决胜全面小康

全面建成小康社会决胜阶段的行动指南学习贯彻十八届五中全会精神2015.12历史上的五中全会十八届五中全会概要人民日报图说十八届五中全会人民日报图说十八届五中全会人民日报图说十八届五中全会

—十三五规划建议指导思想人民日报图说十八届五中全会

—十三五规划建议主要目标人民日报图说十八届五中全会

—十三五规划建议发展理念人民日报图说十八届五中全会

—十三五规划建议新亮点人民日报图说十八届五中全会

—十三五规划建议新亮点十三五规划建议1234561”阶段”2“倍增、”2”中高”、2”攻坚”3”转”4”全面”5“发展理念”6“原则”、6保障十三五规划建议之1全面建成小康社会决胜阶段到二0二0年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。十三五规划建议之2--2“倍增”到二○二○年：国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番

到2020年国内生产总值达到82万亿元(2010年是41万亿元)

城市居民人均收入水平3.8万元,农村居民收入为1.18万元当前，十三亿多人口的人均国内生产总值7800美元左右。2020年，人均10000美元全面建成小康社会，迈向高收入的富裕型发展阶段。从人均国民总收入看，处于从世界上中等收入水平向高收入水平过渡阶段。从人口看，到2020年，有2/5左右的人口进入高收入阶段。从对美国的追赶系数来看（按照购买力平价计算的人均GDP），到2020年，中国人均GDP可以达到美国的1/3。从城乡居民消费结构看，城乡居民恩格尔系数持续下降且进一步趋同，已经属于国际公认的富裕型消费结构，其中，城镇居民家庭恩格尔系数将达到30%左右，属于更加富裕消费结构。恩格尔系数(Engel'sCoefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。2014年20国集团各国GDP占比人均GDP国际比较近10年中国恩格尔系数走势十三五规划建议之2–2“中高”经济发展中高速产业迈向中高端经济发展中高速2014年全球经济增速美国：2.4%日本：零增长（0%）

欧盟：1.4%

拉美：1.5%

东盟：4.6%

中国：7.4%十三五经济增速：6.5%（习近平）/6.8%（学者）产业迈向中高端

实施《中国制造2025》

美国：《先进制造业国家战略》英国：《工业2050战略》德国：《工业4.0战略》

印度：《印度制造振兴计划》产业迈向中高端产业迈向中高端十大领域：新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备五大工程：制造业创新中心建设、智能制造业、工业强基、高端装备创新核心：智能制造是工业4.0的核心，大数据，云计算及“互联网+”是起点十三五规划建议之2–2“攻坚”改革攻坚扶贫攻坚改革攻坚“十三五”时期是改革的攻坚期全面深化改革总目标：着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。政府改革：简政放权，负面清单管理，事权与财权匹配经济改革：减少政府干预，市场在资源配置中发挥决定性作用，供给侧改革国企改革：分类推进，民营资本进入，经理人制度，人员能进能出、职级能上能下、收入能增能减扶贫攻坚集中连片特殊困难地区：14个国家扶贫开发工作重点县：592个贫困村：12.8万个贫困户：2948.5万个贫困人口：7017万（联合国标准：2亿左右，接近人口的1/6）贫困人口超过500万的省区：6个（贵州、云南、河南、广西、湖南、四川）贫困发生率超过15%的省区：5个（西藏、甘肃、新疆、贵州、云南）到2020年，6年时间，平均每年需要减少1200万人十三五规划建议之3–“三转”经济转型方式转变社会转轨经济转型智能制造互联网+农业现代化产业物联网产业体系由制造业主导向服务业主导转变经济增长由投资主导向消费主导转变方式转变全面提质增效发展方式：从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存发展动力：从传统增长点转向新的增长点绿色发展：充分考虑各种要素（特别是能源供给、资源短缺、环境污染、生态压力、温室气体排放等）对经济增长的硬约束，集中解决经济长期高速增长所积累的突出矛盾和问题。社会转轨进入世界高人类发展水平阶段基本公共服务均等化程度和绝对水平稳步提高经济社会发展成就更充分体现以人为本思想，更充分转化为人类生活需求的更充分保障与发展需求的更大满足到2020年，中国HDI指数将达到0.76，属于高人类发展水平组中HDI较高国家。

人类发展指数HDI（HumanDevelopmentIndex）：1990年，联合国开发计划署（UNDP）创立，以“预期寿命、教育水准和生活质量”三项基础变量，按照一定的计算方法，得出的综合指标，在《人类发展报告》中使用它来衡量各个国家人类发展水平。据2010年统计，挪威以0.944的成绩居世界城市人类发展指数第一位。我国现状，香港以0.862居中国所有城市首位，北京以0.821居大陆城市首位。2014年的最新数据显示，苏州以0.909高居中国城市首位。十三五规划建议之4–“四个全面”全民建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党十三五规划建议之5–5大“发展理念”创新发展协调发展绿色发展开放发展共享发展创新发展创新----引领发展的第一动力培育发展新动力拓展发展新空间构建产业新体系构建发展新体制大众创业,万众创新上升为国家意志协调发展协调----持续健康发展的内在要求促进城乡区域协调发展促进经济社会协调发展促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展国家硬实力和国家软实力的协调发展经济建设和国防建设融合发展区域协调发展从区位看东部率先发展西部大开发东北振兴中部崛起从经济圈看珠三角长三角环渤海丝绸之路经济带京津冀一体化绿色发展绿色发展----永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。强化主体功能定位，推进绿色城镇化、建设美丽乡村推动技术创新和结构调整，发展绿色产业、推进科技创新促进资源节约循环高效使用，节能减排、循环经济、资源节约改善生态环境质量，保护自然生态系统、推进污染防治绿色产业大力发展节能环保产业，增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。大力发展节能与新能源汽车，提高创新能力和产业化水平，加强配套基础设施建设，加大推广普及力度。发展有机农业、生态农业，以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业。生态文明制度建设健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任。完善生态环境监管制度。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。严守资源环境生态红线。树立底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内完善经济政策。健全价格、财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。开放发展开放发展----国家繁荣发展的必由之路谋求发展更高层次的开放型经济积极参与全球经济治理，提高“制度性话语权积极承担国际责任和义务发展更高层次的开放型经济设立自贸区试点一带一路建设全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度推进国际产能和装备制造合作等积极参与全球经济治理，提高“制度性话语权增强在二十国集团（G20）中的协调作用提升在世界银行和国际货币基金组织（IMF）中的投票权（美国是IMF的最大股东，具有17.69%的份额，中国仅占4%）;美国会通过IFM股权改革案,其份额降至16%，中国将成为第三大股东。推动亚投行（AIIB）正式投入运营推进中日韩自贸协定（FTA）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判推动建立中国--海合会自贸区、亚太自贸区（FTAAP），中国--东盟自贸区升级积极引领和推动建设国际经济合作共赢的新机制、新规则，在全球经济治理中扮演更加积极有为的角色。人民币纳入特别提款权（SpecialDrawingRight，SDR）积极承担国际责任和义务积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。共享发展共享发展----中国特色社会主义的本质要求做出更有效的制度安排，使全体人民在共建、共享发展中有更多的获得感注重机会公平，实现全体人民共同迈入全面小康社会增加公共服务供给（普惠性、保基本、均等化、可持续）精准扶贫，精准脱贫教育均衡发展促进就业创业坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步建立更加公平更可持续的社会保障制度，全面实施城乡居民大病保险制度推进健康中国建设（深化医药卫生体制改革）促进人口均衡发展（全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策）十三五规划建议之6–6大原则坚持人民主体地位坚持科学发展坚持深化改革坚持依法治国坚持统筹国内国际两个大局坚持党的领导十三五规划建议之6–6个保障完善党领导经济社会发展工作体制机制发挥各级党委（党组）领导核心作用优化领导班子知识结构和专业结构发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。动员人民群众团结奋斗加快建设人才强国运用法治思维和法治方式推动发展加强和创新社会治理确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处深入贯彻十八届五中全会精神，为十三五创造良好开局中央经济工作会议，部署了2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。引领经济发展新常态稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。推进供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大