第八课财政和税收上课

考点考向概览征税种类含义基本特征强制性无偿性固定性流转税所得税资源税财产税行为税——增值税——个人所得税纳税必要性取之于民,用之于民（性质）权利和义务相统一（关系）国家职能实现的基础（作用）违反税法行为：怎样做偷、欠、骗、抗税收国家个人财政收入的主要来源（地位）财政作用支出收入来源影响因素(税利债费)—经济建设科教文卫、行政管理和国防社会保障、债务促进社会公平改善人民生活物质保障促进资源合理配置国民经济平稳运行经济水平分配政策关系收＞支,有节余收＜支,有赤字收＝支,平衡主要来源

（一）国家财政1.全面理解财政(1)概念①含义：国家的收入与支出。②内容：财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。③特点：以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品的分配。④本质：是一种分配关系。(2)国家预算和国家决算①国家预算A．预算含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划称作国家预算。预算是国家的基本财政计划，是国家财政的主要环节。B．预算内容：包括财政收入和支出，即国家参与社会分配的两个方面。C．预算的地位：国家财政实现的途径。②国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。财政从实际意义上看就是“理财之政”，财政工作基本上是围绕生财、聚财、用财进行的，生财是根本，聚财要有度，用财讲效益。做好财政工作关键是要做到生财有方、聚财有道、用财有规。生财有方重在培植壮大财源，聚财有道重在拓宽收入渠道，用财有规重在依法管理支出，保障重点，好钢用在刀刃上。阅读教材：从影响财政收入的因素及财政收入的来源分析怎样才能做到生财有方、聚财有道？（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入。（2）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。如果国家财政收入太少，直接影响国家职能的有效发挥，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。（3）国家应当大力发展生产力并且制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。１.含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。２.构成：税利债费注意：税收与财政的关系：3.财政收入中税收的地位税收是财政收入最重要的来源（主要来源）税收是国家组织财政收入的基本形式（二）财政收入4.影响财政收入的主要因素把“蛋糕”做大把“蛋糕”切好(2015年天津卷)5、根据《经济生活》知识，结合图1能够得出的正确结论是A、财政收支与经济总量正相关

B、财政赤字是经济发展中的必然现象C、紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段

D、经济总量提高是财政收入增加的基础２、财政支出的构成（三）财政支出及其构成财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程。１、财政支出含义注意：财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。

截至2014年11月，我国财政收入实现12.9万亿元，同比增长8.3%。往年经济增长10%以上、财政收入增长20%。思考：在上述背景下如何“用财有规”？

2015年中央投资在投资结构上将集中力量办大事，重点支持能源、交通运输、邮电通讯、水利等基础设施工程，对社会薄弱环节和重点领域加大投入，比如教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等与人民群众生活直接相关的领域，以让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。思考：上述材料中财政是如何发挥作用的？（四）财政的作用１、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障２、国家财政具有促进资源合理配置的作用３、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用【特别提示】如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。

经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。

扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。﹥国债？

经济过热需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济降温。﹤【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策(2013·广东文综)在开放型经济中,因国际大宗商品价格上涨,扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是(

)A.①——②——③——④B.③——①——④——②C.③——④——①——②D.④——③——①——②【知识拓展】财政政策与货币政策比较【2014浙江卷】2010年后，我国光伏产业的产能严重过剩。这与全球光伏市场需求不足和国家光伏产业补贴政策有关。从经济学上讲，国家光伏产业补贴政策属于：（

）A.财政政策B.货币政策C.税收政策D.价格政策（五）财政收支关系财政收支平衡略有盈余或略有赤字财政资金得到比较充分的运用，能促进经济的发展财政盈余收入大于支出财政资金没有得到充分的运用，对经济发展不利财政赤字支出大于收入可能导致社会总需求和社会总供给不平衡，引发通货膨胀，不利于经济发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字能扩大社会总需求，拉动经济发展财政赤字的基本内涵是扩大财政支出,扩大社会总需求,促进经济增长,因此A项正确,D项不符合题意。财政赤字与企业税收无直接联系,因此B项不符合题意。财政赤字是财政支出大于财政收入,因此不一定优化预算结构,C项排除。

(2013·新课标全国卷Ⅱ)财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的财政政策,安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下,适度的财政赤字可以(

)A.扩大社会总需求,促进经济增长B.减轻企业的税负,改善经济结构C.优化预算的结构,完善社会保障D.增加社会总供给,扩大居民消费(2015•新课标全国I卷)38.阅读材料，完成下列要求财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料二2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）(2)结合材料二和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（14分）如何使用财政资金：优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；（2分）加强赤字资金管理，提高使用效率；（3分）遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。（3分）（2）合理性：财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够加大财政支出，刺激社会总需求；（3分）我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。（3分）【2014·新课标全国卷Ⅰ】财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是()A．大幅度提高税率B．大力发展实体经济C．提高职工工资水平D．扩大资本市场规模【2014江苏卷】为了缓解民众“看病贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”，导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题，需要政府()①按照价值规律的要求进行宏观调控②明确规定企业负有保障低价药物供应的责任③加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度④以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持A．①②B．①④C．②③D．③④【2014山东卷】2004-2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于（

）A.缩小收入差距，实现城乡同步富裕B.提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模C.完善社会保障体系，保障农民的基本生活D.增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性【2014安徽卷】近年来，全国各地积极开展“书香中国万里行”“书法进课堂”等文化活动，有力地推进了社会主义文化强国建设。材料财政助力文化为了保障社会主义文化建设活动顺利开展，文化部、教育部等部门出台了一系列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度。结合材料，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。[答案]国家财政通过实施文化消费补贴等，为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度等，促进了资源的合理配置。

国家财政通过培育文化消费需求，扩大文化消费规模等，促进了国民经济平稳运行，推动了社会主义文化建设。（3）税收的三个基本特征间的关系：考点六、税收及其基本特征税收的强制性税收的无偿性要求决定税收的固定性保障（1）税收的含义：（2）税收的本质：（2012中山模拟）我国推动“费改税”主要着眼于税收的()A．强制性B．无偿性C．固定性D．多样性【解析】我国推动“费改税”主要是为了避免乱收费，因为税收具有固定性，征收对象、税率等都以税法的形式固定下来，故答案为C。考点七、增值税和个人所得税１、税收种类：根据征税对象的划分，目前我国税收分成流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种。农场（小麦）―面粉厂（面粉）―食品厂（馒头）

（1万元）（1.5万元）（2.2万元）增值额0.5万元增值额0.7万元对增值税的理解:面粉厂食品厂扣除标准3500元/月＋公积金、养老、医疗、失业险个人所得税税率：

张三扣除三险一金后月收入25000元。请问：张三应交纳的个人所得税是多少？他的应税所得额为25000-3500=21500元不超1500部分1500×3%=45（元）超过1500元至4500元部分3000×10%=300（元）超过4500元至9000元4500×20%=900（元）超过9000元至35000元12500×25%=3125（元）

45+300+900+3125=4370（元）应纳税：

税收的种类【典例4】(2013·上海卷)2012年1月起，中央率先在上海等地启动交通运输业和部分现代服务业实行营业税改征增值税(简称“营改增”)改革试点。截至2013年1月底试点地区共减税426.3亿元，整体减税面超90%。本次“营改增”改革 ①可使第三产业直接受益②有利于降低部分企业的成本③是国家运用税收杠杆调节经济，促进生产发展④通过财政政策手段使社会总需求“降温”，实现总供求基本平衡 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④P41(2014·新课标全国卷Ⅱ)2013年12月,财政部公布了《2014年关税实施方案》,宣布对760多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。作为世界最大的外汇储备国,在其他条件不变的情况下,我国降低进口关税能(

)①改善国际收支结构 ②鼓励企业海外投资③刺激居民消费需求 ④缩小居民收入差距A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】降低进口关税,会导致进口商品价格下降,这有利于我国进口更多外国商品,刺激居民消费需求,③正确;进口增加,在一定程度上有利于抑制贸易顺差,改善我国国际收支结构,①正确;降低进口关税,有利于商品进口和外国企业对华投资,有利于“引进来”,鼓励企业海外投资属于“走出去”,②说法不符合题意;降低进口关税与缩小收入差距无关,④与题目无关。1、依法纳税是公民的基本义务（１）为什么要依法纳税－－必要性考点八、依法纳税①从税收的地位看：税收收入是财政收入的主要来源。②从我国税收的性质看：取之于民、用之于民。③从我国税收的作用看：税收是国家实现职能的物质基础，有国必有税。④从公民的权利与义务的关系看：每个公民在享受国家提供服务的同时，必须承担义务。（２）怎样更好地依法纳税要求国家公民①完善税收和财政制度②加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为③规范税收征收管理，堵塞漏洞④加强税收宣传，教育人们要自觉依法纳税①增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法诚信纳税，积极行使纳税人权利②公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，以维护人民和国家的利益2、纳税人与负税人纳税人:指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人负税人：实际负担税款的单位或个人。(2014·四川文综)纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人,负税人是实际负担税款的单位或个人。下列对应关系正确的是(

)①李先生交纳1200元个人所得税——李先生既是纳税人也是负税人②某连锁商店交纳8500元营业税——该商店既是纳税人也是负税人③张女士购买一套680元(含消费税)的化妆品——张女士是负税人但不是纳税人④某公司购买一台66000元(含增值税)的机床——该公司是纳税人但不是负税人A.①② B.①③ C.②④ D.③④B【解析】选B。【特别提示】增强公民“纳税人”意识纳税人意识指纳税人的义务和权利相统一的意识纳税人意识的内容“义务”意识：自觉依法诚信纳税“权利”意识：要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益．3、违反税法的表现及其相关处理一览表【规律方法】判定四种违反税法行为，我们可以从实施手段和结果两个方面来判定。(2013·重庆文综)国家在餐饮行业推行刮奖发票,消费者就餐后索要发票就有中奖可能,若餐馆拒绝开具发票,可向税务机关举报。关于刮奖发票,正确判断是(

)A.推行刮奖发票的主要目的是促进消费B.对无需报账的就餐者可以不开具发票C.提供刮奖发票可显著增强餐馆竞争力D.索要和提供餐饮发票利于减少税收流失D(2014·上海单科)《论语》中鲁哀公问孔子学生有若,荒年收成不好,国库又不足,怎么办?有若建议将税收从20%减到10%;哀公道:20%税收尚且不够,减到10%,国库不更少了吗?有若回答:百姓足,国库岂能不足?百姓不足,国库能足吗?有若观点给我们的启发有(

)①税收收入并非必然与税率按同一方向增长或下跌②减轻百姓税负,可能促进经济增长从而增加国家税收③要根据经济发展的状况,兼顾国家和百姓利益安排税收④税率与税收收入、经济增长、百姓收入按相反方向变动A.②③④ B.①②③ C.①②④ D.①③④【解析】选B。只有百姓足,国库才能足。有若的这一观点启示我们,税率要与经济增长、百姓收入呈正方向变动,当然税率也与税收收入呈正方向变动。故④错误,不选。①②③正确,选B。B2013年8月29日，新疆公安边防总队巴克图边防检查站查获一起特大走私野生动物制品案件，缴获走私羚羊角1040根，走私狐狸皮、狼皮、水獭皮共1478张，涉案金额高达3500余万元。这种违反税法的行为属于A．骗税 B．欠税 C．偷税 D．抗税C

解析材料中的违税行为属于用欺骗、隐瞒方式不缴或少缴应纳税款的行为，符合偷税的特点。

（2015高考重庆卷）某同学为了研究烟草费税的控烟效果，选择基本条件相似的甲乙两地进行比较，甲地在Ｔ时进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点，由图Ｔ可以推断出：①Ｔ时点后，甲地政府税收收入将减少

②Ｔ时点后，甲乙两地香烟价格都将上涨

③加税预期会增加Ｔ时点前甲地的香烟销售量④提高消费税引起甲地香烟销售下降量约为Ｘ

Ａ.①②

Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④

D4、全面把握依法纳税是公民的基本义务 (1)公民自觉纳税的必要性。税收是国家存在、发挥作用的物质基础，任何国家的公民都要纳税。我国税收取之于民、用之于民。在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关；国家职能的实现，必须以社会各界缴纳的税收作为物质基础，因而在我国公民应自觉纳税。 (2)自觉诚信纳税，反对任何违反税法的行为。自觉诚信纳税是公民社会责任感和国家主人翁地位的具体体现，每个公民应该自觉诚信纳税，履行公民的基本义务。我们必须坚决同任何违反税法的行为作斗争，以维护国家的根本利益。 (3)公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度和高度责任感，积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，这样既维护了国家的利益，也维护了公民自身的合法权益。疑难纠正:从制定者和内容两方面对二者进行区分。(1)制定者不同:财政政策由财政部制定,货币政策由中央银行直接制定。(2)内容不同:财政政策是涉及财政收入与财政支出方面的政策,具体如财政补贴、国债的发行、税种的变化、税率的调整等;货币政策是与银行、金融有关的一系列政策,具体如利率的调整、存款准备金率的调整、央行正回购或逆回购等。失分误区·高考警示失分点1:不能区分财政政策与货币政策对应训练1:(2015·周口模拟)为保持经济活动在合理区间,2014年我国拟安排财政赤字13500亿元,比上年增加1500亿元,财政赤字和国债规模随经济总量扩大而增加,赤字率稳定在2.1%左右。这表明我国(

)A.当前实行扩张性货币政策促进发展B.国债收入是财政收入的主要来源C.财政收支平衡在现实中几乎不存在D.实施积极的财政政策调控经济运行【解析】税收收入是财政收入的主要来源,B错误;扩大国债发行规模,是运用财政政策调控经济的表现,不是货币政策,A错误,D正确;财政收支平衡是财政收支关系最理想的状态,财政收支完全相等在现实中几乎不存在,C错误。D疑难纠正:从背景和具体举措两方面区分扩张性财政政策与紧缩性财政政策。(1)背景:扩张性财政政策的背景是经济增长滞缓、社会总需求不足,目的是刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增长;紧缩性财政政策的背景是经济过热、物价上涨、社会总供给不足,目的是抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。(2)举措:扩张性财政政策主要是增加经济建设支出、减少税收,即“增支减税”,具体如增加财政补贴、降低税率、提高税收起征点、增发国债等;紧缩性财政政策主要是减少财政支出、增加税收,即“增税减支”,具体如减少或取消财政补贴、取消税收优惠、提高税率、减少国债的发行等。失分点2:不能区分扩张性财政政策与紧缩性财政政策对应训练2:通货膨胀一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅