政治生活一轮复习第五课我国的人民代表大会制度

第三单元发展社会主义民主政治

发展社会主义民主政治

（保障人民享有广泛和真实的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主专政人民代表

大会制度中共领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一政治制度第5课我国的人民代表大会制度：我国的政体人民代表大会产生方式：2种任期：5年职责：代表人民行使管理国家的权力

职权（只提表审）+义务（4句）全国人民代表大会地方各级人民代表大会人民代表人民代表大会制度本课知识导图性质、常设机构法律地位体系职权：立定免督地位：国家权力机关的组成人员地位：我国的根本政治制度，是我国的政体组织活动原则：民主集中制（3表现）优越性：4方面含义、基本内容：4与其它国家机关的关系：产生、负责、监督第五课我国的人民代表大会制度

本课考点：（第一框）人民代表大会：1、人民代表大会的法律地位与职权；2、人大代表的产生和职责。（第二框）人民代表大会制度：1、人民代表大会制度：我国的根本政治制度；2、人民代表大会与其他国家机关的关系；3、人民代表大会制度的基本内容。一、人民代表大会----

国家权力机关人民人大代表人民代表大会行政机关审判机关检察机关国家社会事务(一)、我国人民行使国家权力的途径选举组成产生具体管理我国人民是通过国家权力机关行使管理国家权力的。由人民代表直接行使国家权力。课本P55间接行使▲易错1：人民代表大会（1）全国人民代表大会（2）地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系（二）、人民行使国家权力的机关--？（1）全国人民代表大会最高国家权力机关性质：

地位：

在我国的国家机构中居于最高地位，其它中央国家机都由它产生，对它负责，并受它监督。职权最高立法权:最高决定权:最高任免权:最高监督权:修改宪法、制定和修改基本法律决定国家和社会的重大事项选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员。

监督宪法和法律的实施，“一府两院”的工作▲注4：全国人大没有起草制定宪法的权力P56全国人大及其常委会行使国家立法权（▲全国人大常委会不能行使最高立法权！）常设机关：

即全国人民代表大会常务委员会。在人大闭会期间，由人大常务委员会行使人大的部分职权：国家立法权、国家任免权、国家决定权、国家监督权（2）地方各级人民代表大会性质：作用：职权监督权：决定权：“立法权”：制定地方性法规（如省、直辖市制定的《…条例》）地方各级国家权力机关讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题任免权：▲提醒：全国人大既是权力机关又是立法机关，

地方人大可以制定地方性法规，但只是权力机关不是立法机关。另：国务院可以制定行政法规，也不是立法机关。地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。★难点易混点四个“权力”的区分关键是看内容（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；

（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；

（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则是监督权；

（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。

（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。

深化拓展

区分几组概念（1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”

前者特指全国人民代表大会；后者包括全国人大和地方各级人大。（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”

前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督（注意只能是同一级别的，如：某市政府、法院对市人大负责并接受市人大监督）(3)“国家权力机关”与“立法机关”

前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关。地方各级人大只是权力机关，不是立法机关。国家权力机关:全国人大和地方各级人大，我国唯一的立法机关:全国人民代表大会及其常务委员会全国人大既是权力机关又是立法机关，地方人大只是权力机关。

全国人大的职权都是“最高”，而地方人大，包括全国人大常委会的职权都不能用“最高”二字。(4)“全国人大”与“人大”职权的提法（5）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：

后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（6）国家权力机关与国家机关----各级人民代表大会权力机关----人民代表大会行政机关----政府司法机关----法院、检察院……内容判断1人民代表大会是我国最高国家权力机关。2人民代表大会是我国的权力机关。3全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4人民代表大会具有最高立法权5人民代表是国家权力的直接行使者。6地方人大可以讨论决定国家一切重大问题7广东省人大是地方立法机关8国务院是我国最高权力机关9人大代表是国家权力机关的组成人员10人大具有的职权，人大代表都具有X√√√XXXXXX全国全国权力地方行政

在2015年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这说明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③

C.②④D.③④B任免权

目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（）A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使D三、人大代表的产生和职责法律地位：人大代表的义务

(人大代表与群众关系看)产生：任期：人大代表人大代表的权利(人大代表与人民代表大会关系看)5年国家权力机关的组成人员密切联系群众，听取群众意见接受人民监督协助宪法和法律的实施直接或间接选举审议权表决权提案权质询权努力为人民服务，对人民负责，▲回顾：哪级的人大代表是直选？

材料：在十一届全国人大四次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》。大会共收到代表提出的议案560多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。在材料中人大代表行使了哪些职权？请判断:审议权表决权提案权质询权（人大监督权）（人大决定权）不要混淆人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权公民的政治的权利和自由选举和被选举权政治自由监督权“只提表婶”“立定免读”（集体行使）（个人行使）【特别提示】

高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：原因：我国国家性质、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的职责(义务)。第二，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第三，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。

人大代表可以随时对政府提出建议、批评和意见，人大代表在闭会期间参与执法检查、调查观察和评议等监督活动。

辨题：人大代表对政府工作仅仅有监督权。

（1）人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国各级地方一切重大事务，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

（2）人大代表是国家权力机关的组成人员，他们代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力，当然对政府工作有监督权。

（3）人民代表的权利主要包括：审议权、表决权，提案权，质询权等。可见，人民代表对政府不仅仅有监督权。

9、在G市2015年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是：A.立法权和决定权B.审议权和质询权C.任免权和监督权D.提案权和表决权B二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度（我国的政体）中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首2、我国的政体是人民代表大会制度(1)含义：是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。(2)基石：人民代表大会(3)地位：是我国的根本政治制度，是我国的政体。(4)内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。(5)组织和活动原则：民主集中制的原则

在我国，凡是全国范畴内的重大问题、重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。民主集中①含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

②具体体现：体现A、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。B、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。C、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。民主集中从人民代表大会与人民的关系看从人民代表大会与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看产生:民主选举产生决策:少数服从多数其他国家机关分工明确，各司其职，避免权力过分集中其他国家机关都由人大产生，人大统一行使国家权力（四个）。地方分权，发挥其积极性、主动性、创造性中央集权，进行统一领导由人民代表组成权力机关，统一行使权力1、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织活动原则。下列体现这一原则的政治现象有（

）①某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主任②某乡人民代表大会由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督③诸城市市长在诸城市人民代表大会上作述职报告④潍坊市市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围A．②④B．①③C．②③D．①④C原因①由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。人大制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。②地位：我国的根本政治制度。③优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。（6）坚持和完善人民代表大会制度的原因：④实践证明，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社义民主政治，必须坚持和完善，决不照搬西方的政治制度模式。（7）.怎样坚持和完善人民代表大会制度？①

坚持中国共产党的领导。②

保证和发展人民当家作主。③

全面推进依法治国。④坚持民主集中制。坚定制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。总之，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一起来。★3、人民代表大会与其他国家机关的关系

（2）人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。辨析2：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。（1）人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。辨析1：全国人民代表大会是我国的国家权力机关，国家权力机关也叫国家政权机关。辨析3：人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，

不受任何制约（见P60探究)它们是监督与被监督，既监督又支持的关系辨析3：人民代表大会与其他国家机关是领导与被领导的关系。XXXX政权机关包括权力机关法律上才是：领导与被领导的关系要对人大负责受它监督√（广东三校联考）2．在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，它有权组织建立并监督其他国家机关，由它组织建立并监督的国家机关有Ａ．人民政协、最高人民法院、最高人民检察院、人大常委会Ｂ．国务院、最高人民法院、最高人民检察院、国家主席Ｃ．国务院、最高人民法院、最高人民检察院、全国总工会Ｄ．中共中央、国务院、最高人民法院、最高人民检察院B【思维拓展】人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立制办事效率议行合一、协调高效相互扯皮、效率不高人民代表大会制度与西方议会制的区别1、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：（1）区别：人民代表大会是国家的权力机关，包括全国人大和地方各级人大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度、政权组织形式、政体。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式，是它的基石。【特别提示】注意以下几点2、我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别（1）我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。（2）我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。（3）我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。【特别提示】注意以下几点1．十一届全国人大常委会第二十次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后再审议表决，根据材料，以下认识正确的是①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家