农村电网改造升级项目管理办法

农村电网改造升级工程治理方法国家进展改革委办公厅关于印发《农村电网改造升级工程治理方法》的通知发改办能源〔2023〕2520各省〔区、市〕及疆生产建设兵团进展改革委、能源局，国家电网公司、公司：为做好农村电网改造升级工作，加强工程治理，明确治理程序和要求，提高中心预算内资金使用效益，我委组织制定了《农村电网改造升级工程治理方法》。现印送你们，请遵照执行。附件：农村电网改造升级工程治理方法国家进展改革委办公厅2023年十月十六日附：农村电网改造升级工程治理方法第一章总则第一条为加强农网改造升级工程治理，标准建设秩序，提高中心预算内资金使用效益，促进农村电力持续安康进展，依据《国务院关于投资体制改革的打算》〔国发[2023]20〕等，制定本方法。110KV及以下电网设施〔含用户电表〕。本方法所称农村电网改造升级是指变电站、线路〔原则上不含入地电缆〕等农村电网设施的建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。第三条本方法适用于享受中心预算内投资支持〔国家资本金〕和国家农网改造贷款投资归还政策的农网改造升级工程。第四条农网改造升级工程治理依据“统一治理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、监视，省级电网经营企业作为工程法人全面负责的治理体制。第五条农网改造升级工程建设资金依据“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区工程资本金原则上由国家安排，东部地区工程资本金由工程法人自筹。银行贷款由省级工程法人统贷统还，贷款归还按现行政策执行。第六条农网改造升级工程实施要严格执行根本建设程序，实行工程法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同治理制。第七条农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调进展。35KV35KV其次章规划和打算第八条农网改造升级依据“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡进展，以满足农村经济社会进展和农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划〔规划期3-5年〕。农网改造升级工程在规划的指导下分年度实施。第九条各省〔区、市农网改造升级规划由省级进展改革委负责组织编制，报国家进展改革委审批。省级规划是申报投资打算和工程安排的依据，应包括以下内容：〔一〕农网现状〔包括历次改造的投资、已形成的工作量等〕及存在问题；〔二〕农村电力市场需求推测；〔三〕农网改造升级的目标和主要任务；〔四〕农网改造升级工程布局〔落实到县域内〕和建设时序；〔五〕投资规模、资金来源及电价测算。第十条工程法人要依据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的根底上编制本企业规划，报省级进展改革委审查。县级规划报省级进展改革委备案。第十一条规划实施过程中，依据实际状况变化，省级进展改革委应准时组织调整修订，并在每年底前将调整修订状况报国家进展改革委备案。县级规划调整修订应准时报省级进展改革委备案。打算。未列入规划的工程不得列入年度打算。第十三条工程法人应按要求制定年度打算，年度打算应明确年度农网改造升级目标、重点、工程和投资需求，工程要落实到县域内，明确建设内容。第三章投资打算申报与下达性争论。35KV以上以单个工程、35KV及以下以县为单位编制可行性争论报告，由省级进展改革委审批并出具批准文件。第十五条开展可行性争论应遵循国家法律法规和行业相关规程标准，对工程建设条件进展调查和必要勘测，在牢靠详实资料的根底上，对工程建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行治理等进展分析论证和方案比较，提出可行性争论报告。第十六条国家进展改革委负责确定中心预算内投资年度支持重点，省级进展改革委依据要求，上报投资打算申请报告。投资打算应包括以下内容：〔一〕上年度投资打算执行状况；〔二〕本年度打算实施的必要性；〔三〕本年度打算实施目标，包括改造面、供电力量和牢靠性等；〔四〕本年度打算总投资〔包括中心预算内投资、工程法人自有投资、银行贷款等〕，并分电压等级列明所需投资；〔五〕本年度打算建设规模，分电压等级列明；〔六〕工程明细表，明确工程个数、涉及的县级行政区个数，以及每个工程的投资、主要建设内容等，35KV以上工程应明确到建设地址，35KV〔七〕本年度打算完成时间和进度安排。投资打算申请报告应附银行贷款承诺函和可行性争论报告批准文件。第十七条国家进展改革委主要从以下几个方面对各省〔区、市〕上报的投资打算进展审查。〔一〕符合中心投资的使用方向；〔二〕符合中心投资的安排原则；〔三〕提交的相关文件齐备、有效；〔四〕工程的主要建设条件落实；〔五〕上一年度投资打算执行状况；〔六〕符合国家进展改革委要求的其他条件。第十八条国家进展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资打算，明确各省〔区、市〕及各工程法人的建设规模、投资、工程和完成时间等。第十九条投资打算下达后，省级进展改革委应准时分解下达给工程法人。分解打算应明确建设规模、投资和具体工程等，与投资打算全都。其次十条工程法人应依据打算编制工程实施方案，报省级进展改革委备案。其次十一条工程法人依据投资打算组织工程实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。第四章工程实施其次十二条投资打算分解下达后，工程法人应准时组织开展初步设计。35KV35KV下以县为单位编制初步设计报告，报省级进展改革委备案。其次十三条农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和治理应符合国家有关规定。其次十四条农网改造升级工程要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下工程的设计和施工可由工程法人通过竞争性谈判选择生疏当地状况、具备相应资质的单位担当，并严格依据《20KV农网改造升级工程要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位确实定可实行打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，工程法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监视措施。其次十五条表箱和电能表改造投资纳入投资打算，表后线及设施由农户供给合格产品或出资改造。工程法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。其次十六条工程法人应建立省、市、县三级农网改造升级工程档案，从工程设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应依据有关规定收集、整理、归档、保管等。其次十七条农网改造升级投资打算和工程实施应按打算完成。实施过程中进展缓慢，以及消灭影响工程实施重大状况的，工程法人应准时向省级进展改革委报告状况，说明缘由，提出改进措施。进展总体竣工验收，验收报告应报国家进展改革委备案。工程法人负责单项工程的验收，验收报告报省级进展改革委备案。其次十九条农网改造升级工程竣工后，国家进展改革委适时进展检查总结，并组织进展后评价。第三十条工程法人应做好农网改造升级后的运行治理工作，降低运行维护费用，提高运行治理水平，为农村经济社会进展供给优质牢靠的供电效劳。第五章工程调整变更第三十一条国家下达农网改造升级投资打算后，不得随便变更工程。工程确需调整变更的，不得变更投资打算下达的本省级地区投资规模，原则上不得削减建设规模。第三十二条35KV及以上工程确需变更的，需重履行审批手续。由工程法人向省级进展改革委提出调整请示，并提交的工程可行性争论报告。省级进展改革委审查同意后进展批复，并报国家进展改革委备案。第三十三条10KV以下工程以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5％的，需重履行审批手续；建设规模变更不超过±5％的，由工程法人负责调整，并向省级进展改革委备案。第六章监视检查和法律责任施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用治理状况的监视，确保发挥效益。第三十五条国家进展改革委依据有关规定对农网改造升级工程进展稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进展监视检查。各级进展改革委应催促工程法人执行好投资打算，做好工程实施。第三十六条工程法人应乐观协作中心和地方有关部门做好农网改造升级工程的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级工程的信息公开，承受社会监视。行和工程实施状况。投资打算执行完毕后，省级进展改革委应准时对打算执行和工程实施状况进展总结，包括完成目标、实际工作量等，形成具体的报告上报国家进展改革委。工程法人应对其供给的数据和材料的真实性负责任。省级进展改革委应对工程法人供给的数据和材料进展必要的审查、检查和核查，对其真实性担当相应责任。第三十八条工程法人有以下行为之一的，国家进展改革委可依据情节轻重作出责令限期整改，通报批判，暂停工程建设，核减、收回或停顿中心投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：〔一〕供给虚假资料和状况，骗取中心投资的；〔二〕违反程序未按要求完成工程前期工作的；〔三〕挪用、截留或滞留中心投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的；〔四〕擅自调整变更投资打算和工程的，以及调整变更比较大的；〔五〕无正值理由未准时建设实施或竣工完成的；〔六〕其他违反国家法律法规和本方法规定的行为。第三十九条工程法人对工程建设疏于治理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和询问机构等未依法依规履行职责的，依据国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。第七章附则第四十条省级进展改革委可依据本方法制定本省〔区、市〕农网改造升级工程治理方法，并报国家进展改革委备案。第四十一条本方法由国家进展改革委负责解释。第四十二条本方法自公布之日起施行。出师表出师表两汉：诸葛亮不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。假设有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于从前，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和谐，优劣得所。每与臣论此事未尝不叹息痛恨于桓灵也侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑劣，猥自枉臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑劣，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感谢，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣