第七章社会主义改革开放理论(新课件)

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

第七章社会主义改革开放理论教学目的帮助学生正确认识和理解改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路,是党的十一届三中全会以来新时期最鲜明的特征。改革是社会主义制度的自我完善和发展,全面深化改革要有新突破，重点是经济体制改革。深刻理解和把握社会主义改革理论的基本观点，了解当今中国社会主义改革实践的基本特点和要求。正确认识中国的发展离不开世界，建设中国特色社会主义必须将对外开放作为一项长期的一项基本国策。

重点难点

1、关于社会主义社会基本矛盾理论

2、对外开放是我国一项长期的基本国策

3、如何提高我国开放型经济水平

第七章社会主义改革开放理论

第一节改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路

第二节坚定不移地推进改革

第三节毫不动摇地坚持对外开放综合材料回答问题：

材料1.

1978年我国作出改革开放的战略决策时，美国《时代》杂志曾质疑说：“他们的目标几乎不可能按期实现，甚至不可能实现。”经过三十多年的改革开放，我国国内生产总值、外贸进出口总额均已达到世界第二位，经济总量占世界经济的份额提升到10%左右，对世界经济增长的贡献率年平均超过20%。据世界银行统计，我国已进入中高收入国家行列。在物质文化生活得到提高之后，人民群众对未来期待更高。过去施工建厂，首先考虑的是经济利益，今天引进项目，担心的却是环境污染，过去期盼吃饱穿暖，今天却追求吃得健康、安全；过去梦想有车有房，现在则忧虑PM2.5排放，城乡居民收入整体都有提高，但城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，近10年来中国基尼系数始终处于0.4以上，超出国际公认“警戒线”……这个经济飞速发展，财富不断积累的世界第二大经济体，在创造者“中国式奇迹”的同时，仍有一些“中国式难题”亟待破解。“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时代从理论到实践的伟大创造。”习近平在党的十八大之后首次到地方调研就选择了广东，并向深圳莲花山顶的邓小平铜像敬献了花篮，习近平表示，之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进，我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得进展，实现新突破、迈上新台阶。摘编自《人民日报》（2013年3月22日）、新华网（2012年12月11日）等材料2.

1992年，邓小平同志在南方讲话中说：“不坚持社会主义、不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”，回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了，所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克斯主义。正是从历史经验和现实需要的高度，党的十八大以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。停顿和倒退没有出路，改革开放只有进步时，没有完成时。摘自习近平《关于（中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定）的说明》

（1）如何看待改革开放进程中的“中国式奇迹”与“中国式难题”？（4分）（2）运用社会基本矛盾原理分析为什么“改革开放只有进行时、没有完成时”？（6分）社会主义改革开放理论第一节改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路【新课导入】三十年前为什么选择改革开放?

建国后到改革开放初，由于“左”的思潮干扰经济建设，使我们的经济总量和人均水平在世界各国的位次上不断后移，而且与许多国家发展的差距也越来越大。（资料：建国初期各项经济指标）

如果不对一大二公和计划经济的低效率体制的改革，如果不对外开放学习国外先进的技术和管理知识及经验，我们今天的经济和社会发展水平，毫无疑问，仍然会处在世界最贫穷国家的行列。1978年时，要不要改革开放是一件关系到占世界1/5人口中华民族是走向繁荣富强，还是贫困没落之大事。一、决定当代中国命运的关键抉择（一）改革开放的现实依据从国内情况看，“文化大革命”十年内乱，使党、国家和人民遭到严重挫折和损失。当时，政治局面处在一个混乱状态，国民经济到了崩溃的边缘。面对严重的困难，我们的出路只能是通过改革开放，增强我国社会主义的生机活力，解放和发展社会生产力，努力改善人民生活水平。从国际环境看，20世纪70年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大，面临着巨大的国际竞争压力。决定当代中国命运的关键抉择（二）改革的任务决定中国改革是全面的改革邓小平认为，实现社会主义现代化，是一场根本改变我国经济和技术落后面貌、巩固社会主义制度的伟大革命。这场革命既然要大幅度地改变落后的生产力，就必然要多方面地改变生产关系中不适应生产力发展的部分，改变上层建筑中不适应经济基础变化的部分，改变一切不适应生产力发展的管理方式、活动方式和思想方式，使之适应于现代化大经济的需要。决定当代中国命运的关键抉择

中国的改革由农村拉开序幕。农村改革的第一步是废除人民公社制度，建立以家庭联产承包为主,统分结合、双层经营的新型集体所有制。

【案例教学】安徽凤阳小岗村分田到户

1978年末，中国经济改革的冲动在坚冰冻土下缓缓涌动。在安徽省凤阳县梨园公社，小岗是全公社乃至全县最穷的生产队，当年夏收分麦子，每个劳动力才分到3.5公斤。全队18户，只有2户没讨过饭，一户是教师，一户在银行工作。1978年秋天，严俊昌当了队长。生存的巨大压力下，他偷偷将生产队的田地分给各家各户，实行包产到户。18户人家，18条汉子，情绪激动，七嘴八舌。会计严立学只顾闷头往纸片上记，没有标点符号，错别字也不少：“我们分田到户每户户主签字盖章如此后能干不在（再）向国家伸手要钱要粮如不成我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心大家社员也保证把我们的小孩养到十八岁”。后面，各家各户挨个写下姓名，按下手印。这张揿满红手印的大包干秘密誓言，宣布了一种新的生产关系悄悄降临，由此揭开了中国农村经济体制改革的序幕。安徽凤阳小岗村分田到户

1979年秋天，小岗生产队获得大丰收，粮食总产6万多公斤，相当于1955年到1970年15年的粮食产量总和，自1956年合作化以来第一次向国家交了12488公斤公粮；小岗每间土坯屋里都堆满了粮食，人们兴奋得在粮食堆上打滚；每年都向国家打报告要救济粮的安徽省肥西县，这年却打报告要求扩建粮仓，因为有1/4的粮食没处存放。改革开放前的小岗村改革开放的小岗村

18户农民在“分田”协议上按下的手印

当年18户农民在“分田”秘密协议上按下的手印思考讨论

如何从小岗生产队的变化看“包产到户”对中国农村改革的意义？【案例点评】30年前的“包产到户”给中国发展留下了什么？从农村看，家庭联产承包制度，最终上升为我国农村的基本经营制度，彻底打破了“一大二公”的人民公社体制。这一重大改革解放了农村生产力，使中国农业发展越过长期短缺阶段，解决了亿万人民的温饱问题。从城市看，最先在农村推行的承包制，后来被普遍移植到企业改革中，直接推动了“农村包围城市”的全国改革态势。更重要的是，家庭联产承包责任制使中国改革确立了一条基本原则，即尊重人民群众的主体地位和首创精神，把发展生产力和实现好维护好发展好人民群众的切身利益，视为判断改革成败的根本标准。无论历史如何变迁，小岗改革的“起点意义”都不会消失。如今，安徽省凤阳县小岗村实行土地流转的做法，是推进城乡统筹发展的有益探索，对实现土地资源的合理配置与潜在价值、促进农业规模经营以及稳定农村土地承包关系都具有十分积极的意义。改革是全面的改革

1984年，改革重点从农村转向城市，紧接着从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡地展开了；从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，对外开放的大门也毅然决然地打开了。

决定当代中国命运的关键抉择（三）三十多年改革开放的巨大成就

1、从1978年到2012年，我国经济保持了年均9.8%的增长速度，同期世界经济年均增速是2.8%。

2、国内生产总值跃居世界第二位。

3、经济总量占世界的份额由1.8%提高到11.5%。

4、开放型经济形成并不断发展，进出口贸易总额在世界的位次由第29位跃居第二位。

5、人均国民总收入由190美元上升到5680美元。

6、城乡居民恩格尔系数分别由57.5%和67.7%下降到36.2%和39.3%。

7、城乡免费九年义务教育全面实现，高等教育入学率已经进入了大众阶段。决定当代中国命运的关键抉择8、政治体制改革不断深化，各项政治制度日益完善，社会主义法制建设取得重要进展。9、文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣，文化软实力不断增强。10、覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，社会管理不断改进，社会大局稳定。11、确立了节约资源和保护环境的理念和基本国策，努力推进生态文明建设。12、国际地位不断提高，在国际事务中发挥着越来越重要的影响。

二、社会主义制度的自我完善和发展

（一）改革开放的理论依据

1、毛泽东关于社会主义社会基本矛盾的理论

（1）社会主义社会仍然存在着矛盾。社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾、上层建筑和经济基础之间的矛盾。社会主义社会的基本矛盾是推动社会主义社会不断前进的根本动力。

（2）社会主义社会基本矛盾具有“又相适应又相矛盾”的特点，是在基本适应条件下的矛盾,是在人民根本利益一致基础上的矛盾，因而不是对抗性而是非对抗性的矛盾。（3）社会主义社会基本矛盾的解决可以依靠社会主义自身的力量，即通过对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础不相适应的方面进行调整得到解决。也就是通过社会主义制度自身解决。

（4）分析了中国的社会矛盾。指出我国存在着两种不同性质的矛盾，即敌我矛盾和人民内部矛盾，正确处理人民内部矛盾是国家政治生活的主题。社会主义制度的自我完善和发展2、邓小平关于社会主义社会基本矛盾理论的丰富和发展（1）判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展。（2）社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务是统一的，它们要求必须把经济建设作为党和国家的工作重心，不断解放和发展生产力。（3）过去只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全，改革是社会主义制度下解放和发展生产力的必由之路。社会主义制度的自我完善和发展（二）改革开放的目的改革开放的目的，就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族。就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列社会主义制度的自我完善和发展（三）改革开放的性质

改革不是对原有体制的细枝末节的修修补补，是一场深刻而全面的社会变革，它既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，涉及生产力和生产关系、上层建筑和经济基础，包括体制层面，也包括思想观念层面。从改革引起的社会生活和观念变化的深刻性和广泛性来说，这场改革是一场新的伟大的革命，但它不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命，不是也不允许否定和抛弃我们已经建立起来的社会主义基本制度。它是社会主义制度的自我完善和发展。社会主义改革开放理论

第二节坚定不移地推进改革一、全面深化改革（一）全面深化改革的意义

1、实现党的十八大提出的战略目标和任务，必然要求全面深化改革。十八大描绘了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任务。

2、解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。

全面深化改革（二）全面深化改革的总目标

全面深化改革的总目标：1、完善和发展中国特色社会主义制度。

2、推进国家治理体系和治理能力现代化。要完成这个总目标，深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际。坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础的相适应，推动经济社会持续健康发展。全面深化改革（三）全面深化改革的重要经验

1、坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。

2、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。

3、坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展。

4、坚持正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

二、坚持改革的正确方向（一）改革的方向决定改革的性质和最终成败

全面深化改革，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等体制和党的建设制度各方面的改革，其广泛性、深刻性前所未有。全面深化改革的国际国内环境也非常复杂，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。在这种情况下，确保改革发展的正确方向尤其重要。坚持改革的正确方向（二）坚持改革的正确方向的核心问题

坚持改革的正确方向最核心的问题是：

1、坚持和完善党的领导。

2、坚持和发展中国特色社会主义。

党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党。中国特色社会主义是党带领人民长期奋斗的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。改革不是对社会主义制度改弦易辙，能不能沿着中国特色社会主义道路深化改革，是一个涉及改革性质的原则问题。

坚持改革的正确方向（三）坚持改革的正确方向必须把握全面深化改革的重点

全面深化改革的重点是经济体制改革，核心是处理政府与市场的关系。十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，这是党在理论上的又一个重大创新。全面深化改革，一方面要积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。另一方面要充分发挥社会主义制度的优越性，发挥党和政府的积极作用，对市场经济运行进行科学的宏观调控和有效的政府治理。全面深化改革的目标和重点三、正确处理改革、发展、稳定的关系（一）改革、发展、稳定三者的关系

第一，改革是动力。改革是经济和社会发展的强大动力，是为了进一步解放和发展生产力。第二，发展是目的。中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。第三，稳定是发展和改革的前提。发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。正确处理改革、发展、稳定的关系（二）正确处理改革、发展、稳定的关系

第一，保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进。第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。就当前来讲，要正确处理改革、发展、稳定的关系，还要注意在全面深化改革的过程中把摸着石头过河和顶层设计相结合，注重各项改革的相互促进和良性互动，把各方面改革有机衔接起来，形成推进改革的强大合力。社会主义改革开放理论第三节毫不动摇地坚持对外开放【新课导入】邓小平访问美国、日本、东南亚

播放视频：邓小平访问美国、日本、东南亚邓小平09.rmvb（约5分钟)引出问题：邓小平为什么在十一届三中全会前后相继访问了两个最发达的资本主义国家？一、中国的发展离不开世界（一）马克思主义论对外开放

1、马克思、恩格斯认为社会主义社会也是一个开放型的社会。马克思、恩格斯早在100多年前的《共产党宣言》中就明确指出，资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了，并认为未来的社会主义社会也是一个开放型的社会，而且比资本主义社会开放的程度更强，开放类型更高。马克思和恩格斯的论断，随着历史的推移、特别是二战后，经济生活国际化的空前发展，越来越被证明是完全正确的。中国的发展离不开世界

2、列宁认为会学习、会吸收的民族才是最有发展前途的民族。十月革命胜利前后，列宁曾不止一次地讲过，社会主义如果离开了充分利用资本主义的文化技术成果，就注定建设不起来，应当把自己的生存同资本主义的关系联系起来。为此，列宁还为社会主义列了一个著名的公式：社会主义＝苏维埃政权＋普鲁士的铁路管理制度＋美国的技术和托拉斯组织＋美国的国民教育等等等等＝总和＝社会主义。中国的发展离不开世界

3、毛泽东提出了“向外国学习”的口号。毛泽东在领导中国革命和建设的历史过程中，始终坚持对外开放的方针，并依据不同的时代特点和具体条件灵活地加以运用和发展。1956年4月，毛泽东在著名的《论十大关系》中，不仅把原来的“学习苏联”的口号改为了向“外国学习”，并且提出了学习一切民族和国家的长处，“政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学”。中国的发展离不开世界

4、邓小平认为“现在的世界是开放的世界”、“中国的发展离不开世界”。在我国社会主义事业发展的关键时刻，邓小平依据马克思主义基本原理，着眼于当今世界的发展趋势，明确提出对外开放不是权宜之计，“是个战略问题”，具有“政治上战略上的意义”，它“是个长期的政策”。1980年,在中央工作会议的讲话中，邓小平正式使用了“对外开放”的表述，1984年党的十二届三中全会把实行对外开放定为基本国策。中国的发展离不开世界

（二）当今世界是开放的世界。

1、从当代生产力发展水平来看，生产的社会化和国际化程度在近几十年中空前提高，国际分工有了长足发展，许多产品都是国际分工合作的产物。

2、从科学技术的研究、运用和发展来看，国际合作成果与互惠步伐加快，动用世界范围的人力、财力和物力，通力合作，共同攻关，日益明显。

3、从市场经济发展方向来看，开放化与一体化已经成为世界潮流，统一的国内市场已经发展成为世界市场；在当代，任何一个国家要发展，都必须扩大对外开放，加强国际交往，各国的外贸依存度比以往任何时候都明显增长。中国的发展离不开世界资本装配设计外贸依存度

外贸依存度亦称“外贸依存率”“外贸系数”，指一国对贸易的依赖程度，一般用对外贸易额进出口总值在国民生产总值或国内生产总值中所占比重来表示。即贸易依存度=对外贸易总额/国民生产总值。比重的变化意味着对外贸易在国民经济中所处地位的变化。贸易依存度还可以用贸易总额在国民收入中所占比重来表示。世界主要大国外贸依存度中国的发展离不开世界

（三）中国的发展离不开世界。

1、实行对外开放政策，是对中国长期停滞落后的历史教训深刻总结的结果。

2、实行对外开放政策，是对当代世界经济、科技发展和国际形势敏锐观察的结果。

3、实行对外开放政策，是为了适应社会主义现代化建设的需要。

4、实行对外开放政策，是为了借鉴和吸收人类文明的一切优秀成果。2006年至2011年我国外贸依存度近年来我国石油对外依存度走势中国的发展离不开世界

（四）对外开放和独立自主、自力更生的关系1、独立自主、自力更生同对外开放是相辅相成的。2、独立自主、自力更生是实行对外开放的基础。3、对外开放是为了增强独立自主、自力更生的能力。4、独立自主不是闭关自守、自力更生不是盲目排外。二、全方位、多层次、宽领域的对外开放（一）我国发展对外经济关系的内容和形式

1、发展对外贸易。2、开展对外技术交流，引进国外先进技术。3、加强国际资金往来，积极、有效地利用外资。4、发展国际劳务合作和国际旅游业。对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放（二）我国对外开放的格局

全方位、多层次、宽领域的开放格局。全方位，就是不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家都实行开放政策。所谓多层次，就是根据各地区的实际和特点,通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、开放沿边和沿江地区以及内陆省区等不同开放程度的各种形式，形成全范围内的对外开放。所谓宽领域，就是立足于我国国情，对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场的开放，把对外开放拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、服务业等。对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放

浦东开发后的陆家嘴对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放国家级经济技术开发区分布图对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放

（三）中国特色对外开放的特点

1、立足国情积极稳妥推进对外开放。

2、实现改革和开放良性互动。

3、统筹国内发展和对外开放。

4、坚持平等互利共赢的对外开放战略。

三、全面提高开放型经济水平

（一）加入世界贸易组织，我国进入对外开放新阶段。1、世界贸易组织的宗旨和原则。

宗旨是促进经济和贸易发展，以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；根据可持续发展的目标合理利用世界资源、扩大商品生产和服务；达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。全面提高开放型经济水平

基本原则是非歧视原则、市场准入原则、互惠原则、公平竞争与公平贸易原则、贸易政策、法规透明原则。其中最重要的是最惠国待遇原则和国民待遇原则。最惠国待遇：其目的不是为了取得特殊待遇、差别待遇，而是为了取得同等待遇、非歧视待遇，是为了保障贸易机会均等。国民待遇原则：把外国的商品当作本国商品对待，把外国企业当作本国企业对待，目的是为了公平竞争，防止歧视性保护，实现贸易自由化。世界贸易组织简介中国十五年入世历程

自１９８６年中国正式提出申请恢复关贸总协定（GATT）缔约方地位开始，到２００１年１１月１１日中国正式加入ＷＴＯ，中国入世谈判历经１５年的漫漫历程。１９９９年１１月１５日，中国和美国贸易在北京签署中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议。２０００年５月１９日，中国和欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边协议。２００１年１１月１０日，在卡塔尔多哈的ＷＴＯ第四次部长级会议通过了《关于中国加入ＷＴＯ的决定》。１２月１１日，中国正式成为ＷＴＯ第１４３位成员，标志着中国对外开放进入到新阶段。全面提高开放型经济水平

2、机遇和挑战

从机遇方面来看,加入WTO有利于扩大对外开放，为我国经济发展赢得更好的国际环境；有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力。加入WTO，总体上符合我国的根本利益和长远利益。

全面提高开放型经济水平从挑战方面来看,国际市场的竞争将更加深入的与国内市场竞争结合在一起，面临的经济风险会明显增加。如大幅度削减关税，发达国家的优势产品大量涌入，必将对国内企业带来生存危机等等。

全面提高开放型经济水平

我们该做的就是把有利条件用足，把不利影响减少到最低。要制定政策，主动应对。从宏观层面看，在体制方面、竞争方面、宏观调控方面应有所为；从微观层面看，应完善企业经营机制，建立现代企业制度，提高企业综合素质。全面提高开放型经济水平

3、入世10年中国的“表现”：

（1）降低了关税水平（2）减少了非关税壁垒（3）促进了外贸管理体制改革（4）在法律法规方面取得了比较大的进步入世十年的成就入世十年的成就“我给中国打A+。如今,中国已普遍被世贸组织的其他成员国认为是一个负责任的大国。”

——世贸组织总干事拉米入世十年的成就入世十年的成就全面提高开放型经济水平（二）全面提高开放型经济水平的战略措施

1、全面提高开放型经济水平，首先要正确把握对外开放面临的新形势。

从国际看，各国经济发展的相互依存度继续加大，经济全球化出现了新变化，各国面临全球化新挑战是国际竞争进一步加剧，多边贸易自由化陷入低潮的同时区域一体化趋势增强，全球治理难度加大；由于资源短缺、外部需求减弱、世界经济转入低速增长，全球化进程中的风险和不确定因素不断增大。从国内看，一方面我国社会生产力、综合国力大幅度提升，产业体系更加完备，参与国际竞争与合作的能力明显增强，更加具备进一步扩大开放的基础和条件；另一方面我国经济发展方式还比较粗放，资源环境约束强化，制约经济发展的体制机制障碍仍然较多，开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。全面提高开放型经济水平2、全面提高开放型经济水平，要完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

一是秉承互利共赢的时代理念，从国家全局和长远利益出发，在谋求自身发展的同时，积极促进其他国家共同发展，不断拓展经济发展外部空间和良好国际环境。二是实行多元平衡的战略。注重在扩大内需中扩大开放，实行出口和进口并重、利用外资和对外投资并举、引资引技引智并行。三是坚持安全高效的原则。维护经济安全，最根本的是要牢牢把握经济发展的主导权，在宏观调控上、在能源资源领域、在服务业开放领域、在“走出去”过程中，在产业发展上等诸多方面的扩大开放中高度重视国际的经济安全。

全面提高开放型经济水平3、全面提高开放型经济水平，要构建开放型经济体制，形成竞争的新优势。

要逐步放宽外商投资市场准入，创新利用外资管理体制，改革对外投资管理体制，加快自由贸易区建设，扩大内陆地区对外开放，加快沿边开放步伐，改革行业商会的管理体制。在改革创新中要培育产业综合竞争新优势，培育扩大开发深度和广度的新优势，培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势，培育参与和引领国际规则和标准制定的新优势，在日趋激烈的国际竞争中把握主动权。

为什么要积极实施“走出去”战略？

积极实施“走出去”战略的原因：

1、我国人口多，人均资源占有率较低，耕地面积只有世界平均1/3~1/4，水资源只有全球平均1/4，原油40%依赖进口等。2、我国经济已经有相当的实力和规模、整体呈现过剩，产品和资本双过剩，2012年末人民币储蓄余额达到91.74万亿，2012年末外汇储蓄达3.31万亿美元，经过20多年的发展我国产品的质量和技术也有长足的进步，已初步具备竞争优势。

3、可以绕开所在国的关税和非关税壁垒，从长远来看也是关系到我国未来发展和中华民族子孙的长远大计。近年来我国遭遇的贸易壁垒

近年来我国遭遇的贸易壁垒很多，必须引起高度重视：

1、2008年6月13日，美商务部就对华薄壁矩形钢管反倾销反补贴案做出终裁，裁定中国涉案企业2.17%至200.58%不等的补贴幅度和249.12%至264.64%不等的倾销幅度。2、2008年6月16日，美商务部就对华复合编织袋反倾销反补贴案做出终裁，裁定29.54%至352.82%不等的补贴幅度和64.28%至91.73%不等的倾销幅度。3、2008年10月，欧盟对中国皮鞋发起反倾销日落复审调查，中方表示遗憾。近年来我国遭遇的贸易壁垒4、2008年12月18日，澳大利亚政府正式公告决定立案对原产于中国的碳钢焊缝管进行反倾销反补贴合并调查。中国政府对此表示遗憾和反对。5、2009年1月14日，印度商工部决定对中国输印亚硝酸钠进行反补贴调查，1月16日印度财政部决定对中国输印纯碱发起特殊保障措施调查。中国政府对此表示坚决反对。6、2009年1月31日，欧盟对我出口紧固件采取最终反倾销措施，5年内征收平均高达80%的反倾销税

近年来我国遭遇的贸易壁垒

7、2009年9月11日，美国总统奥巴马决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。最终的惩罚性关税税率为第一年35%