兵团监理概论课件

兵团建设项目监理概论十四师建设工程质量安全监督站2014年4月24日一、建设项目监理制建设项目监理制实行工程建设项目监理制负责制，有利于提高工程建设投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证工程建设质量和使用安全，有利于实现工程建设投资效益最大化。建设项目监理制为规范十四师项目建设监理行为，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》、《关于进一步加强兵团工程监理管理的意见》﹙兵建发〔2012〕132号﹚，十四师辖区内所有符合监理条件的建设项目必须实行监理。建设项目监理制一、凡在十四师范围内从事工程建设监理活动的单位适应本办法。本办法所称建设项目，是指十四师范围内工业与民用建设工程、水利工程、公路工程、房屋建筑装修工程、电力工程、管道安装、设备采购以及城镇市政基础设施工程等内容。建设项目监理制（一）工程建设项目监理单位的选择及监理范围：工程建设项目的监理必须选择具有相应资质等级的单位；工程建设项目监理范围：必须按照《新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定》（新兵办法[2001]55号）的要求，“监理单项合同估算价在30万元人民币以上”的工程监理业务，必须通过招标方式择优选择监理单位，监理单项合同估算价不足30万元的，建设单位须在师行业主管部门备案的工程监理单位中、在师监察局的监督下抽签取得。中标的和被抽取的监理单位，按照建设工程监理合同示范文本签订“建设工程监理委托合同”。建设项目监理制（二）“建设工程监理委托合同”必须由监理单位法人签订，不具备法人资格的分公司和分支机构严禁签订；合同签订后必须到师建设行政主管部门备案。建设项目监理制二、监理单位在“建设工程监理委托合同”签订后，必须编制单位工程监理规划、监理实施细则，制定工程质量安全生产责任制，并上报工程质量监督机构审查、批准后实施。三、监理单位在“建设工程监理合同”签订后，必须将工程项目监理机构人员证件(原件)报十四师建设行政主管部门或师建设工程质量监督机构审查，并留存备案。建设项目监理制四、监理单位对单位工程必须配备一名旁站监理和常用的测试仪器设备，对每道工序、每个部位进行质量、安全现场监督检查验收。五、对施工单位编制的施工组织设计、安全施工组织设计、重点部位的施工技术交底和安全技术交底，总监理工程师必须严格审查，并签字批准。建设项目监理制六、监理单位的各类专业技术人员必须持证上岗，无证的监理人员不得从事十四师建设工程的监理活动。七、监理人员须离开施工工地、出差应向建设单位驻施工现场代表请假，人员变更时须向建设单位报告并向工程质量监督机构备案。建设项目监理制八、监理单位在工程竣工验收前，必须对工程实体质量、工程技术档案资料严格检查审核无误后，将检查审核结果，以书面形式上报师工程质量安全监督机构。九、监理单位的监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档，并送交建设单位和工程质量安全监督机构各一份。建设项目监理制十、监理单位的清出按照十四师建设项目“黑名单”制度执行。情况严重的，建议监理资质监管部门、审批部门吊销其监理资格，并处以罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。建设项目监理制十一、监理单位必须对项目实施全过程监督管理，监理人员必须具备与工程建设要求相对应的资质等级、业务范围，必须服务于建设单位，服从师有关部门的监管，对工程质量实行终生负责，对安全生产负总责。十二、各行政主管部门对监理单位实施监督管理。二、背景知识1、我国建设工程监理制产生的背景从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排，由国家统一财政拨款。建设单位无须承担经济风险。当时，我国建设工程的管理基本上采用两种形式:1.一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理;2.重大建设工程，从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。

这两种管理形式的弊端：这两种管理形式，都是针对一个特定的建设工程临时组建的管理机构，相当一部分人员不具备建设工程管理的知识和经验，他们只能在工作实践中摸索。一旦工程建成投入使用，原有的工程管理机构和人员就解散，当有新的建设工程时再重新组建。这样，建设工程管理的经验不能承袭升华，用来指导今后的工程建设，而教训却不断重复，使我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊，难以提高。20世纪80年代我国进入了改革开放的新时代，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施,如投资有偿使用、投资主体多元化、工程招标投标制等，传统的建设工程管理形式不适应新形势的要求。

通过对我国几十年建筑工程管理的反思和总结，,并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。

1988年，建设部发布了“关于开展建设监理工作的通知”,明确提出要建立建设工程监理制度。2、国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会（简称FIDIC）是由丹麦、比利时、瑞士、法国等四国的咨询工程师协会于1913年发起组织的。FIDIC的性质一个从事工程建设管理的国际咨询服务机构，它在每个国家只吸收一个独立的咨询工程师协会作为其成员协会。FIDIC的组织状况

FIDIC的总部设在瑞士的落桑，总部设秘书处。下属组织有：亚洲及太平洋地区成员协会、欧洲共同体成员协会、非洲成员协会集团、北欧成员协会集团等。目前FIDIC在世界各地有67个代表不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员国，中国工程咨询师协会于1996年加入该组织。FIDIC的作用作为国际咨询服务机构，FIDIC组织制定了一些市场行为准则，颁布了规范性的合同文件与相关的工作指南。

世界银行与FIDIC

世界银行规定，凡是利用世界银行贷款兴建的工程项目，一般都必须采用国际性公开招标，并采用FIDIC合同条件。为此，FIDIC条款成为唯一的国际通用的标准合同条款。三、监理的人员组成与工作一、建设工程监理定义建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位受建设单位的委托,依据工程建设合同，对工程质量、建设工期、投资控制和安全生产等进行的管理。（《建筑法》明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施建理。）

二、建设部在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。下列建设工程必须实行监理：

1、国家重点建设工程

2、大中型公用事业工程（总投资在3000万元以上）

3、成片开发建设的住宅小区（建筑面积在5万平方米以上）

4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程

5、国家规定必须实行监理的其他工程（项目总投资在3000万元以上）阶段范围可以从工程建设投资决策到工程建成，全过程实施建设工程监理，目前主要实施施工阶段的监理。

三、建设工程监理主要内容控制建设工程的投资、工期和质量目标，进行建设工程合同管理，协调有关单位的工作关系。

四、工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。五、监理机构的组成：监理人员分为：总监理工程师、监理工程师、监理员总监理工程师实行岗位资格管理制度监理工程师实行执业资格管理制度监理员实行从业资格管理制度

项目监理机构：监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。

总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。

专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。项目监理机构的人员配备（1）合理的专业结构（2）合理的技术职称结构项目监理机构各类人员的基本职责1、总监理工程师职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。

总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表；（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；（3）审核签认竣工结算；（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；2、总监理工程师代表职责；（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；（2）按总监理工程的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。3、专业监理工程师职责（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况作好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。4、监理员职责（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关的监理记录。

六、

监理业务实施（一）组建项目监理机构，进驻施工现场；（二）编制监理规划；（三）分专业编制监理实施细则；（四）按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，（五）建设监理业务完成后，向建设单位提交工程建设监理工作报告，向建设单位移交单感档案资料。

七、监理人员定位与职责工程建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作，是所承担监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。监理员在监理工程师或总监理工程师授权范围内从事监理辅助工作，不具有代表项目监理机构的现场签字权。八、监理员资格资格取得应同时具备以下条件：（1）取得工程类初级专业技术职务任职资格，或具有工程类相关专业的学习工作经历（中专毕业且工作5年以上、大专毕业且工作3年以上、本科毕业且工作2年以上）（2）经监理员培训合格（3）非国家公务员和依照公务员管理的在职工作人员（4）年龄不超过60周岁（5）有一定的专业技术水平和组织管理能力九、项目监理机构在合同管理中的权利（一）在技术方面负责图纸和设计文件的签发与管理，项目监理机构有权进行技术方案的审核与监督。（二）在进度控制方面负责下达开工通知；批准进度计划和监督实际进度；批准进度延误后的赶工措施计划；下达施工暂停、复工的指示；核定工程完工时间和签发工程移交证书等。

（三）在投资控制方面负责签认完成工程量凭证和支付凭证，审核工程结算；主持商定业主风险引起的费用赔偿；主持商定工程变更、索赔引起的费用补偿问题；管理暂定金额（包括：计日工支出、不可预见支出费用）

（四）在质量控制方面有权在任何时候对原材料、半成品、成品、工程设备以及施工工艺、工程质量进行任何检查，并指示承包商对不合格的材料、设备、工程进行处理；在工程验收时，有权指示承包商修补、返工、补做不能满足合同规定要求的任何工程。上述检查结果应达到“工程师满意”的程度，且工程师的检查不免除承包商应负的责任。

（五）在现场管理方面有权协调为业主项目建设的各承包商之间的工作冲突；审核分包项目和分包单位；业主对工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达实施；承包商应从监理机构取得工程建设的通知、指令、变更等各种工程实施命令。

（六）在合同争议协调方面应站在独立的地位，公正、合理地协调矛盾，处理纠纷。

十、

监理工作要求采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检验等形式实施工程建设监理，发现问题应及时纠正、报告。未经项目监理机构签认，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。安全监理责任项目监理机构实施监理过程中，发现存在质量缺陷和安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；发现存在重大质量和安全事故隐患时，应当要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。十、建设单位要支持监理单位开展业务建设单位应当向项目监理机构提供必要的工作条件，支持项目监理机构独立开展监理业务，不得明示或暗示项目监理机构违反法律法规、工程建设程序和工程建设强制性标准，不得擅自更改总监理工程师指令。

十一、公正、独立监理单位在实施监理过程中，是以业主和承包商合同之外的独立的第三方名义开展监理业务。监理单位不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件及建筑机械、设备的经营活动。四、监理合同的签订监理业务委托与承接

1、委托监理建设单位应在确定施工单位之前，一般应通过招标方式择优选定工程监理单位。国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，若监理合同在50万元人民币以上，或总投资在3000万元以上的项目，监理任务的委托应采用招标方式。自治区、兵团、师以30万元做为标准。

2、监理业务承接工程监理单位应当在其资质等级许可的范围内承接工程建设监理业务。两个以上具备承担招标项目相应能力的监理单位可以组成一个联合体承接工程建设监理业务，并以资质等级较低的监理单位确定联合体的资质等级。

3、工程监理费的计算方法建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理单位的监理报酬。它是构成工程概（预）算的一部分，在工程概（预）算中单独列支。

1、工程监理费的构成（1）直接成本

1）监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等；

2）用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费；

3）用于监理人员和监理辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通讯费、差旅费、书报费、文印费、会议费、劳保费、保险费、医疗费等；

4）其他费用

（2）间接成本

1）管理人员、行政人员、后勤人员的工资、奖金、补助、津贴；

2）经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公正费等；

3）办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、对外交通费等；

4）业务培训费、图书、资料购置费；

5）附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积金等；

6）公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安等费用。

7）其他费用（3）税金（4）利润

4、监理费的计算方法（1）按所监理工程部分的概（预）算的百分比计算法委托监理部分的工程概（预）算就是初始计算监理费的基数，工程结算时，再按实际工程投资进行调整。取费标准见下表：

工程建设监理收费标准序号工程概（预算）M

（万元）设计阶段（含设计招标）监理收费a（%）施工（含施工招标）及保修阶段监理取费b（%）1M＜5000.20＜a2.50＜b2500≤M＜10000.15＜a≤0.202.00＜b≤2.5031000≤M＜50000.10＜a≤0.051.40＜b≤2.00

45000≤M＜100000.08＜a≤0.101.20＜b≤1.40510000≤M＜500000.05＜a≤0.080.80＜b≤1.20650000≤M＜1000000.03＜a≤0.050.60＜b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.602）建设工程复杂程度工程复杂程度涉及到以下各项因素：1）工程地点位置2）气候条件3）地形条件4）工程地质5）施工方法6）工程性质7）工期要求8）材料供应9）工程分散程度

对构成工程复杂程度的每一因素通过专家评估，给出相应权重，将各影响因素的评分加权平均后根据其值的大小确定该工程的复杂程度等级。将工程复杂程度按10分制计评，则：1～3分为简单工程3～5分为一般工程5～7分为一般复杂工程7～9分为复杂工程9分以上为很复杂工程。

2）按时计算法根据委托监理合同约定的服务时间，按单位时间监理服务费来计算监理费的总额。单位时间的监理服务费一般是以工程监理单位员工的基本工资为基础，加上一定的管理费和利润（税前利润）。采用这种方法时，监理人员的差旅费、工作函电费、资料费以及试验和检验费、交通费等均由业主另行支付。

3）固定价格计算法五、监理的违规处理

违规处理工程监理单位必须依法开展监理业务，全面履行委托监理合同约定的责任和义务。在出现违规现象时，监理主管部门将根据情节给予必要的处罚。违规现象主要有以下几方面：1、未取得监理资质证书而承揽监理业务。2、超越本单位资质等级承揽监理业务。3、转让监理业务。4、允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽监理业务。5、与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。6、将不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字。

7、监理单位与被监理工程的施工承包单位、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他厉害关系，并承担了该建设工程的监理业务。《工程建设质量管理条例》规定

1、禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其它工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其它单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，并处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。未取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，并依照上述规定处以罚款，有违法所得的，予以没收。

2、工程监理单位不得转让工程监理业务。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。3、工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其它利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。4、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。5、工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的。（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

违反上述规定给予单位处罚的，对监理单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的5%以上10%以下罚款。对违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任的表现行为主要有两方面，一是违反法律法规的行为，二是违反合同约定的行为

（1）违法行为

《建筑法》第35条规定：工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理业务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国刑法》第137条规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

（2）违约行为监理工程师受聘于监理单位，从事工程监理业务。监理单位是监理合同的合同主体，但监理合同在具体履行时，是由监理工程师代表监理单位来实现的，因此，如果监理工程师出现工作过失，违反了合同约定，其行为被视为监理单位违约，由监理单位承担相应的违约责任。但由监理工程师个人过失引发的合同违约行为，监理工程师应当与监理单位承担一定的连带责任。

监理工程师有下列行为之一，则应当与质量、安全事故责任主体承担连带责任。（1）违章指挥或发出错误指令，引发安全事故的。（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的。（3）与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故监理工程师违规行为的处罚监理工程师的违规行为及处罚办法，一般包括以下几个方面：（1）未取得《监理工程师执业资格证书》和《监理工程师注册证书》，以监理工程师名义承接、从事监理业务的人员，政府建设行政主管部门将予以取缔，并处罚款，有违法所得的予以没收。

（2）以欺骗手段取得《监理工程师执业资格证书》和《监理工程师注册证书》的人员，政府建设行政主管部门将吊销其证书，并处罚款，情节严重的，3年之内不允许考试及注册。

（3）监理工程师出借《监理工程师执业资格证书》和《监理工程师注册证书》情节严重的，将被吊销证书，3年之内不允许考试和注册。（4）同时在两个及以上监理单位注册的，将被注销其《监理工程师注册证书》，并将受到罚款。

（5）监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册，情节特别恶劣的，终身不予注册。

监理工程师的安全生产责任安全生产责任是法律责任的一部分，来源于法律法规和委托监理合同。《建设工程安全生产管理条例》对监理单位承担安全生产责任作出了明确规定。

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

附件

建设工程监理规划一、监理大纲监理单位在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案。

1、监理大纲的作用（1）使业主认可监理大纲中的监理方案。从而承揽到监理业务。（2）在监理合同签定后，作为制定监理规划的基础。2、监理大纲的主要内容（1）拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍；（2）拟采用的监理方案：