第二讲 先富及共富研究

同学们好！中国特色社会主义理论与实践研究马克思主义学院武晓峰

中国特色社会主义理论与实践研究马克思主义学院武晓峰

第二讲先富与共富研究一、先富与共富政策的提出二、改革开放以来我国收入分配状况三、中国先富群体的产生与发展四、如何实现共富

（一）政策解读：先富与共富政策1979年，邓小平提出：让一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策包含以下几层涵义：1、共同富裕是社会主义的价值目标和本质特征。2、共同富裕不是同步同等程度的富裕。3、先富是实现共富的途径与手段。4、先富的手段必须是诚实劳动与合法经营一、先富与共富政策的提出（二）先富与共富政策提出的必然性实践层面：否定当时分配实践中存在的严重的平均主义，调动劳动者的积极性。理论层面：把各种必然因素所造成的收入差距通过政策合法化、合理化。1、历史上本来存在的收入差距。2、实行按劳分配产生的收入差距。3、实行基本经济制度和分配制度产生的收入差距。4、发展市场经济产生的收入差距。改革开放以来，在否定平均主义的同时，我国收入分配差距持续扩大，目前收入分配差距已超过国际警戒线。收入分配差距的出现既有现有制度与政策的原因，也有市场经济发展不完善的原因。收入差距在一定时期出现是不可避免的，但如果收入差距过大，甚至引起两极分化，其危害就是极其严重的。二、改革开放以来我国收入分配状况（一）改革开放以来收入分配格局的变化1、基尼系数（GiniCoefficient）：意大利经济学家基尼在1922年提出的，是判断收入分配公平程度的指标。由于其可以较客观地反映和检测居民之间的贫富差距，预报和防止居民之间出现贫富两极分化，因此得到世界各地的广泛认同和普遍采用。基尼系数的数值介于0和1之间，低于0.2为

收入过于平均，高于0.4为收入差距过大基尼系数收入差距状况低于0.2收入绝对平均0.2——0.3收入比较平均0.3——0.4收入相对合理0.4——0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊改革开放以来我国基尼系数的变化1978年0.182000年0.40892004年0.43872006年0.4962007年0.5左右2008年0.492009年0.4962010年0.512012年0.54（预计）2、居民收入差距状况社会贫富差距从改革初的4.5︰1扩大为12.66︰1。城乡居民收入差距1978年为2.57︰1，2010年为2.23︰1。行业之间职工工资最高与最低相差15倍。最高收入的10％与最低收入的10％的收入差距：1988年为7.3倍，2007年为23倍。国企高管与一线职工收入差距为18倍左右。国企高管与社会平均工资相差128倍。3、目前收入差距发展趋势收入差距扩大势头逐渐趋缓，但仍维持在较高水平。农村居民收入增速快于城镇，城乡收入差距有所缩小。地区之间收入差距出现缩小迹象。城镇内部收入差距在持续扩大，部门间和行业间扩大趋势非常明显。权贵利益群体：利用规则制定权、资源分配权、监督管理权等进行大肆寻租，获取非法收入和灰色收入。垄断利益群体：通过行政垄断获得超额垄断利润，并进而将超额利润部门化、个人化。地产、资源利益群体：与权贵利益群体合谋攫取社会财富，成为现有制度下的食利群体。（二）收入差距过大的危害性1、收入差距过大会削弱经济增长的动力，影响经济效率。收入差距过大导致有效消费需求不足，从而影响经济增长后劲。收入差距过大特别是分配不公增加了居民的相对剥夺感，影响劳动者积极性，从而影响经济效率。

2、收入差距过大所引发的不同利益群体之间的矛盾一旦激化就会影响社会稳定与和谐。

3、收入分配不公平会动摇人们对社会主义的信念，不利于改革坚持正确的政治方向。

4、收入分配不公平会动摇党的执政基础与执政地位，不利于政局稳定。（一）中国七种致富类型政策致富：改革开放政策、先富共富政策、产业政策等实业致富：民营经济在民生行业、轻工业、服务行业等的发展投资致富：股票、基金、期货、房地产等资源致富：煤炭企业三、中国先富群体的产生中介代理致富：文化经纪人、明星经纪人、保险代理人、律师事务所、会计事务所等知识产权致富：知识产权所有者、文化产业名人、软件业违规违法致富：利用制度、法律、管理的漏洞

（二）中国先富群体产生的规律先富群体的产生是改革开放的结果先富群体的出现反映了当时的社会需求致富群体与国家政策高度相关致富从低端向高端发展未来的富裕群体是知识创造者20世纪80年代初20世纪80-90年代20世纪90年代2000年至今先富群体沿海特区个体户、种田能手、能工巧匠、长途贩运民营企业家、不法经营者资源垄断企业的管理层、中介部门IT业白领、艺术家、体育明星、专家学者行业分布家用轻工业、制造业低端加工制造、非法经营煤矿、垄断企业、中介、证券、房地产、保险文化艺术产业、创意经济、体育产业、学术出版致富类型政策致富、体力劳动致富实业致富、政策致富、非法致富垄断致富、资源致富、投资致富、代理致富智力劳动致富、知识产权致富（一）初次分配中存在的主要问题与解决措施含义：直接与生产要素相联系的分配，即根据劳动力、资本、土地、技术等生产要素在生产中发挥的效率所带来的收益进行分配，主体包括国家、企业、个人，依据是贡献。作用：要解决的主要是货币资本所有者与人力资本所有者的利益分配问题，是最基本的分配关系。原则：衡量是否公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。四、如何实现共富市场经济成熟的国家分配率普遍在54%-65%。根据全国总工会，我国从1983年到2005年，居民劳动报酬从56.5%下降到36.7%，22年下降了20个百分点，而从1978年到2005年，资本报酬占GDP比重上升了20个百分点。因此，国家在十七大首次提出初次分配也要注重公平。初次分配实现公平的主要措施核心是维护劳动者公平劳动以及公平获得劳动收入的权益实现有效就业，避免劳动者输在起跑线上。建立工资正常增长机制。建立工资集体协商机制。建立最低工资保障机制。建立“工资、社会保险、职工福利”三位一体的薪酬体系。建立劳动监察制度，维护劳动者权益。（二）再分配中存在的主要问题与解决措施含义：是国民收入继初次分配后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。作用：在初次分配的基础上在物质部门和非物质部门之间，在国民经济各部门之间、各部分之间进行分配。主要目的是维护社会稳定，实现社会公平。现状：再分配存在逆向调节，再分配本来的作用是弥补市场机制下初次分配在公平方面的不足，但我国再分配不仅没有弥补不足，而且存在反方向调节。1996-2005年，在初次分配阶段，居民收入占比下降10.71个百分点，同期企业和政府收入分别提高7.49和3.21个百分点；经过再分配，居民收入进一步下降2个百分点，企业收入下降1.16个百分点，而政府收入上升3.17个百分点。措施：深化税收体制改革：通过个人所得税、消费税、遗产税等调节过高收入。深化财政制度改革：从经济建设财政、政绩工程财政、吃饭财政向保障民生、改善民生的公共财政转变。完善社会保障制度：进一步推进医疗、养老、失业、城乡低保制度改革。（三）第三次分配存在的主要问题与解决措施

广义：动员社会各方面力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善失业、志愿者服务等多种形式的制度与体制，是社会互助对于政府调控的补充。狭义：仅包括慈善捐助，指社会公众建立在自愿基础上，在习惯与道德的影响下，把可支配收入的一部分捐赠出去。其实质是通过高收入者的自愿捐赠，利用社会机制来救助低收入阶层和不幸者。作用：弥补市场失灵与政府失灵，实现社会公平。现状：我国慈善事业的发展严重滞后于经济社会发展。措施：构建慈善文化，加强慈善教育。规范慈善组织管理，做到公开透明。明确政府慈善责任，营造慈善环境。