的法律地位（1）人民的法律地位我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使）

广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径人大代表民主选举组成人民代表大会统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务对其负责人民产生行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力对其负责受其监督具体行使人民如何行使管理国家的权力人民怎样当家作主

2、人民代表大会（1）全国人大及其常委会的性质、职权和地位①性质：全国人大是最高国家权力机关。②地位：全国人大在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。③职权：全国人大及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。④常设机关：全国人大常委会考点一、人民代表大会及其常设机关的法律地位（2）地方各级人民代表大会最高国家权力机关人民代表大会体系全国人民代表大会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会（乡镇一级人大无常委会）地方各级国家权力机关①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

2、人民代表大会（2011年高考重庆卷）十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会()①集体行使职权②是我国唯一的权力机关③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作A．①③B．①④C．②③D．②④◆〖考考你〗◆A人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。考点二、人民代表大会的职权注意：四个“权力”的区分关键是看内容

而不是看文字表述中有没有“决定”两个字

（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；是关于“法律”的职权（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；是关于“人”的职权（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；(事中或事后)（4）对其他国家机关下年度工作计划、预算或重大事项(国家大政方针)的审查与批准是决定权。(事前)决定权和监督权是关于“事务”的职权，二者区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”：一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权）。1、全国人大常委会表决通过《反垄断法》。2、全国人大代表审议通过温家宝总理作的《政府工作报告》3、某地人大否决政府的工作报告。4、全国人大常委会批准中国与西班牙签署的引渡条约。5、十届全国人大四次会议批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。6、某市人大会议否决了该市中级人民法院的工作报告7、十一届全国人大一次会议决定温家宝为国务院总理A立法权B决定权C监督权D任免权ACCBBC如何区分人大的四职权？D

我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）

——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利）2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会

——制定地方性法规全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权，还是最高国家权力机关。地方人大虽有权制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。可见，它不具有独立的立法权，只能算广义的立法权，与全国人大及其常委会的立法权不能等量齐观。归纳：温馨提示（2012年高考全国卷大纲版33）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④B◆〖考考你〗◆（2012年高考江苏卷14）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使D◆〖考考你〗◆2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式有两种：由人民直接选举或间接选举产生。全国、省、市由下一级人民代表大会选举产生；县、乡的人大代表，由选民直接选举产生。（2）任期：每届任期为五年。考点三、人大代表的产生1、人大代表的法律地位（1）人大代表-----是国家权力机关的组成人员。（2）全国人大的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。1、人大代表的职权（1）义务：A.在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。B.与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求C.努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（2）权利依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力，享有审议权、表决权、提案权和质询权。（3）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。考点四、人大代表的职责人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定考点四、人大代表的职责人民、人大代表、人民代表大会的关系人民代表大会人民人大代表民主选举产生对人民负责组成行使国家权力的机关对人民负责人民代表大会与人大代表职权比较人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权人大代表的权利审议权表决权提案权质询权不能混淆联系？

人大职权人大代表的权利区别主体国家权力机关国家权力机关组成人员内容立法权、决定权、任免权、监督权审议权、表决权、提案权、质询权联系人大职权行使建立在人大代表个人权利行使的基础上例：审议权监督权；表决权任免权；立法权；决定权探究活动四视频中有一句非常感人的话“人民选我当代表，我当代表为人民。民苦民乐骨肉情，民情民意鱼水深”（1）人大代表为什么要“我当代表为人民”？（2）人大代表应当怎样“我当代表为人民”？2.人大代表的权利与义务人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民服务、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。（1）认真履行义务。在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督（2）正确行使职权。依照宪法和法律的规定，履行代表的职责，即按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权；小结：人大代表人大代表（1）法律地位：（2）产生方式和任期（3）人大代表的权利-(与人大的权力-

进行区别）（4）人大代表的义务审议权提案权质询权表决权代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，密切联系群众，为人民服务，对人民负责，受人民监督国家权力机关的组成人员直接和间接选举五年【特别提示】考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：

第一，我国国家性质、人大代表的地位。

第二，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表的义务(协助宪法和法律的实施、与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务、对人民负责)。考点四、人大代表的职责（2011年高考四川卷）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表()①履行了严格行政执法的义务②履行了反映群众意见的义务③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④D◆〖考考你〗◆（2012年高考福建卷26）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A.①④B.②③C.①②④D.②③④A◆〖考考你〗◆1、是什么？①是我国的政体②组织和活动原则（重要特点）：③地位：▲政体和国体的关系★民主集中制含义、表现（三个）根本政治制度④含义：P60考点五、人民代表大会制度⑤基本内容：P612、为什么要坚持？①决定因素②优越性③实践3、如何坚持完善①核心坚持党的领导②坚持依法治国的基本方略③加强人大的自身建设④必须反对照搬西方的议会制和三权分立制（1）定义：国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）（3）政体与国体的关系

（2）我国政体：国家政权机关的组织形式人民代表大会制度1.政体核心考点突破考点五、人民代表大会制度人民代表大会制度1.含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2.地位：

是我国的根本政治制度，是我国的政体。3.基本内容：

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；

实行民主集中制的组织和活动原则等。

组织和活动原则：民主集中制（1）含义：

是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人大制度组织活动的最重要特点。注意：民主与集中的关系----民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：

一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。考点五、人民代表大会制度

A、在

的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行__________

原则，民主决定；从结果看，对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序罢免。B、在

的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法机关去贯彻执行。C、在

的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。人民代表大会与人民少数服从多数人民代表大会与其他国家机关中央与地方国家机构民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现：（1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。（决定因素）宗旨:保障、体现、显示（2）优越性：保障、动员、保证、维护实行人民代表大会制度的原因（3）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。（必要性）CompanyLogo1、人民代表大会2、人民代表大会制度3、全国人民代表大会4、人民民主专政5、人民法院6、国务院7、人民检察院8、村民自治组织A、我国的国家性质(国体)B、我国的政体C、审判机关D、检察机关E、基层民主管理形式F、国家权力机关H、最高国家权力机关J、最高权力机关的执行机关把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来【易混的几组概念】1、国家权力≠民主权利2、国家机关＝国家立法机关+国家权力机关＋其它国家机关（行政机关、司法机关）3、权力机关（人大）≠立法机关（全国人大）4、人民代表≠人大≠人大制度5、人大＝全国人大＋地方各级人大（国家权力机关体系）6、根本政治制度（人民代表大会制度）≠基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度＋我国的民族区域自治制度）7、人大制度（我国政体）≠人民民主专政（我国国体）内容判断1人民代表大会是我国最高国家权力机关。2人民代表大会是我国的权力机关。3全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4人民代表大会具有最高立法权5人民代表是国家权力的直接行使者。6地方人大可以讨论决定国家一切重大问题7省人大是地方立法机关8国务院是我国最高权力机关9人大代表是国家权力机关的组成人员10人大具有的职权，人大代表都具有X判断题（课堂练习）√√√XXXXXX核心考点突破⑴人民代表大会制度保证了国家的一切权力属于人民，体现了社会主义民主的本质是人民当家作主。⑵我国其他国家制度是在人民代表大会制度的基础上产生的。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督（即：人民代表大会在国家政权机关体系中处于核心地位）。人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？2、人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国的人民代表大会制度西方议会制经济基础所反映的国体阶级实质行使权力的主体活动原则效率【特别提示】注意以下几点生产资料社会主义公有制生产资料资本主义私有制人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责民主集中制原则权力分立和制衡议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高（2011年高考新课标全国卷17）2011全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是（）①国家权力机关对人民负责的体现②依法行政建设法治国家的需要③国家自信和政治民主发展的表现④公民直接参与公共决策的要求A.①②B.①③C.②④D.③④B◆〖考考你〗◆（2012届徐州信息卷）14.自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作，这是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，参加这次选举的选民将达9亿多人。说明我国A.人大代表的地位不断提高 B.人民代表大会制度不断完善C.人民的选举权不断扩大 D.人大代表由直接选举产生的◆〖考考你〗◆B（2011年高考新课标卷38）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一：（见右图）（1）结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一