第一章社区环境建设与管理概述

第一章社区环境建设与管理概述§1.1社区§1.2社区环境§1.3物业环境§1.4社区环境建设与管理第一节社区一、社区的涵义及其构成要素（一）社区的涵义是指一个国家的一定区域内，按一定的社会制度和社会关系所组织起来的，具有共同人口特征的社会生活共同体，是社会成员参与社会活动的基本场所。（二）社区的构成要素

1、地域要素是社区的基本要素。它是社区成员参与社会活动的基本场所，社区中的居民生存及从事一切生产活动和其它社会活动都需要在一定的地域范围内进行。（1）地理环境，如地理位置、气候状况、地貌特点等。（2）资源环境，如水资源、各种生物资源、能源资源等。（3）人工环境，如交通、建筑、基本设施、绿化、卫生等。2、人口要素是指在一定地域范围内按某种社会制度和社会关系组织起来的具有一定数量规模、进行共同社会生活的人群。（1）社区人口的数量，即社区中人口数量的多少。（2）社区人口的结构，即社区内不同类型的人口特点。（3）社区人口的分布，即社区内人口的密度以及社区内人口分布的情况。（4）社区人口的素质，即社区中的人的知识程度、修养、价值倾向等，它决定了社区人口的层次、品位，对社区特色的形成有重要作用。

3、组织要素是指为了保证社区内全体居民有序、安全、便捷地生活、工作和学习的需要，有计划、有组织、有领导地建立起来的一种区域性社会组织、机构及群体，以及各种群体和组织之间形成的各种关系。（1）社区组织，（2）社区组织体系一方面是每个组织内部要形成完整的体系；另一方面是社区内的各类组织之间的相互依存、相互制约的关系。4、心理要素是指社区居民由于受社区经济发展水平、历史文化传统，居民群体的生活方式的影响，对社区产生的在情感上和心理上的认同感和归属感，最终形成一种个体属于社区中的一员以及对社区热爱的感情。5、活动要素（1）政治活动，主要是社区中的街道、居委会等通过各种形式向居民宣传党的大政方针及路线，提高居民的政治素质。（2）经济活动，主要是社区中各类经济组织。（3）日常活动，指居民及家庭所进行的各种生产活动和社会活动。二、社区的分类（一）以农村与城市边界为标准而划分的社区1、农村社区2、城市社区3、过渡性社区（二）按功能不同而划分的社区1、经济社区2、政治社区3、文化社区4、军事社区5、其他特殊社区（三）按社区地域空间范围的形成而划分的社区

1、自然社区2、法定社区（四）按照生产力发展水平和时间长短而划分的社区

1、传统型社区2、发展型社区3、现代社区三、社区的功能（一）管理功能

主要是通过社区组织开展一系列社区管理工作而体现出来，不同的社区组织承担着不同的管理内容。（二）整合功能是指将社区中的各结构要素以不同的方式结合起来，形成一个有机的社会整体，各要素在整体中根据社区共同生活的需要发挥自身的功能，从而组合，完成整个社区的功能。（三）教育功能是指在社区建设中遵循以人为本的原则，充分利用社区中的教育资源，为社区居民提供各类教育服务，改善知识结构，培训各类技巧和技能，提高社区居民的政治素质和文化素质，使社区居民的综合素质全面发展。（四）服务功能通过社区中的保障机构及福利性机构来为社区提供福利性和公益性的社会服务。四、我国社区发展的目标及基本原则（一）社区发展的目标第一，适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新的社区组织体系。第二，以社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加社区服务的发展项目，促进社区服务的网络化和产业化，努力提高居民的生活质量，不断满足人民日益增长的物质文化需求。第三，加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制第四，坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社会力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。（二）社区发展工作的基本原则1、以人为本的原则2、资源共享的原则3、责权统一的原则4、居民自治的原则5、因地制宜的原则第二节社区环境一、环境及其分类（一）环境的涵义

围绕某一国家疆土或地理区域内人群周围，并影响和制约着人们生存、生产和生活的各种自然因素状况和社会因素状况的总和。（二）环境的分类1、自然环境在一国地域范围内，围绕人们周围，并直接或间接影响人们生存、生产和生活的各种自然物质、自然地理、能量等诸因素的总和。（1）原生环境指没有受到人类社会经济活动影响，保持原有的生物自然环境和非生物自然环境。（2）次生环境指受人类社会经济活动的影响，在人为干扰下而变化或恶化了的生物自然环境和非生物自然环境。2、社会环境是指一个国家的国民在自然环境的基础上，通过长期有意识的社会劳动，加工和改造了自然物质后，所创造和建立起来的物质文化生活等环境体系。社会环境按其所包含的要素性质可划分为：（1）物理社会环境（2）生物社会环境（3）非生物社会环境（4）社会政治环境（5）社会经济环境（6）社会生活环境（7）社会文化环境二、社区环境及其构成要素（一）社区环境涵义是指围绕某一城市行政管辖区的若干分区域范围内周边的境况和条件，包括城市行政区划内的区、乡镇、街道、社区居委会以及实行物业管理的城市居住区、住宅小区等地域范围周边的境况和条件。（二）社区环境与国家总体环境的关系1、社区环境与国家总体环境的联系（1）社区环境构成国家总体环境的一部分。（2）国家总体环境对社区环境又具有重要的影响作用2、社区环境与国家总体环境的区别（1）二者所涉及的地域范围不同（2）二者所涉及的环境要素内容不同（三）社区环境的构成要素1、自然环境是指社区、居住区周边的自然环境，包括生物和非生物自然环境。2、绿化环境是指社区、居住区内人工营造的绿化环境，包括生物社会环境中人工营造的园林绿地。3、清洁卫生环境是指社区、居住区内公共部位的清洁保洁质量状况。4、环境保护是指对社区、居住区内各种环境污染和管理状况，包括非生物社会环境中受人工保护的大气状况。5、安全环境是指社区、居住区内各单位和居民人身财产的安全状况，包括治安环境，消防安全环境、车辆交通安全环境，易发生事故的公共设备设施安全状况等。6、基础设施环境是指能满足社区、居住区内企事业单位和居民进行正常的生产经营和生活所必须的基本设施建设状况。7、消费环境是指能满足社区、居住区居民住宅消费、购物消费、各种有偿服务性消费需求，方便居民生活的环境状况。8、文化环境是指社区、居住区文化设施建设和组织开展文化活动的状况，包括开展社区文化活动所需要的设备设施、场所场地等物质文化环境，以及社区文化活动的组织与开展、社区居民的文化素质、宗教信仰、道德风尚、精神文明程度等非物质的文化环境。第三节物业环境一、物业环境与社区环境的关系（一）物业环境的涵义是指围绕实行物业管理的某种类型物业所在区域内周边的境况和条件。（二）物业环境与社区环境的关系

1、物业环境与社区环境的联系（1）物业环境寓于社区环境之中（2）物业环境与社区环境相互制约、相互促进2、物业环境与社区环境的区别（1）二者所涉及的区域范围不同（2）二者所涉及和强调的环境内容不同二、物业环境的内容（一）居住用物业环境是指围绕居住用物业，如居住区、住宅小区范围内的境况和条件。（二）商业、服务业用物业环境是指围绕商业、服务业用物业区域内的境况和条件，包括各类商业、各类服务业所在区域的境况和条件。1、人口环境是指商业、服务业所在区域常驻人口和流动人口的密度状况。2、地理区位环境是指商业、服务业用物业所处的地理和区域状况和区域位置状况3、道路交通环境是指商业、服务业用物业所处区域周边道路网络的疏密、交通是否发达等状况。4、区域经济环境是指城市经济的发展水平和开放的程度状况。5、居民消费环境是指城市居民购买商品和接受服务等消费水平和能力状况。6、专用设备设施环境是指商业、服务业用物业设备设施建设状况。7、治安与消防安全环境是指商业、服务业用物业内部防盗、防火设备设施建设状况，治安和消防安全管理状况。8、基础设施环境是指供电、供排水、供燃气等基础设施配套和正常使用状况。9、清洁卫生环境是指商业、服务业用物业内部和外部场地的清扫、废弃物的收集清运，食品的防腐保鲜、食品器具的清洗消毒等卫生状况。10、环境保护是指商业、服务业用物业在使用中，可能产生的污染物进行防治的状况。11、服务环境是指商业、服务业的服务质量、服务水平等状况。12、绿化环境和企业文化环境等。（三）工业用物业环境是指围绕工业用物业区域内境况和条件，包括机械、电子、轻纺、食品、冶金、石油化工等各类工业生产用物业区域内的境况和条件。1、基础设施环境是保证正常生产所需的供电、供排水、供燃气等基础设施配套和使用状况，是工业企业开展正常的生产活动的基本条件。2、专用生产设施设施环境指工业生产用物业内部设备设施的配备状况。3、道路交通环境指工业用物业所处区域内及周边道路交通状况。4、劳动安全环境指为避免工人在生产劳动中发生人身伤亡事故，而采取的安全防护措施、劳动保护等状况。5、环境保护是指对工业生产活动中产生的各种污染物进行防治的状况。6、清洁卫生环境指工业用物业区域内清扫保洁、废弃物的收集、清运等环境卫生状况。7、绿化环境是指工业用物业区域内人工营造的绿地状况。8、治安环境指为了维护厂内治安秩序，防止盗窃、破坏案件和意外突发事件的发生，而开展的厂内治安保卫工作的状况。9、企业文化环境是指为了丰富职工的业余文化生活，提高职工的整体素质，在工业企业内部组织开展的群众性的文体活动、精神文明等状况。10、市场营销环境和产品质量等（四）办公用物业环境指围绕办公用物业区域内的境况和条件，包括实行物业管理的政府机关办公楼、企事业单位办公楼，经营性写字楼等物业区域内的境况和条件。1、基础设施环境保证办公活动正常进行必需的供电、供排水、供暖等基本设施的配套和使用状况。2、专用办公设备设施环境即保障办公所需的办公设备设施状况它是保证办公活动顺利进行的必备条件。3、地理区位环境即办公用物业所处的区域位置状况。4、绿化环境即办公用物业周边的绿化状况。5、清洁卫生环境即办公用物业内部与外部场地清扫、保洁、废弃物收集清运等状况。6、治安环境即维护办公场所治安秩序、防止盗窃、破坏案件以及火灾等意外事故的产生，非而开展的治安保卫工作状况。7、服务环境即服务人员的服务质量、服务态度等状况。（五）其他物业环境指围绕实行物业管理的其他所有物业区域内的境况和条件。如旅游用物业、车站、码头、机场、医院、学校等物业区域内的环境状况。第四节社区环境建设与管理一、社区环境建设与管理的目标以党中央提出的“两个文明建设”为指导思想，以国家和地方政府制定的环境建设与管理的法律法规为依据，坚持“以人为本”，以维护社区居民根本利益为出发点，采取各种有效手段，努力为广大社区居民提供一个优美整洁、安全文明的工作和生活环境，最终实现环境效益、经济效益和社会效益的统一，物质文明和精神文明的统一。二、社区环境建设与管理的基本原则（一）依法建设与管理的原则（二）以人为本，服务第一的原则（三）两个文明建设并举的原则（四）建管结合的原则（五）责任明确的原则（六）统一领导，综合治理的原则（七）“三个效益”相统一的原则三、社区环境建设与管理的内容（一）绿化环境建设与管理1、合理规划布置园林绿地2、合理选择和培植绿化植物3、加强对园林绿地的日常养护管理4、加强护绿宣传教育，防止人为破坏（二）卫生环境建设与管理1、明确环卫管理工作的责任和范围2、合理配置环卫设施和设备3、加强环境卫生的日常管理4、加强对居民的环卫宣传教育（三）环境保护与管理1、依法加强环境污染的预防2、依法加强环境污染的治理3、加强环保宣传教育、提高居民环保意识（四）治安环境建设与管理1、抓好社区治安管理2、抓好车辆交通安全管理3、抓好易发生事故的公用设备设施安全管理（五）消防安