某开发企业工程建设管理

目录HYPERLINK\l"_Toc172362403"第一章编制说明2HYPERLINK\l"_Toc172362404"第二章发展公司建设工程管理组织架构3HYPERLINK\l"_Toc172362405"第三章业主对勘察、设计的管理4HYPERLINK\l"_Toc172362406"第四章业主对项目工程的监理单位选择与管理9HYPERLINK\l"_Toc172362407"第五章业主对承包商施工前技术准备管理17HYPERLINK\l"_Toc172362408"第六章业主对承包商施工进度计划控制的管理23HYPERLINK\l"_Toc172362409"第七章建设工程项目设计变更管理25HYPERLINK\l"_Toc172362410"第八章业主对工程项目施工质量控制的管理36HYPERLINK\l"_Toc172362411"第九章业主对施工阶段投资控制的管理42HYPERLINK\l"_Toc172362412"第十章业主对工程项目建设索赔管理45HYPERLINK\l"_Toc172362413"第十一章业主对工程项目竣工验收管理50第一章编制说明建设工程管理包含着项目工程从立项、办理各类政府相关手续、招标发包、工程设计、施工、竣工验收、预决算等全过程。其中在工程建设过程中的《招标、评标管理》、《合同与采购管理》、《工程建设管理》对房地产企业而言是尤为重要的，其执行管理的好坏将直接影响到投资成本的控制。由于时间与编制人的水平不高，这三项管理办法可能不臻完善，与其他管理办法链接可能不够顺畅，因此会在使用中可能出现一些小问题，所以敬请使用者随时提出修改意见，以便即时整改，并在使用中得到逐步完善。第二章发展公司建设工程管理组织架构根据江西**商城发展有限公司的组成与特殊情况，为进一步明晰公司的管理层次、界限，提高企业管理的协调性和整体水平使企业获取更大经济效益，其组织架构图如下：董事会董事会总经理总经理办公室主任总工程师办公办公室主任总工程师办公室副总经理预算合约部预算合约部成立由总公司总工程师办公室直接领导的预算合约部统一负责管理属下三个项目的工程预决算，负责与项目工程有关的所有合约起草、签订和款项支付的审核，有效地控制工程造价，使工程项目建设达到好、省、快的目的。隶属于各项目公司的工程技术部日常工作职责范围均由项目公司管理，其业务接受总公司总工程师办公室的指导、服务、监督和管理。第三章业主对勘察、设计的管理第一条业主对建设工程项目勘察设计管理工作内容勘察设计是项目建设中的重要环节，是业主应自始自终做好勘察设计的管理和配合工作，使项目建设得以顺利进行。业主勘察设计管理工作的任务是：通过招标择优发包工程勘察设计；主持重大设计方案的论证；验收勘察、设计文件并负责报批；组织、协调勘察设计单位之间以及与其他单位之间的工作配合；为勘察设计单位创造必要的工作条件，以保证其及时提供勘察设计文件，满足工程建设的需要。1、业主对勘察设计管理工作范围业主勘察设计管理的工作范围如下：招标发包勘察设计任务，选定勘察设计单位，签订勘察设计协议或合同，并组织管理合同的实施；收集、提供勘察设计基础资料及建设协作文件；组织协调各勘察与设计单位之间以及设计单位和施工等单位之间的工作配合；主持研究和确认设计方案；配合设计单位编制概算、预算，并做好概、预算的管理工作；组织上报设计文件，提请政府主管部门批准；组织设计、施工单位进行设计交底，会审施工图纸；做好勘察、设计文件和图纸的验收、分发、使用、保管和归档工作；为勘察、设计人员现场服务，提供工作和生活条件；办理勘察、设计等费用的支付和结算。2、业主委托工程设计管理主要内容业主对工程设计承包单位的管理。包括提供工程设计所需基础资料，协调各设计单位的工作，控制建设工程项目投资、进度和总体质量水平，监督设计进度和审查设计内容。并按规定由业主组织专家对设计文件审定,对施工图审查及报审.第二条业主对工程设计管理（一）业主在工程设计管理中的主要职责业主在工程设计管理中的主要职责包括：组织工程设计方案的竞标，组织工程设计方案的论证和优选；组织工程设计招标，优选工程设计单位；提供工程设计依据和基础资料；提出工程设计标准和工程质量要求；协调工程设计中的接口关系；组织工程设计咨询，审查工程设计文件，优化工程设计；报批设计文件和施工图设计审查报审。（二）建立以业主技术负责人（总工程师）为首的工程设计监管机构。工程设计阶段虽然实际支出的成本很小，但对工程项目建设成本的影响却是决定性的。工程设计一旦完成，整个项目的建设成本基本上就决定了。因此，工程设计监管是整个建设项目管理的龙头，而工程设计也必须由设计院的技术总负责人（总经程师）担任。第三条工程设计投资控制管理投资控制贯穿于工程设计的全过程，贯穿于项目建设全过程。大量的实践表明，不同建设阶段对建设工程项目投资影响的程度是不同的。对项目投资影响最大的是项目投资决策和工程设计阶段。初步设计影响项目投资的可能性为75%—95%；技术设计影响项目投资的可能性为35%—75%；施工图设计影响项目投资的可能性为5%—35%。很显然业主，要想有效地控制建设工程项目投资目标，就要坚决地把投资控制工作重点转移到建设前期，关键在于建设工程项目前期的投资决策和工程设计阶段。在建设工程项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于工程设计。（一）业主对设计目标控制的措施工程设计阶段目标控制方法，从控制目标实现的措施来看，可以概括为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施四个方面。1、组织措施业主要求设计单位在其所开发的项目设计必须选派业务技术能力强、有经验、有责任心、有一定业绩的设计人员承担公司项目的任务，只有采取适当的组织措施，明确工程设计目标和控制组织工作的职责和任务，才能使目标控制取得良好效果。2、技术措施业主督促设计单位应实施有效技术控制，结合项目工程的具体情况特点，通过技术创新来解决技术问题。并组织专家对设计方案、施工图设计进行审查提出具体意见，力求节约投资、保障质量和工期的技术措施。3、经济措施工程部、预算合约部会同设计单位要对经常出现的各种设计变更和其他工程变更方案进行技术经济分析，力求减少对计划目标实现的影响；对编制好的施工图、预算要进行反复对比审核力求减少误差；编制资金使用计划及对工程付款进行审查等。4、合同措施为了达到业主所提出的设计目标，预算合约部对拟合同草稿时就预先约定对设计单位的设计目标的制约条款和奖罚条款，使合同执行时少出问题，执行顺畅，达到预定的控制目标。（二）严格编制和审查施工图预算1、编制施工图预算业主组织其预算合约部各专业预算员认真编制施工预算后，组织内部预算员相互交叉审核各自检查计算的数据，如相差不大，再经过讨论，结论一致才能正式使用，并以此类指导控制招标、评标与控制施工阶段的投资。2、审查施工单位递交的施工图预算的内容审查施工图预算的重点，应该放在工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确，各项费用标准是否符合合同双方认可的规定等方面。（1）分专业分项审查。一般分为12个分项工程：土石方工程；基础工程；混凝土及钢筋混凝土工程；木结构工程；楼地面工程；屋面工程；装饰工程；金属构件制作工程；水暖工程；电气照明工程；消防工程；设备及其他安装工程。（2）工程量的审查。预算合约部会同工程部重点审核施工图分专业分项所计算的工程量是否正确，计算是否有误，套用的价格是否正确。（3）审查设备、材料预算价格。设备、材料预算价格在施工图预算造价中变化最大、影响最大，要重点审查。首先，审查设备、材料预算价格是否符合工程所在地的真实价格及价格水平。若是采用市场价，要核实其真实性、可靠性；若采用权威部门公布的信息价，要注意信息价的时间、地点是否符合所审工程实际，是否按规定调整。其次，设备、材料的原价确定方法是否正确。非标准设备的原价的计价依据、计价方法是否正确、合理。第三，设备的运杂费率及其运杂费的计算是否正确；材料预算价的各项费用计算是否符合规定，计算结果是否正确。（4）审查预算单价的套用。审查时应注意以下几个方面：预算中所列各分项工程预算单价是否与现行定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致；审查换算的单价：首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审查换算是否正确；审查补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。（5）审查有关费用项目及其计取。审查其他直接费的计取。其他直接费包括的内容各地不一，具体计算时，应执行当地的现行规定。审查时要注意预算中是否按规定和定额要求计取。审查现场经费和间接费是否按有关规定计取。有关费用项目计取的审查要注意以下几个方面：其他直接费、现场经费及间接费的计取基础是否符合现行规定，有无不应列入计取基础的费用；预算外调增的材料差价不应计取间接费；直接费或人工费增减后，有关费用应相应增减；有无巧立名目，乱计、乱摊费用现象。第四章业主对项目工程的监理单位选择与管理第一条公司选择建设工程监理单位应掌握的原则建设工程项目业主在选择建设工程监理单位时，应该掌握以下10项原则。（1）监理单位应具有与建设工程项目相应的资质等级，有营业执照、专业许可证。（2）监理单位必须具有类似工程的监理经验和业绩。（3）监理单位必须具有良好的社会信誉，无不良诉讼记录。（4）监理单位的经营状况和财务状况良好。（5）监理单位派驻现场的总监理工程师必须具有相应的资质，并有资质证明文件、个人的工程监理业绩证明文件和良好的组织协调能力。（6）派驻现场的监理人员，包括专业监理工程师、监理员，必须专业配套齐全，能够满足本项目工程监理工作的需要；派驻现场的人员年龄结构、知识结构合理，并具有良好的职工道德。（7）监理单位的工程监理大纲实施细则，符合建设工程项目业主招标文件中提出的对建设工程项目工程监理的范围、任务和责任等基本要求。（8）监理单位应有完善的质量管理机构和质量保证体系，优先选择已取得ISO9000认证的单位。（9）监理单位应配备必要的工程测量和检测工具、设备，在信息处理和信息管理方面必须实现电子化（计算机化）、网络化。（10）工程监理酬金合理，特别应注意拒绝明显低于成本报价的投标人。第二条建设工程项目监理单位选择的程序由于项目公司将项目建设过程中某一阶段或各个阶段与有关承建方所签订的各类合同履行过程的监督、协调、管理、控制任务交予监理单位，因此，监理单位选择的好坏与项目建设的成败有密切的关系。项目业主选择监理单位应当采用邀请招标方式，选择程序如图1所示。投标单位（监理公司）招标单位（业主）投标单位（监理公司）招标单位（业主）确定工程监理模式和委托工作范围确定工程监理模式和委托工作范围参加初步会谈初选监理单位参加初步会谈初选监理单位确定邀请单位确定邀请单位编制投标文件邀请投标编制投标文件邀请投标编制发放招标文件编制发放招标文件授受标书授受标书应邀说明实施计划评审标书应邀说明实施计划评审标书参加合同谈判邀请投标单位洽商参加合同谈判邀请投标单位洽商选定中标单位选定中标单位签订监理合同签订监理合同细则细则报送监理规划批准监理规划细则细则报送监理规划批准监理规划实施监理工作实施项目管理实施监理工作实施项目管理第三条合同正常履行过程中的管理（一）业主在与中标监理单位签订合同正常履行过程中需进行的管理工作有以下7个方面！（1）负责工程正常进行和开展监理工作所需外部环境条件的协调工作。（2）选择可靠的承包商负责实施工程项目的建设或承担某一部分工作。业主有选择工程总设计单位和总承包单位，并与其签订合同的权利；监理单位在选择过程中只有建议权，并负责配合招标工作。（3）及时将自己对工程项目实施的某些意图或想法通知监理单位并与其协商，由监理单位在协调管理过程中贯彻实施。为了避免指令系统的多元化造成合同履行过程中的管理混乱，合同正常履行过程中对承包单位的各种指令都应由监理单位发布。（4）对监理单位提交的各种要求作出决定的事宜及时给予正面回答，不应因其延误而耽误工程进展。（5）在落实筹措资金的到位情况下，按时支付承包商的工程进度款和监理酬金，以保证各个合同的顺利履行。在工程承包合同约定的工程价格范围内，监理单位有对工程款支付的审核和签认权以及结算工程款的复核确认权和否定权。未经监理机构签字确认，业主不应给承包单位支付工程款。但对履行承包合同价外支付的变更工程款和索赔款，虽已经过监理机构签字确认，还应进行严格审查后再支付。同样，对监理单位酬金支付通知书中的附加监理酬金和额外监理酬金部分，也需审查其取费的合理性和计算的正确性。如有异议时，应在24小时内发出异议通知，然后双方通过协商解决，但不应拖延无异议部分的支付。（6）参加协调会议。业主应定期与监理单位举行协调会议，交流信息及交换各自对实施工程进展中所发生问题的看法或建议，也可就某一问题召开临时工作会议，业主及时与监理单位沟通是保障监理工作正常开展的有效措施。主要内容包括对风险的预测，应采取的防范措施以及特殊事件发生后的处理方法等。业主派驻工地的代表还应参加各种有关协调会议，包括第一次工地会议、工地协调会、监理例会和专业协调会议。第一次工地会议由业主代表和总监理工程师主持，项目建设所涉及的单位共同参加，包括各总承包单位代表、设计单位代表，也可以邀请分包单位代表参加。会议的目的是检查工程的开工条件，创造良好的合作环境。以后的各次协调会议仍由总监理工程师主持，但业主方的工程部也应派人参加，一方面可以了解工程进展的实施情况，另一方面也可就某些问题发表自己的意见。第三类会议是由业主召集监理单位代表和有关总承包单位参加的专题会议，这类会议内容大多属于就工程实施过程中发生的某些特殊事件协商采取有效措施，包括洽商对原合同某些条款的变更问题。（7）文档管理工作。工程部应要求监理将建立各种文件、报表及时送交工程部内业管理员并用计算机进行档案管理。（8）上述管理执行主体是业主的工程技术部。（二）对监理单位授权范围之外事件的决策按照《工程建设监理合同标准条件》的规定，业主的决策权表现在以下几个方面。（1）业主有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，监理单位只有建议权。（2）对工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，监理单位可以按照安全优化的原则自主向设计单位提出建议，并向业主提出书面报告。如果由于提出的建议会提高工程造价或延长工期，应当事先取得业主的同意。即业主对工程设计变更拥有审定权。（3）监理单位对施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，可以自主向承建商提出建议，并向业主书面报告。如果由于提出的建议会提高工程造价、延长工期，应当事先取得业主同意。（4）监理单位有对参与建设有关单位进行组织协调的主持权，但重要协调事项应事先向业主报告。（5）监理单位须报经业主同意，才能发布形式令、停工令和复工令。停工令和复工令的发布，或多或少都会影响工程项目的建设按照预定的目标实现，因此应由业主作出决策。如果发生紧急情况，监理单位不能事先向业主报告时，则应在发布停工令后的24小时内向业主作出书面报告。（6）监理机构在业主授权下，可对任务第三方合同规定的义务提出变更。但如果这种变更会严重影响工程费用、质量、进度，则须事先经过业主批准。（7）有权单方面中止监理合同。业主提出中止合同的原因可能基于以下二个方面的考虑：一是监理单位严重违约使得监理合同已无法顺利实施；二是项目实施过程中发生了不可抗力事件，导致双方无法再履行合同义务。第四条督促监理单位履行合同义务业主对监理单位履行合同的督促行为有以下3个方面。（1）对监理机构的人员进行控制。控制的内容包括：对业主批准的总监理工程师人选监理单位不得随意更换；监理机构必须按批准的人员进驻人员进驻计划按时、按量执行；业主有权要求监理单位更换不称职的监理人员等。（2）通过监理机构提供的监理工作月报（见月报表）监督工程的进度情况和检查监理机构的工作质量，并对其不满意之处及时提出处理意见。监理工作月报应包括的内容见表。在确有必要时，业主还有权要求监理机构就其监理业务范围内的有关事项提交专项报告。月报条目主要内容工程概况1、工程概述：工程程正在施工部部位的基本情情况；总平面面示意图2、施工概述：工、料料、机具配备备动态；本期期施工情况施工单位的项目组组织系统本月施工组织描述述工程形象部位完成成情况1、本期正在施工部部位的平面、剖剖面示意图2、工程形象部位完完成情况3、工程形象部位完完成情况分析析4、当月末正在施工工部位的完成成进度示意图图或工程照片片工程质量1、分项工程验评情情况2、本期分项工程一一次验收合格格率统计3、分项工程优良率率控制图4、分部工程验评情情况5、施工试验情况6、质量事项7、暂停施工指令8、本期工程质量分分析；产生工工程质量问题题的原因；质质量对策一览览表工程计量与支付1、工程计量2、预付支付证书3、月工程款支付证证书4、索赔情况工程变更及洽商1、工地材料、构配配件及设备供供应的数量及及质量情况2、未经监理工程师师认可的供应应工地材料、构配件件及设备供应应1、工地材料、构配配件及设备供供应的数量及及质量情况2、工地材料、构配配件及设备预预控情况施工现场情况1、正常施工情况的的描述2、非正常情况下的的施工状况气象数据主要提供影响正常常施工的不利利气候条件第五章业主对承包商施工前技术准备管理第一条组织图纸会审和技术交底公司技术部门应在开工前向有关部门送审初步设计及施工图。初步设计文件审批后，根据批准的年度建设计划，组织施工图设计。施工图是进行施工的具体依据，图纸会审是施工前的一项重要准备工作。图纸会审工作一般在施工承包单位完成自审的基础上，由业主主持，监理单位组织，设计单位、施工承包单位等有关人员参加。对于复杂的大型工程，业主应先组织技术部门的各专业技术人员预审，将问题汇总，并提出初步处理意见，做到在会审前对设计心中有数。会审的各方都应先充分准备，认真对待，对设计意图及技术要求彻底了解，融会贯通，并能发现问题，提出建议与意见，提高图纸会审的工程质量，把图纸上的差错、缺陷纠正和补充完成在施工之前。业主有责任组织设计单位对图纸的设计意图、工程技术与质量要求等向施工单位作出明确的技术交底。通过图纸会审，重点应解决以下问题：理解设计意图和业主对工程建设的要求；审查设计深度是否满足指导施工的要求，工程结构是否安全合理；审查设计方案及技术措施中贯彻国家及行业规范、标准的情况；根据设计图纸要求，审查施工单位组织施工的条件是否具备，施工现场能否满足施工需要；审查图样上的工程部位、高程、尺寸及材料标准等数据是否准确一致，各类图样在结构、管线、设备标注上有无矛盾，各种管线走向是否合理，与地上建筑、地下构筑物的交叉有无矛盾等，如发现错误，应提出更正，避免影响工期增加投资。会审时要有专人作好记录，会后作出会审纪要，注明会审时间、地点、主持单位及参加单位、参会人员。就会审中提出的问题，着重说明处理和解决意见与办法。会审纪要经参加会审的单位签字认同后，一式若干份，分别送交有关单位执行及存档，将作为竣工验收依据文件的组成部分。第二条审查施工组织设计业主的工程技术部应在施工承包合同中明确审查施工组织设计的权力，在下达开工令前应委托监理工程师对施工组织设计进行审查。审查的内容包括：施工方案、施工进度计划、质量安全文明施工保证措施。施工平面图及材料、劳动力、设备需用计划等。1、施工方案的审查施工方案是施工组织设计的核心，方案确定的优劣直接影响到现场的施工组织及工期。施工方案的审查重点包括以下内容。（1）主要施工过程的施工方法和施工机械的确定。对主要施工过程选择施工方法和施工机械时，应考虑工程的特点、结构性质和要求，工程量，气候与地形、地貌、地质，现场及周围的施工环境，工期、施工单位技术装备和管理水平等。（2）施工顺序的确定。施工顺序是指在各施工阶段中主要施工过程客观存在的先后顺序及相互间的制约关系，确定施工顺序应遵循以下原则：应符合施工技术和施工工艺的要求；应与选择的施工方法及施工机械相适应；应满足施工组织与施工进度的要求；应符合施工质量及安全施工的要求；应考虑现场不利自然条件的影响。（3）各项施工技术组织措施的确定。应重点审查施工方案中为保证工程质量、工期、降低成本、现场安全施工与文明施工所采取的技术组织措施。2、施工进度计划的审查施工进度计划反映完成工程项目的各施工过程的组成、施工顺序、逻辑关系及完成所需要的时间，同时也反映各施工过程的劳动组织及配备的施工机械台班数。施工进度计划应采用网络计划技术编制，应合理地利用流水作业和交叉作业，以获得最优的施工组织效果。施工进度计划编制后，即可编制各种资源的需要量计划。施工进度计划应符合招标文件及施工合同中对工期的要求，必须具备真实性和科学性。真实性要求承包商根据现场的施工条件和组织管理能力进行编制，真实反映承包商按进度计划组织施工的可能性；科学性要求施工进度坟墓安排得既合理，又符合施工合同的要求，确保工程质量。因此，业主应要求监理单位细致、认真地审核承包商的施工进度计划。审查要点如表施工进度计划的审查要点审查项目具体内容工期1、计划工期及阶段段工期目标是是否符合事同同规定的要求求2、计划工期完成的的可靠性，计计划是否留有有余地施工顺序各施工过程的施工工顺序是否符符合施工技术术与组织的要要求持续时间主导施工过程的起起、迄时间及及持续时间安安排是否正确确合理技术间歇应有的技术和组织织间歇时间是是否安排，并并且是否符合合有关规定的的要求交叉作业从施工工艺、质量量与安全要求求，审核平行行、搭接、立立体交叉作业业的施工项目目安排是否合合理需提供的场地与交交通1、业主提供的施工工场地与进度度计划所需的的场地供需是是否一致2、各承包商施工场场地的利用是是否相互干扰扰，影响进度度3、运输路线的数量量、距离及路路况是否满足足进度计划的的要求资源劳动力、材料、机机械及气、水水、电等的需需要量是否落落实及均衡利利用3、施工平面图的审查施工平面图是安排和布置施工现场的基本依据，也是施工现场组织文明施工和加强科学管理的重要条件。在施工的不同阶段，现场的施工内容不同，要求具备反映相应内容的施工平面图。施工平面图的审查重点包括以下几个方面。（1）施工平面图的内容是否全面。施工平面图应以主体工程为目标，统筹安排、合理布置施工现场。（2）空间利用是否合理。应节约用地、统筹兼顾布置临时设施，既要有利于生产、管理，方便生活，也要减少临时设施的费用。（3）料场、取弃土方地点、路线等安排是否合理。应尽量缩短运距，减少二次搬运。（4）安全、消防、环保等方面要求是否满足。需要重大修改的施工平面图设计，应氢业主审批。4、材料、劳动力、设备需用计划的审查工程部要审查建设项目所需的材料、劳动力和设备是否能得到供应，主要建筑材料的规格、型号、性能、技术参数及质量标准能否满足工程需求；材料、劳动力、设备供应计划是否与施工进度计划相协调，能否保证施工进度计划的顺利实施。5、质量措施的审查工程质量的优劣，不仅影响建设项目使用期的长短及业主对建筑资金的回收，建设质量低劣还将危及人们生命和财产的安全。质量措施的审查包括以下内容：（1）通过图样会审对设计质量作进一步的审查。（2）施工组织计质量的审查。（3）保证材料、物资供应质量的措施审查。包括主要建筑材料的规格型号、性能技术参数及质量标准是否符合要求，采取必要的检验措施，检验合格后方可进场入库。（4）各种材料、机具与设备的保管措施，各种预制构件、成品、半成品的质量合格证明及堆放方法。（5）施工阶段质量措施的审查。包括建立施工前图纸会审技术交低的制度，执行技术标准、规范和操作规程的措施，土建与各专业施工中交叉作业的配合措施，采用新结构、新工艺、新技术、新材料进行施工操作的质量保证措施，隐蔽工程、各分部分项工程质量验收制度，冬、雨季施工的质量保证措施，施工日志和现场施工记录制度，竣工检查验收制度。第六章业主对承包商施工进度计划控制的管理业主施工阶段的进度控制在项目的实施过程中，业主的工程部除应向施工承包单位提供所需指令、批准、图纸及履行其他约定的义务外，还应对施工的总体进度状况实施控制。具体的控制内容包括以下几个方面。（一）及时掌握工程建设的实际进度（1）每月三～四次要求监理单位汇报工程建设的实际进度并提供必要的进度报表，对涉及进度的重大问题及时组织各方参加协调进度会，并提供现场会议纪要。（2）应掌握检查进度偏差的方法。通过实际进度与计划进度比较，确定进度偏差值的大小，以便即时要求监理、施工单位采取进度调整措施。由于业主主要对施工总体的进度状况实施控制，检查进度偏差的方法，可采用：S形曲线比较法、“香蕉”曲线比较法和前锋线比较法。均能直接判定进度状况及进度偏差值，并对工期及后续工作的进度影响进行分析。（3）工程部应参与由监理单位组织的现场施工生产协调会会议，及时掌握施工的实际进度和施工单位投入的人、财、物是否与进度计划相匹配，特别是网络计划中关键控制节点的完成情况下，下达有关进度的决策。（二）筹措资金并及时兑付工程进度款业主应根据施工协议条款约定的时间、方式，对监理工程师已确认的工作量，并经工程部、预算合约部审核批准，按其相应单价和取费标准及时兑付工程进度款。（三）工期拖延的的控制决策工程部应监督承包包单位按批准准的施工进度度计划组织施施工，定期检检查计划执行行情况，采取取措施及时调调整进度计划划，避免或减减少工期延误误。（四）控制工程变变更工程部对于在施工工中所出现的的工程量变化化，应及时根根据承包方的的申请进行分分析。如是合同范围内的的工程变更，应应根据合约条条款的约定执执行。如是合合同范围外的的工程变更，则则视变更量的的大小视情况况报总工室审审核批准，此此类情况一般般不允许发生生。为了保证工程顺利利进行，业主主尽可能减少少或避免实施施工程建设过过程中的工程程变更，一旦旦发生工程变变更，应在承承包商进行修修改工序前提提出，以避免免返工浪费和和带来的工程程延期。第七章建设工程项目目设计变更管管理第一条本部分的适用范围围本部分适用于公司司所有工程、服服务、物资采采购等方面的的合同的管理理。对于在本本制度颁布之之前已签订的的合同，应尽尽力争取按本本制度原则处处理，但合同同条款有最终终决定权。第二条合同的变更1、变更的内容①数量的变更：合同同范围内数量量的增减或取取消；②质量要求的变更：：合同执行过过程中,质量要求的的变更；③合同价格的变更：：因上述的变变更或其他因因素导致的合合同价格的变变更；④进度的变更：因上上述或其他因因素导致进度度计划的变更更；⑤合同条款的变更：：除非万不得得已，不作条条款变更。此此类变更应由由原评标部门门认可，并按按原批准权限限审批。2、变更的原则①合同签订前，应尽尽可能预计各各种可能变更更，纳入合同同条款，以免免合同执行过过程中产生纠纠纷；②除非涉及重大质量量安全问题或或可以为公司司争取到明显显的效益，应应尽可能减少少质量要求的的变更；③所有变更通知均应应通过使用部部门发出；④使用部门应保存一一份完整的与与价格或进度度有关的变更更记录，并定定期汇总。3、变更的手续①填写变更通知书。a.若变更是承承包商提出的的，应有承包包商的书面申申请；b.使用部门应尽尽可能在变更更通知书发出出之前，与承承包商谈妥与与该项变更有有关的商务事事宜，并写入入变更通知书书；②变更通知的批准a.变更通知书书均应由相应应的被授权人人员批准；b.当合同累积积支付可能超超出预算时，应应立即通知预预算合约部和和财会部门，由由他们决定是是否参于决策策；c.凡变更（包包括新单价）单单项费用超过过10,000元应事先通通知预算合约约部，凡变更更累积费用超超过5万元应获总总工与财务审审核，再提交交总经理批准准。③发出变更通知书4、进度计划的改变①批准：改变进度计计划应征得使使用部门经理理的同意，并并获原被授权权人员的批准准。②通知：进度计划的的改变获批准准后，应以变变更通知书正正式发给承包包商。③违约罚金：凡涉及及违约罚金的的关键日期或或完成日期的的改变，使用用部门均应事事先通知财会会部，获得相应一一级被授权人人员的批准。5、暂停和中止暂停和中止应按合合同条款执行行。一旦必须须暂停或中止止合同项目的的执行，使用用部门应召集集财务及原招招标工作小组组人员共同会会商，报总经经理的批准，再再向承包商发发出暂停或中中止合同的指指示。第三条索赔和违约罚金处理索赔和违约罚罚金应按合同同条款执行。1、索赔小组：承包商商提出的超过过5万元以上的索索赔和违约罚罚金以及公司司根据合同应应由承包商收收取的超过55万元以上的违违约罚金，必必须由索赔小小组进行评审审，并向相应应一级被授权权批准该索赔赔金额和执行行或放弃该违违约罚金的人人员提出解决决方案。索赔赔小组成员包包括使用、财财务部门及原原招标工作小小组人员。2、索赔通知：公司接接到承包商的的索赔通知后后，应立即审审议该索赔是否符合合合同条款，函函复承包商。若若该通知不符符合合同条款款，予以拒绝绝；若该通知知似乎可以考考虑，则要求求承包商在合合同指定的期期限内保留用用以支持其索索赔的记录，并并声明非代表表公司承认责责任。公司代表应及及时把索赔通通知及其复函函副本分发索索赔小组成员员。3、财务人员每月应应将承包商发发出的索赔通通知、正式索索赔以及双方方根据合同应应收取的违约约罚金，摘要要报送总经理理、总工程师师，并抄送索索赔小组各成成员。4、正式索赔：公司代代表接到承包包商的正式索索赔文件后，应应立即将副本本分发索赔小小组成员，并并着手搜集整整理与该索赔赔有关的技术术、商务、法法律、财务等等材料，提出出分析意见。经经索赔小组评评审，提出解解决方案后，由由公司代表与承承包商谈判（必必要时，索赔赔小组成员可可以参加），做做好记录。若若能在索赔小小组限定的金金额内达成一一致意见，则则上报相应一一级被授权人人员批准。否否则，由索赔赔小组再次讨讨论，提出意意见，请相应应一级被授权权人员批准，通通知承包商。若若承包商不同同意公司的决决定，索赔小小组应再次研研究，再向相相应一级被授授权人员提出出建议。5、仲裁与诉讼：在收收到承包商关关于他将提出出仲裁或诉讼讼的书面通知知后，公司相相关部门应立立即将副本分分发总经理部部和索赔小组组成员。由总总经理部决定定下一步行动动。第四条签证单单实施内容（一）签证单的工作日期期：1、每星期二12：：00前施工单位位将签证单送送施工监理及及工程技术部部。2、每星期三至星期期四各相关主主管人员熟悉悉情况并记录录好各自意见见。3、每星期五15：：00召开汇签会会议。4、每星期一汇签签签字。5、星期一至星期五五施工方根据据工程情况随随时办理现场场工程量签证证单，根据已已签署意见的的现场工程量量签证单制作作经济签证单单。（二）签证单的分类：1、凡是因设计漏项项、修改、错错漏的问题或或由业主提出出的设计变更更，由设计院院出设计变更更解决，不再再用经济签证证单的形式解解决此类设计计问题。设计计变更单须留留存工程技术术部门一份原原件，作为办办理结算依据据。2、技术措施：凡在在施工组织设设计方案中未未明确的技术术措施须采用用工程联系单单的形式由施施工监理、工工程技术部、总工确认认并报公司领领导批复后，再再由施工监理理、工程技术术部确认工程程量后办理经经济签证。3、凡在施工组织设设计方案中已已明确的技术术措施，如机机械抽水等，可可直接由监理理、工程技术术部确认工程程量后办理经经济签证。4、如遇突发的技术术问题，施工工单位可先通通过口头的形形式向监理和和业主提出，经经确定技术措措施后立即实实施；事后一一个工作日内内将采取的技技术措施以工工程联系单的的形式呈交。5、由于设计原因造造成的返工，由由监理、工程程技术部现场场确认工程量量后办理经济济签证。（三）签证单的流程：相关单位提交签证证的内容到工工程技术部，再再由工程技术术部确定签证证单的类别。1、工程联系单或技技术核定单：：总工工程技术部工程技术部施工单位施工监理主管领导总工工程技术部工程技术部施工单位施工监理主管领导2、工程量：由施工工监理、工程程技术部同时时到现场确认认签字再由工工程技术部经经理签字确定定。施工监理施工监理施工单位工程技术部施工单位工程技术部工程技术部工程技术部工程技术经理签字字确认3、经济签证单：施工监理施工单位工程技术部工程技术部主管领导合约部施工监理施工单位工程技术部工程技术部主管领导合约部提供工作联系单、工工程量单、预算注：工程技术部根根据汇签意见见直接在经济济签证单上签签证，并盖工工程技术部公公章后，经济济签证单正式式生效。4、施工单位根据经经济签证单意意见办理经济济签证单结算算。（四）结算：1、每月做一次经济济签证单结算算审核，核算算时间为每月月底，由预算算合约部审核核并出具审计计报告。2、每张经济签证单单要求附预算单。3、设计变更引起的的费用不用经经济签证单，直直接进入工程程结算。4、所有工程联系单单和技术核定定单须办理完完经济签证单单后才能结算算。（五）汇签时间：（指定定督办人：工工程技术部经经理）1、工程联系单汇签签三个工作日日，特殊情况况需及时书面面通知。2、工程量的核定须须当日完成，特特殊情况需书书面通知。3、经济签证单确定定及回复七个个工作日完成成，特殊情况况需及时书面面通知。（六）附件：经济签证单工程联系单本次签证单实施内内容适用于年年月日以后的的所有技术、经经济签证。江西**商城发展展有限公司年月日经济签证单施工单位：NO：工程名称内容：监理意见：签字总监：盖章业主意见：工程部负责人：合约部负责人：签字总工：盖章施工单位：签字项目经理或工程负负责人：盖章年月日本表施工单位叁份份，收件单位位壹份。工程联系单汇签表文件编号文件来源理由各相关部门综合意意见施工监理工程技术部主管领导总工室备注注：汇总完成经公公司领导批示示同意后，最最后由工程技技术部在监理理文件上直接接签字盖章生生效。同时此此份汇签表存存档，组织签签字主体为工工程技术部。工程设计变更控制制工作流程图图大型变更分发至各相关部门，由工程部对施工单位下达设计变更单并分发至监理设计院公司领导签署意见工程技术部审查工程监理审查施工单位提出设计变更申请大型变更分发至各相关部门，由工程部对施工单位下达设计变更单并分发至监理设计院公司领导签署意见工程技术部审查工程监理审查施工单位提出设计变更申请总工室总工室注：由业主或设计计院提出的设设计变更，经经确认同意后后交监理、施施工单位执行行，其工作量量、造价按合合同约定条件件计算，业主主认可即可。组织签字主体为工程部。工程经济签证控制制工作流程图图施工单位提出变更或签证内容、数量施工现场施工单位提出变更或签证内容、数量施工现场不同意不同意工程监理审查工程监理审查(审查程度要求达到能计算出本单涉及的工程量)工程部现场专业工程师审查工程部现场专业工程师审查工程部负责人审查工程部负责人审查总工室总工室公司领导审查公司领导审查同意同意返回施工单位返回施工单位注：组织签字主体体为工程部。第八章业主对工程项项目施工质量控制的管理第一条建设项目设设计质量控制制业主对建设项目质质量的形成是是一个有序的的系统过程，其其质量的高低低综合体现了了项目决策、项项目设计、项项目施工及项项目验收等各各阶段各环节节的工作质量量。而项目前前期设计阶段段的质量控制制尤为重要，其其工作内容为为：1、建筑项目方案设设计的质量控控制是按业主主的要求，结结合市场需要要，方案应本本着节约、创创新、人性化化、有特点、被被市场接受的的设计方案为为质量优的方方案。2、方案能被政府相相关的法定部部门批准。3、业主对设计单位位的建筑方案案的扩初设计计一定要在专专、深、细上上严格把关与与要求，争取取在缩短设计计时间与施工工图设计上少少走弯路。4、施工图设计是建建筑物实体在在形成前的关关键点，公司司总工及工程程部各工种工工程师要在施施工图预审、会会审时及时组组织有关专家家参加评审、把把影响质量的的因素消灭在在萌芽中。第二条施工阶段质质量控制的工工作内容工程施工是使业主主及工程设计计意图最终实实现并形成工工程实体的阶阶段，也是最最终形成工程程产品质量和和建设项目使使用价值的重重要阶段。因因此，施工阶阶段的质量控控制是建设项项目质量控制制的重点。1、业主实施施工阶阶段工程质量量形成及控制制的系统过程程管理事前控制。即对施施工前准备阶阶段进行的质质量控制。指指在各工程对对象正式施工工活动开始前前，对各项准准备工作、影影响质量的各各因素和有关关方面进行的的质量控制。事中控制。即对施施工过程进行行的所有与施施工过程有关关各方面的质质量控制，也也包括对施工工过程中的中中间产品（工工序产品或分分部、分项工工程产品的）质质量控制。事后控制。是指对对通过施工过过程所完成的的具有独立的的功能和使用用价值的最终终产品（单位位工程或整个个建设项目）及及其有关方面面（例如质量量文档）的质质量进行控制制。2、按工程实体形成成过程中物质质形态转化的的阶段划分由于工程施工是一一项从投入开开始、经施工工与安装到产产出的物质生生产活动，因因此施工阶段段质量控制的的系统过程也也是一个经由由上述三个阶阶段的系统控控制过程。分分别是对投入入物质资源的的质量控制；；施工及安装装生产过程质质量控制，即即在使投入的的物质资源转转化为工程产产品的过程中中，对影响产产品质量的各各因素、各环环节及中间产产品的质量进进行控制；对对完成的工程程产出品的质质量控制与验验收。在上述三个阶段的的系统过程中中，前两阶段段对最终产品品质量的形成成具有决定性性的作用，而而所投入的物物质资源的质质量控制对最最终产品质量量又具有举足足轻重的影响响。因此，在在质量控制的的系统过程中中，应当对影影响工程实体体质量的施工工有关人员、材材料（包括半半成品、构配配件）、机械械设备（永久久性设备及施施工设备）、施施工方法（施施工方案、方方法及工艺）以以及环境等因因素进行全面面控制。第三条施工阶段质质量控制程序序单项工程或分部、分项工程完成承包商提交《中间交工证书》监理工程师检查验收、确认、签署《中间交工证书》开工准备承包商提交《开工申请单》总监理工程师审查开工申请合格？施工工序完工，承包商自检承包商填报《质量验收通知单》监理人员检查质量总监理工程师签署《质量验收单》批准？合格？返工是进行下道工序处理在施工阶段进行建建筑产品生产产的全过程中中，业主和监监理工程师要要对产品施工工生产进行全全过程、全方方位的监督、检检查与控制，它它不是对最终终产品的检查查、验收，而而是对生产单项工程或分部、分项工程完成承包商提交《中间交工证书》监理工程师检查验收、确认、签署《中间交工证书》开工准备承包商提交《开工申请单》总监理工程师审查开工申请合格？施工工序完工，承包商自检承包商填报《质量验收通知单》监理人员检查质量总监理工程师签署《质量验收单》批准？合格？返工是进行下道工序处理否是否第四条业主对施工工阶段质量控控制的内容1、工程部对施工单位位施工准备阶阶段的质量控控制的监督（1）施工技术准备的的质量控制。包包括组织拖工工图样审核及及技术交底过过程中的质量量控制，核实实资料，审查查施组织设计计或施工方案案，建立保证证工程质量的的必要试验设设施。（2）现场准备工作的的质量控制。包包括场地平整整度和压实程程度是否满足足施工质量要要求；测量数数据及水准点点的理设是否否满足施工要要求；施工道道路的布置及及路况质量是是否满足运输输要求；水、电电、热及通信信等的供应质质量是否满足足施工要求。（3）材料设备供应工工作的质量控控制。主要有有材料设备供供应程序与供供应方式是否否能保证施工工顺利进行；；所供应的材材料设备的质质量是否符合合国家有关法法规、标准及及合同规定的的质量要求；；设备应具有有产品详细说说明书及附图图；进场的材材料应检查验验收，验规格格、验数量、验验品种、验质质量，做到合合格证、化验验单与材料实实际质量相符符。2、施工过程中的质质量控制工程部与监理工程程师在工程施施工过程中应应进行质量监监控工作的主主要内容有以以下四个方面面：对施工承包单位的的质量控制工工作进行监控控。在施工过程中进行行质量跟踪监监控。做好施工跟踪档案案工作。施工档案的整理和和补充工作。3、工程变更监控在工程施工过程中中，无论是业业主还是施工工或设计承包包单位提出的的工程变更或或图纸修改，都都应通过监理理工程师审查查并组织有关关方面研究，在在确认其必要要性后，报工工程部同意后后方由监理工工程师发布变变更指令方能能生效并予以以实施。4、施工过程中的检检查验收承包商在施工过程程中，上一道道工序完工后后在进入下道道工序前，应应先由承包单单位按规定进进行自检，自自检合格后向向监理工程师师提交“质量验收通通知单”，监理工程程师收到通知知单后，应在在合同规定的的时间内及时时对其质量进进行检查，在在确认其质量量合格并签发发质量验收合合格单后，方方可进行下道道工序的施工工。5、处理已发生的质质量问题或质质量事故对施工过程中出现现的质量缺陷陷，工程部应应立即知晓并并当即通知监监理工程师应应及时下达通通知，要求承承包单位整改改，并检查整整改结果。6、业主下达停工指令令控制施工质质量当发现施工存在重重大质量隐患患，可能造成成质量事故或或已经造成质质量事故时，工程部与监理工程师有权行使质量控制权，下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经工程部与监理工程师复查，符合规定要求后，再及时签署工程复工报审表。监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向业主报告。对需要返工处理或或加固补强的的质量事故，工程部与监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计等可的处理方案，监理工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。7、业主在承包商施工工过程中所形形成产品的质质量控制对施工过程中所形形成产品的质质量控制，主主要是围绕工工程验收和工工程质量评估估进行的。具具体内容包括括以下三方面面。（1）分部、分项工程程的验收。对对于完成的分分部、分项工工程进行中间间验收。当分分部、分项工工程完成后，施施工承包单位位应先对其进进行自检，确确认合格后，再再向监理工程程师提交一份份“中间（中期期）交工证书书”，请求监理理工程师予以以检查、确认认。如确认其其质量符合要要求，则签发发“中间交工证证书”予以验收。如如有质量缺陷陷，则指令施施工承包单位位进行处理，待待质量合乎要要求后再予以以验收。（2）审查竣工资料，提提出工程质量量评估报告。监监理工程师应应依据有关法法律、法规、工工程建设强制制性标准条文文、设计文件件及施工合同同，对承包单单位报送的竣竣工资料进行行审查，并对对工程质量进进行竣工预验验收。对存在在的问题，应应及时要求承承包单位整改改。整改完毕毕由监理工程程师签署工程程竣工报验单单，并在此基基础上提出工工程质量评估估报告。第九章业主对施工阶阶段投资控制制的管理第一条在正式施工工前预算部门门应反复严格格审查已编制制好的施工图图预算，在施施工阶段作好好工程价款的的结算，严禁禁避免出现竣竣工决算突破破施工图预算算，因此工程程部在施工现现场各专业工工程师家严格格的工程量的的审核关，预预算部的预算算员要严格预预算审核关。（一）投资控制的的目的与手段段投资控制手段主要要有四种。（1）组织措施。明确确项目投资控控制的组织结结构及监理单单位投资控制制的任务和权权限，合理划划分管理职能能。（2）技术措施。通过过对多个设计计方案的技术术经济分析与与比较，选择择可行的最优优方案，严格格审核设计文文件与概算、施施工图设计与与预算、施工工组织设计，采采用相应的技技术措施研究究节约投资的的可能性。（3）经济措施。广泛泛收集有关信信息，严格审审核各项费用用支出，动态态地比较资金金使用的实际际值与计划值值的差异，利利用经济手段段，控制建设设投资。（4）合同措施。明确确合同双方对对由于不可抗抗力及工程变变更等原因引引起的经济责责任。（二）施工阶段投投资控制的工工作内容为了有效地控制建建设项目投资资，业主首先先应在建设前前期合理确定定建设规模，采采用技术先进进、功能合理理、经济节约约的设计方案案，做到投资资决策正确；；同时，在施施工阶段做好好工程价款结结算的审查与与管理，对工工程变更及时时确定调整价价款，合理处处理索赔和进进行反索赔。施施工阶段投资资控制的主要要内容包括以以下几个方面面。第二条组织对费用用支出的审核核（一）合约预算部部应通过对项项目的划分，将将建设项目划划分到分部分分项工程，审审查每个单项项工程和分部部分项工程的的清单与单价价，并按形象象进度和合同同条款拟订拨拨款计划，由由财务部再审审核。（二）做好进度款款支付的工作作，按合同支支付进度款条条款的约定及及时支付，严严禁多付、超超付现象发生生。（三）做好工程价价款的结算工工作工程价款的结算是是施工阶段投投资控制的主主要工作内容容，它贯穿于于施工的全过过程。工程价价款的结算，按按结算费用的的用途，可分分为建筑安装装工程价款的的结算、设备备与工器具购购置款的结算算及工程建设设其他费用的的结算。按结结算方式，可可分为按月结结算、竣工后后一次结算及及分段结算（也也可称按工程程形象进度结结算）。工程价款的支付与与结算支付，必必须实行监理理工程师签证证制度和业主主最后审核制制度，以确保保投资资金既既不超付，又又能满足施工工进度的要求求。（四）、做好工程程价款调整的的控制工作在施工过程中，常常因工程变更更及材料、劳劳动力、设备备价格变动等等因素，造成成工程价款的的增加。工程程变更主要包包括施工条件件变更和设计计变更，同时时也包括因合合同条件、技技术规程、施施工顺序与进进度安排等的的变化引起的的变更。对于于工程价款的的调整，应按按合同规定的的有关方法进进行业主及监监理工程师在在施工阶段投投资控制应贯贯穿于施工全全过程。（五）工程价款结结算建筑安装工程价款款的主要结算算方式：严格格按合同双方方约定的结算算方式条款执执行。第十章业主对工程项目建建设索赔管理理索赔是工程承包合合同履行过程程中，当事人人一方因对方方不履行或不不完全履行既既定义务，或或者由于对方方的行为使权权利人受到损损失时，要求求对方补偿损损失的权利。索索赔是工程承承包合同履行行过程中经常常发生的现象象。由于施工工现场条件、气气候条件的变变化，施工进进度、物价的的变化以及合合同条款、规规标准文件和和施工图纸的的变更、差异异、延误等因因素的影响，使使得工程承包包中不可避免免地出现索赔赔。但业主在在编制招标文文件和签订合合同时把条件件限死，是可可以避免不必必要的索赔。合理处理索赔是业业主和监理工工程师控制投投资的一个重重要方面，索索赔必须按照照严密的程序序办理。施工工索赔一般要要经过以下步步骤：1、提出索赔要求，报报送索赔资料料如果承包商根据合合同条件的任任务条款或其其他有关规定定（如根据有有关合同法），希希望索取任务务追加付款，都都应在索赔事事件发生的一一定时间（20天）内将其其索赔意向通通知监理工程程师，同时将将一份副本呈呈现交业主。在正式提出索赔要要求后（用书书面信件形式式），承包商商应抓紧时间间准备索赔的的证据资料，以以及计算该项项索赔的可能能款项，并在在索赔信件发发出后一定时时间（20天）内提出出。如果索赔赔事件的影响响继续存在，不不断发生成本本支出，在规规定的时间（20）内不可能能算出可能的的索赔款额时时，经监理工工程师同意，可可以定期（一一般为每隔20天）陆续报报送索赔证据据资料和索赔赔款项，并在在该索赔事件件影响结束后后的一定时间间（20天）内，提提出总的索赔赔论证资料和和累计索赔款款项，报送监监理工程师，并并报送业主。索赔报告没有固定定的标准形式式。一般情况况下，承包商商向监理工程程师所提交的的索赔报告应应包括以下三三项内容：一一是索赔的理理由和依据。二二是索赔费用用。三是记录录和证据。承承包商必须摘摘要和附上下下列文件的复复印件作为索索赔证据（包包括提出索赔赔的意向通知知书，有关的的信件、图纸、计划划表、报告、工工程照片、会会议记录、价价格分析结果果和实验室计计算结果及计计量的计算结结果等）。2、监理工程师裁决决监理工程师在接到到承包商的正正式索赔信件件后，应立即即研究承包商商的索赔资料料，根据有关关合同条款，并并同业主协商商，对承包商商的索赔要求求及时作出答答复。如果对对索赔款额一一时难以表态态，亦应按原原则通知对方方，允诺日后后处理。监理工程师一般应应在接到索赔赔报告资料后后的一定时间间（20天）内提出出自己的意见见，连同承包包商的索赔报报告一并报业业主审定。如如根据承包商商所提供的证证据，监理工工程师认为索索赔成立，则则应作出决定定通知承包商商并付款，同同时将一份副副本呈交业主主。3、会方协商解决当索赔要求不能在在工地由合同同双方及时解解决时，要采采取会议协商商的办法。第第一次协商会会一般采取非非正式的形式式，由业主或或监理工程师师出面，同承承包商交接意意见，了解可可能的赔偿款款项。双方人人员在会前均均应作好准备备，提出资料料及论证根据据，明确需要要协商的问题题，以及可以以接受的协商商结果。初次会议结束时，如如问题没有解解决，则可商商定正式会议议的时间和地地点，以便继继续讨论确定定索赔的结论论。对于一个个复杂的索赔赔争论，正式式会谈很难通通过一次会议议达成协议，而而往往要经过过多次谈判，最最后达成协议议，签署执行行。4、邀请中间人调解解如果争议双方的直直接会议没有有结果，在提提交法庭判决决或仲裁之前前，还可由双双方协商邀请请一至数名中中间人进行调调解，促进双双方索赔争议议矛盾的解决决。中间人调解工作是是争议双方在在处愿的基础础上进行的，如如果任何一方方对中间人的的工作不满意意，或难以达达成调解协议议时，即可结结束调解工作作。5、提交促裁加以公公断当监理工程师对索索赔做出的决决断意见得不不到双方同意意，经过会谈谈协商和中间间人调解也得得不到解决时时，可将此争争议提交促裁裁机关公断或或直接提交法法院裁决。至至于是提交给给仲裁机关栽栽决，还是诉诉诸法院裁决决，可由索赔赔双方选定。仲仲裁机关或法法院做出的决决定具有同样样的最终裁决决权威，索赔赔双方必须遵遵照执行。五、反索赔反索赔是指业主向向承包商提出出的索赔对我我们开发商而而言是至关重重要的，由于于承包商不履履行或不完全全履行约定的的义务，或者者由于承包商商的行为使业业主受到损失失时，业主向向承包商提出出的索赔。1、工程延误索赔在工程施工过程中中，由于多方方面的原因，往往往使竣工日日期拖后，给给业主带来经经济损失。按按国际惯例，业业主有权对承承包商进行索索赔，即由承承包商支付误误期违约金。误误期违约金通通常是由业主主在招标文件件中确定的。业业主在确定违违约金的费率率时，一般要要考虑以下因因素：业主盈盈利损失；由由于工期延长长而引起的贷贷款利息增加加；工程延误误带来的附加加监理费；由由于本工程延延期竣工不能能使用，租用用其他建筑物物时的租赁费费。2、施工缺陷反索赔赔当承包商的施工质质量不符合施施工技术规程程的要求，或或在保修期未未满前未完成成应该负责修修补的工程时时，业主有权权向承包商追追究责任。如如果承包商未未在规定的期期限内完成修修补工作，业业主有权雇用用他人来完成成工作，发生生的费用由承承包商负担。3、承包敝履行的保保险费用索赔赔如果承包商未能按按照合同条款款指定的项目目投保，并保保证保险有效效，业主可以以投保并保证证保险有效，业业主所支付的的必要的保险险费可在应付付给承包商的的款项中扣回回。4、对指定分包商的的付款索赔在承包商未能提供供已向指定分分包商付示的的合理证明时时，业主可以以直接按照监监理工程师的的证明书，将将承包商未付付给指定分包包商的所有款款项（扣除保保留金）付给给该分包商，并并从应付给承承包商的任务务款项中如数数扣回。5、业主合理终止合合同或承包商商不正当地放放弃工程的索索赔如果业主合理地终终止承包商的的承包，或者者承包商不合合理地放弃工工程，则业主主有权从承包包商手中收回回由新的承包包商完成工程程所需的工程程款与原合同同未付部分的的差额。第十一章业主对对工程项目竣竣工验收管理理第一条竣工验收的的目的和方式式建设工程项目的施施工达到竣工工条件进行验验收，是建设设工程项目施施工周期的最最后一个程序序，也是建设设成果转入产产生经济效益时时候的标志。1、竣工验收的目的的国家有关法规规定定了严格的竣竣工验收程序序，其目的在在于以下几方方面。⑴全面考察建设工程程项目的施工工质量。竣工工验收阶段通通过的已竣工工工程的检查查和试验，考考核承包商的的施工成果是是否达到设计计要求和建设设工程验收规规范要求。⑵明确合同责任。能能否顺利通过过竣工验收，是是判别承包商商是否按施工工承包合同约约定的责任范范围完成了施施工义务的标标志。通过竣竣工验收，承承包商即可以以与业主办理理竣工结算手手续，将所施施工的工程移移交给业主使使用的照管。2、竣工验收的方式式为了保证建设工程程项目竣工验验收的顺利进进行，必须遵遵循一定的程程序，并按照照建设工程项项目总体计划划的要求，以以及施工进展展的实际情况况分阶段进行行。项目施工工达到验收条条件的验收方方式可分为项项目中间验收收、单项工程程验收和全部部工程验收三三大类，如表表1所示。规模模较小、施工工内容简单的的建设项目，也也可以一次进进行全部项目目的竣工验收收。表1不同阶段工程验收收的特点类型验收条条件验收组组织中间验收1、按照施工承包合合同的约定，施施工完成到某某一阶段后要要进行中间验验收2、重要的工程部位位施工已完成成了隐蔽前的的准备工作，该该工程部位即即将置于无法法查看的状态态由监理单位组织，工程部和承包商派人参加。该部位的验收资料将作为最终验收的依据单项工程验收（交工验收）1、建设工程项目中中的某个合同同工程已全部部完成2、合同内约定有分分步、分项移移交的工程已已达到竣工标标准，可移交交给业主投入入使用由项目负责人、总工工室和工程部部组织，会同同承包商、监监理单位、设设计单位及使使用单位等有有关部门共同同进行全部工程竣工验收收1、建设工程项目按按设计规定全全部建成，达达到竣工验收收条件2、初验结果全部合合格3、竣工验收所需资资料已准备齐齐全由项目负责人、总工工室、工程部部、监理单位位组织施工单单位、设计单单位和使用单单位予以验收收表2建设项项目竣工应达达到的标准建设项目类别竣工验收条件土建工程1、工程内容按规定定全部施工完完毕2、工程质量符合各各项要求3、水、电接通，使使用正常，排排水通畅4、道路、场地完成成并平整，施施工所造成的的障碍物已清清除安装工程1、各项设备、电气气、空调、通通信等工程项项目全部安装装结束2、具有形成设计能能力的条件人防工程1、按工程等级和专专业工程的要要求，安装好好防护密闭门门2、进、排风等孔口口设备安装完完成3、内部粉刷完成，内内部照明设备备安装完毕，并并可通电4、工程无漏水5、回填土结束，通通道畅通等第二条竣工验收的的依据进行建设工程项目目竣工验收，其其主要依据包包括以下几个个方面：项目目批部门对该该项目批准的的各种文件，初初步设计、以以及与项目建建设有关的各各种文件；工工程设计文件件，包括施工工图纸及说明明、设备技术术说明等；国国家颁布的各各种标准、规规范；合同文文件，包括施施工承包的工工作内容应达达到的标准，以以及施工过程程中的设计修修改变更通知知书等。第三条竣工验收程程序建设工程项目竣工工验收可分为为单项或单位位工程完工后后的交工验收收和全部工程程完工后的竣竣工验收两大大阶段，其程程序如图：分项工程验收工作作流程施工单位自检并符合要求施工单位自检并符合要求总监理工程师组织建设单位项目负责人施工单位项目专业质量（技术）负责人验收不合格，施工单位整改监理工程师重新组织验收并签字报建设单位总工室备案三方各自资料归档验收合格，三方签字图（1）分部工程质量验收收流程施工单位自检，并符合要求总监理工程师组织施工单位自检，并符合要求总监理工程师组织建设单位总工及建设单位项目负责人施工单位项目负责人技术质量负责人施工单位技术质量部门负责人勘察单位设计单位验收合格，三方签字验收不合格，施工单位整改重新组织验收报总工批准三方各自资料归档图（2）工程项目验收流程程图工程部合同方提出验收请求工程部合同方通知使用部门组织织验收使用部门使用部门组织验收（包括：分部分项项工程、单项项工程、单位位工程、项目目工程）工程结算程序工程结算程序图（3）工程竣工验收工作作流程施工单位自检并符合要求施工单位自检并符合要求监理单位复查并符合要求监理单位复查并符合要求向建设单位提交工程验收报告向建设单位提交工程验收报告建设单位项目负责人组织建设单位项目负责人组织勘察单位项目负责人监理单位项目负责人设计单位项目负责人施工单位项目负责人勘察单位项目负责人监理单位项目负责人设计单位项目负责人施工单位项目负责人验收不合格，施工单位整改竣工验收合格，三方签字验收不合格，施工单位整改竣工验收合格，三方签字重新组织验收重新组织验收报建设单位总工室批准报建设单位总工室批准施工单位出具的竣工备案表五方盖章施工单位出具的竣工备案表五方盖章建设单位工程竣工验收报告和有关文件报建设行政管理部门备案建设单位工程竣工验收报告和有关文件报建设行政管理部门备案图（4）第四条承包商申请请交工验收整个建设工程项目目如果分面若若干个合同包包交给不同的的承包商实施施，承包商已已完成了合同同工程或按合合同约定可分分步移交工程程的，均可申申请竣工验收收。竣工验收收一般为单项项工程。承包包商的施工达达到竣工条件件后，自己应应首先进行预预检验，设备备安装工程还还应与业主和和监理工程师师共同进行无无负荷的单机机和联动试车车。承包商在在完成上述工工作和准备好好竣工资料后后，即可向业业主提交竣工工验收申请报报告。工程阶段验收申请报告（建设单位）：由贵单位投资建设设、施工、监理理的工程阶段段，现已按设设计图纸及合合同约定内容容要求完成，我我单位已进行行了自检、自自评工作，并并已将工程技技术资料准备备齐全，你单单位和监理单单位于年月日日组织有关监监督人员进行行验收前检查查时所提出的的工程质量问问题，我单位位也已按要求求全部整改完完毕。我单位位已组织了以以同志为组长长的验收组，拟拟定于年月日日午时在（地地址）进行验验收，请予派派员参加该工工程阶段的验验收，提交以以下资料供检检查。1、该工程阶段全套套施工技术资资料和自检自自评报告；2、我单位验收组成成员名单；3、我单位验收组制制定的验收方方案（即验收收程序、内容容与时间安排排等要点）；；4、其他。承包商负责责人签字：承包单位（章章）年月日本申请报告一式叁叁份，施工方方、建设单位位、监理单位位各壹份。第五条全部工程的的竣工验收全部工程施工完成成后，由业主主与监理组织织的竣工验收收。业主参与与全部工程的的竣工验收分分为验收准备备、预验收和和正式验收三三个阶段。各各阶段的工作作内容如表3所示。表3工程验验收工作内容容工作阶段职责工作内容验收准备工程部组织施工单单位、监理单单位、设计单单位、勘察单单位共同进行行1、核实建设安装工工程的完成情情况，列出已已交工程和未未完成工程一一览表（包括括工程量、预预算价值、完完工日期等）2、检查工程质量，查查明须返工或或补修工程提提出具体完成成时间3、整理汇总项目档档案资料，将将所有档案资资料整理装订订成册，分类类编目，绘制制好工程竣工工图4、编写竣工验收报报告预验收业主会同施工单位位、监理单位位、设计单位位、勘察单位位、使用单位位及有关部门门组成预检收收组，如情况况许可物定管管理公司一并并参加1、检查、核实竣工工项目所有档档案资料的完完整性、准确确性2、检查项目建设标标准，评定质质量，对隐患患和遗留问题题提出处理意意见3、排队验收中有争争议的问题，协协调项目与有有关方面、部部门的关系4、督促返工、补做做工程的完成成及收属工程程的完工5、编写竣工预验收收报告6、预验收合格正式验收业主、监理、设计计、政府有关关部门、物业业等组成的验验收小组，各施工工承包商单位位参加1、听取业主对项目建设设的工作报告告2、审查竣工项目各各种档案资料料3、评审项目质量，对对主要工程部部位的施工质质量进行复验验、鉴定，对对工程设计的的先进性、合合理性，经济济性进行鉴定定和评审4、核定尾工项目，对对遗留问题提提出处理意见见5、审查竣工预验收收鉴定报告，对对整个项目作作出总的验收收鉴定整个建设工程项目目进行竣工验验收后，业主主应尽快办理理后续相关手手续。在进行行竣工验收时时，已验收过过的单项工程程或以不再办办理验收手续续，但应将单单项工程交工工验收证书作作为最终验收收的附件而加加以说明。工程阶段验收表建设单位：工程名称工程地点总建筑面积结构类型验收阶段本验收阶段开工、完完工日期承包商设计单位监理单位工程质量监督机构构工程概况验收内容1、是否符合现行法法律、法规2、是否符合现行工工程建设强制制性标准规定定3、是否符合现行工工程建设标准准4、是否符合建筑安安装工程质量量检验评定标标准5、施工进度是否达达到总进度计计划6、是否符合设计图图纸要求7、是否符合施工合合同要求8、是否严格执行合合同各项条款款9、施工现场是否文文明施工、安安全施工10、工程技术资料是是否齐全11、是否有违约事项项12、其他会签表施工单位意见：年月日监理单位意见：年月日工程技术部意见：：年月日公司领导意见：年月日备注：年月日注：工程概况由施施工单位填写写；该验收表表作为办理竣竣工结算和支支付工程款的必备条件；该申请报告和验收收表作为合同同附件；组织织签字主体为为工程技术部部。第六条建设工程验验收竣工验收收资料审核管管理建设工程项目资料料是建设工程程项目竣工验验收和质量保保证的重要依依据之一，施施工承包单位位应按合同要要求提供整套套竣工验收所所必需的建设设工程项目资资料，经监理理工程师审核核确认无误后后，才能同意意验收。（一）建设工程项目竣工工验收资料的的内容建设工程项目竣工工验收资料的的内容主要有有：建设工程程项目开工报报告；建设工工程项目竣工工报告；分项项、分部工程程和单位工程程技术人员名名单；图纸会会审和设计交交底记录；设设计变更通知知单；技术变变更核实单；；工程质量事事故调查和处处理资料；水水准点位置、定定位测量记录录、沉降及位位移观测记录录；材料、设设备、构件的的质量合格证证明资料；试试验、检验报报告；隐蔽工工程验收记录录及施工日志志；竣工图；；质量检验评评估资料；工工程竣工验收收及资料。（二）建设工程项目竣工工验收资料的的审核1、监理工程师竣工工验收资料审审查内容监理工程师应审核核以下资料：：材料、设备备、构件的质质量合格证明明材料，试验验、检验资料料，隐蔽工程程验收记录及及施工记录，竣竣工图。2、监理工程师审查查竣工图注意意事项建设项目竣工图是是真实记录各各种地下、地地上建筑物等等详细情况的的技术文件，是是对工程进行行竣工验收、维维护、扩建、改改建的依据，同同时也是使用用单位长期保保存的技术资资料。监理工工程师必须根根据国家有关关规定对竣工工图进行审核核，以考察施施工承