煤矿生产安全事故及突发事件应急救援预案

煤矿生产安全事故及突发事件应急救援预案1总则1.1编制目的煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自然灾害多，受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、地温、冲击地压等灾害威胁，各种事故和突发事件均有可能发生。关口前移，做到事故的预防是关键，若一旦发生事故，就必须采取得力的应急救援方案，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。为进一步加强本矿井生产安全事故应急救援工作，规范应急救援管理工作，提高对矿井事故、灾害的应急处置能力，是保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》和集团相关应急管理相关文件等法律、法规和文件要求，特制定本矿井《生产安全事故及突发事件应急救援预案》（以下简称《预案》）。希望通过对此《预案》的贯彻、演练，能够进一步提高全员安全生产意识，增强矿井的抗灾能力，为实现矿井安全生产持续稳定发挥重要作用。1.2编制依据及编制原则1.2.1编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）、《职业病防治法》、《突发公共卫生应急条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《传染病防治法实施办法》、《重大危险源辨识》（GB18218—2000）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、《省重大危险源监督管理办法》（省人民政府令2007第112号）、《煤矿安全规程》、《省安全生产事故灾难应急预案的通知》（豫政〔2007〕75号）、《关于督促生产经营单位制定和完善安全生产事故应急预案的通知》（安监总厅字〔2005〕43号）、《关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知》（办〔2009〕41号）、关于印发《省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知（〔2009〕15号）等法律、法规。1.2.2编制原则（1）救人优先的原则。（2）防止事故扩大，缩小影响范围的原则。（3）保护救援人员生命安全的原则。（4）利于恢复生产的原则。1.3适用范围本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急救援工作，适用本《预案》。1.4应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。1.4.1综合应急预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述本矿井应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为某矿应急救援工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项应急预案及现场处置方案主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的救援预案。本矿井制定了十七个专项预案，并针对具体的装置、场所或设施、岗位制定了十九个现场处置方案，做为综合预案的支撑，分别为：（1）瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案；（2）煤与瓦斯突出事故专项应急预案及现场处置方案；（3）矿井火灾事故专项应急预案及现场处置方案；（4）矿井大范围停风事故专项应急预案及现场处置方案；（5）矿井提升运输事故专项应急预案及现场处置方案；（6）矿井大范围停电事故专项应急预案及现场处置方案；（7）矿井水灾事故专项应急预案及现场处置方案；（8）矿井顶板事故专项应急预案及现场处置方案；（9）建（构）筑物倒塌垮落事故专项应急预案及现场处置方案；（10）矸石山灾害事故专项应急预案现场处置方案；（11）地面火灾事故专项应急预案现场处置方案；（12）锅炉、压力容器爆炸事故专项应急预案及现场处置方案；（13）食物中毒事故专项应急预案及现场处置方案；（14）传染病疫情事故专项应急预案及现场处置方案；（15）职业病危害事故专项应急预案及现场处置方案；（16）交通事故专项应急预案及现场处置方案；（17）自然灾害事故专项应急预案及现场处置方案；1.5应急工作原则（1）坚持“以人为本，安全第一”的原则。始终把保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位。（2）统一领导，分级管理。各部门、单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（4）预防为主、防治结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。2生产经营单位的危险性分析2.1单位概况本矿井地理位置（略）：本矿井是生产条件基本情况：设计生产能力……开始建设时间……投产时间……核定矿井综合生产能力……井田工业储量为……万吨，可采储量为……万吨，设计服务年限为……年。井田边界情况……井田地质构造情况……矿区气侯属温带大陆性半干旱季风区，四季分明，年平均气温15度，平均降水量747mm，雨量集中在七、八、九三个月，约占年降水量的70%，风向春夏季以东南风为主，秋冬季以西北风为多，常年主风向为北东向。矿区属地震烈度区Ⅵ度区，根据《中国地震参数区划图》（GB18306—2001），本区所属地震动峰值加速度分区为0.05g。矿井开拓方式……采煤工艺……水平标高情况……采区基本情况……本矿井井田内煤层赋存情况……本矿井矿井瓦斯等级鉴定情况……本矿井煤层自然发火情况……本矿井地表水和地下水基本情况……本矿井排水系统情况……本矿井通风系统情况……本矿井供电系统情况……本矿井提升系统情况……本矿井运输系统情况……本矿井现运行安全监控系统情况……本矿井压风系统矿区……本矿井现有注浆站系统情况……本矿井建立斯抽放系统情况……本矿井防灭火系统情况……本矿井在井下建立的消防器材情况……某矿工业广场分布情况……本矿井救护资源情况……本矿井医疗资源情况……本矿井田范围内小煤矿分别情况……全矿在册职工……人，其中干部……人，职工……人,具有大中专以上学历的各类专业技术人员……人，高级技师……人，工人技师……人。2.2危险源与风险分析为了提高对生产安全事故、灾害的应变和控制能力，防止灾情和事态的蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，依据国家标准（GB18218—2000）《重大危险源辨识》的规定，根据本矿井实际，对矿井危险源与风险进行了评估，分析了矿井存在的不同类型危险源，切实防止各类事故的发生。本矿井主要从事煤炭开采行业，属高危行业，危险源多，不安全因素多，主要存在有瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、水、火、大范围停风、矿井大范围停电、矿井顶板、提升运输、压力容器（锅炉）、矸石山、建（构）筑物、交通运输、食物中毒等人为或自然不安全因素。对于存在的各种危险源，如果不加以监控和采取措施控制事故发生，就会造成人员伤亡和经济损失。（1）瓦斯是无色、无味、无毒、无嗅的气体，相对密度0.554，一般容易在总采区回风巷、掘进工作面、采煤工作面风巷、上隅角、采空区和冒落区积聚。瓦斯具有窒息危害和燃烧爆炸性，有较强的扩散性和渗透性，在具备三个条件下（氧气浓度不低于12%、瓦斯浓度5%—16%、热源650℃—750℃）会发生爆炸。我矿为煤与瓦斯突出矿井，绝对瓦斯涌出量……，相对瓦斯涌出量……，瓦斯含量大。矿井丁组煤层绝对瓦斯涌出量……，相对涌出量……；戊组煤层绝对瓦斯涌出量……，相对涌出量……；己组煤层绝对瓦斯涌出量……，相对涌出量……。瓦斯含量大的戊组和己……煤层，是矿井瓦斯治理的重点。矿井一水平绝对瓦斯涌出量……，相对涌出量……；二水平绝对瓦斯涌出量……，相对涌出量.……/min。由于二水平开采的煤层是埋藏较深的瓦斯含量大的戊组和己组煤层，是矿井瓦斯治理的重中之重。发生瓦斯爆炸会产生大量的有毒有害气体和高温高压气体，使人员中毒、烧伤，发生伤亡事故。瓦斯爆炸往往伴随煤尘爆炸，而使灾害进一步扩大。（2）煤尘是指在井下生产过程0.75mm以下的煤粒，煤尘自身具有燃烧爆炸性，在具备三个条件时（悬浮在空气中达到一定浓度（45—2000g/m3），引爆火源的温度为700℃—800℃，氧气浓度不低18%）能够发生煤尘爆炸。煤尘容易在矿井、采区、工作面运输巷、工作面回风巷，煤仓、各转载点处积聚。某矿开采的三组煤层均具有煤尘爆炸危险性，煤尘爆炸指数为……%（丁组煤层为……%，戊组煤层为……%,己组煤层为……%）。煤尘爆炸会产生高温、高压、有毒有害气体，造成人员伤亡、机械设备和巷道的破坏，强大的冲击波会造成风流逆转、通风系统紊乱，还可能引其它地点连续爆炸。采掘工作面及其回风巷发生煤尘爆炸事故时，将影响本采区；当引起连续爆炸时，将扩大影响范围，直至影响整个矿井；进风井附近发生煤尘事故时将影响其回风流中的所有工作地点，反风不及时将影响整个矿井。（3）煤与瓦斯突出是在地应力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤岩和瓦斯由煤体或岩体突然向采掘空间抛出的异常的动力现象，对矿井安全生产威胁极大。本矿井……年经重庆煤科院鉴定为煤与瓦斯突出矿井，……年又被鉴定为煤与瓦斯严重突出矿井，其中……煤层、……煤层为突出煤层。截止目前，矿井共发生大小突出……次，突出煤量……吨，瓦斯量……m3。随着矿井二水平开采，开采深度的延伸，其突出危险性越来越大，严重威胁矿井安全生产。目前……采面、己……机巷、戊……机巷切眼突出危险性大，易发生煤与瓦斯突出事故，矿井进行石门揭……煤层、……煤层，开采……煤层、己15煤层遇地质构造带时也易发生煤与瓦斯突出事故。发生煤与瓦斯突出事故会造成采掘工作面或巷道突然间充满高浓度瓦斯，易造成人员窒息伤亡，遇见火源时还会发生瓦斯煤尘爆炸；造成巷道堵塞、人员伤亡和设备损坏、通风系统破坏。（4）火灾事故分地面火灾和矿井火灾。地面火灾事故是指地面的某个地点、在某种原因情况下，发生着火并造成一定灾难和经济损失，在工业广场车间、库房、办公楼、职工宿舍、居民生活区、易燃易爆物品存放等地点均存在着着火危险。尤其是坑木场、地面变电所易发生火灾事故，一旦发生火灾事故，易造成人员伤亡或财产损失。矿井火灾则是指从井口至井下某个地点，因为某种原因造成着火并威胁井下生产区域安全和人身安全。按其着火原因可分为外因火灾和内因火灾。矿井火灾多发生在机电硐室、火药库、进回风大巷、皮带运输巷、采掘工作面及采空区、煤柱等地点。造成火灾事故的主要原因有可燃物的存在、引火热源和空气供给，发生火灾后会产生高温和大量的有毒（一氧化碳）有害气体能使人员中毒、窒息死亡，还会引起瓦斯、煤尘爆炸事故，造成矿井重大事故。

（5）矿井大范围停风、停电。由于某种原因造成供电系统中断或机械故障，造成井下供风系统无法正常工作，会引发瓦斯等有毒有害气体浓度升高、产生集聚，会使工作场所的温度增高，容易发生人员窒息、瓦斯超限等事故，并直接威胁矿井安全生产。……风井停风会造成……采区、二水平……停风，……风井停风会造成……采区、……采区停风，……风井停风会造成……采区、……采区停风，……风井停风会造成……采区、……采区、……采区停风。矿井大范围停电，可能会造成排水系统、通风系统、（提升）运输系统、通讯系统瘫痪诱发水灾、瓦斯、运输等事故发生。（5）矿井水灾。本矿井处于矿区的……，即地表水和地下水的汇集部位，矿井主要水源为煤层顶板砂岩含水层、寒武灰岩钻孔疏放水、采空区老空水及部分生产用水。据资料分析：……煤底板距寒灰层间距……m，目前……水平……煤底板承受水压……，在无大构造导通情况下，一般不致造成涌水。而随着井巷工程延伸及采用小煤柱或跨巷布置开采，老空区老空水将对矿井生产构成一定威胁。矿井田内大部分地区，特别是井田中、东部，有……的第四系粘土层与煤系地层相隔，对大气降水与地表水起到良好的隔水作用，因此大气降水与地表水对井田的开采不会造成威胁。据资料统计地区历年最高洪水位为+80m，某矿所有井口及工业场地建筑物均高于历年最高洪水位，且在井口周围修筑有相应的排水沟，因此地表洪水对井田的开采不会造成水害威胁；本矿井各组煤层均有顶板砂岩含水层；各组煤层顶板砂岩含水层裂隙发育中等，富水程度很弱，由于本矿井的长期开采，煤层顶板砂岩含水层多被疏放或疏干，在采掘过程中，仅能出现滴淋水现象，不存在水害威胁。本矿井井田范围内有……1矿、……2矿、……3矿、……4等4座小煤矿。……1矿开采我矿……采区……上煤柱，本矿……四采区停止回采。目前，……2矿已关闭。所以……2矿不存在水害威胁。……3矿开采本矿井……采区上部已回采的……，……，……和……1采面下分层，在系统上与本矿井无法分开，本矿井紧邻……2矿的……采面已回采完毕，截断了……2矿越界开采的可能。……2存在水害威胁。……3矿曾越界开采我矿的……煤层，在我矿……采面风巷施工时，由于提供资料与实际情况不符，在与提供位置尚有……米时曾发生与……3矿老巷透巷事故，造成大量瓦斯涌出，当时……3矿越界内没有老空水。本矿井……采区……煤层已回采完毕，……煤层正在布置回采，……3矿存在水害威胁。据上分析，本矿井主要水害是老空突水和周围煤矿小窖水，一旦发生水害事故，可以冲毁井巷，造成人员被堵、被埋或伤亡；如果采区排水能力不足，可以造成淹采区事故，但不会淹井。（6）顶板事故。顶板冒落是煤矿五大自然灾害之一。顶板按其坚硬程度和距煤层的距离可将顶板分为伪顶、直接顶和老顶。冒顶的预兆一般为顶板上的预兆、支架及棚子上的预兆和煤壁上的预兆。本矿井的己……煤层巷道、掘进工作面及支护质量差的地点、大断面巷道及交叉点、老巷、穿巷、揭煤地点及其附近、顶板岩层含水较大地段、采面靠煤壁附近、采面的两端头、采面放顶线附近、采掘工作面面地质构造带、破碎带及其附近附近。发生顶板事故会造成人员被堵、被埋、人员伤亡，财产损失，堵塞通风系统时会威胁煤矿安全生产。（7）提升运输。矿井运输与提升是矿山生产系统的“命脉”，如果发生运输与提升事故，不仅会会影响生产的正常进行，而且还会造成人员伤亡，直接造成生命财产损失。矿井共有……个提升立井，安装提升机……台。主井安装两台进口……千瓦……多绳摩擦提升机，主要任务是提升原煤。老副井安装……和……多绳摩擦提升机各一台，主要任务是提升人员和物料。新副井安装两台……落地摩擦提升机两台，主要任务是提升人员和物料。……风井安装……双滚筒缠绕式提升机一台，主要任务是提升人员。立井提升过程中可能发生的伤害事故形式有断绳、过卷、坠罐、异物坠井、卡罐等。可能导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。其中主井（提煤立井）在提升过程中发生事故后，不会造成人员伤害，但可能严重影响生产。新副井、老副井、西二风井在提升人员过程中，一旦发生过卷、坠罐事故，容易造成人员群死群伤事故。矿井有……条斜巷轨道：……轨道、……轨道、……轨道、……轨道、……轨道、……轨道、……轨道、……轨道、……轨道。其中……轨道、……轨道、……轨道、……轨道为提人运输轨道。斜巷运输事故类型主要有：掉道、跑车、过卷、人员违章伤亡事故等，可能导致设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。斜巷运输主要是跑车事故，由于……轨道、……轨道、……轨道、……轨道、……轨道为提升物料轨道，不易造成人员伤亡事故，……轨道、……轨道、……轨道、……轨道四条提人运输轨道在提升人员时易造成群死群伤事故。矿井平巷运输采用防爆型蓄电池电机车牵引运输，共有电机车头……台。平巷运输系统在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有机车撞车、追尾、掉道等事故，可能导致设备毁坏、财产损失等，但不易造成群死群伤和重大非伤亡事故。矿井有集中皮带运输机……部，采掘工作面皮带运输机……部，皮带均为阻燃皮带。带式输送机在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有断带、卷伤人员等事故，可能导致设备毁坏、财产损失等，但不易造成重伤及死亡事故。大倾角高强皮带断带可造成重大非伤亡事故，严重影响生产。矿井有刮板运输机……部。刮板输送机系统在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有机械伤害、局部火灾等事故，可能导致设备毁坏、个别人员伤亡、财产损失等，但不易造成重大伤亡事故。矿井安装有……部猴车，……采区一部、……采区、……采区各安装一部。猴车在运转过程中存在一定的危险和有害因素，可能导致的事故类型主要有掉绳、掉座、抱索器松动、断绳事故等，造成设备毁坏、个别人员伤害、财产损失等，但不易造成重伤及死亡事故。（8）锅炉、压力容器。本矿井共有锅炉……台，锅炉房装机容量……/时。其中……型沸腾锅炉……台，……型循环流化床锅炉……台，主要负责矿井冬季安全生产供汽、生产生活区域冬季采暖和职工澡堂洗浴用汽的供应。锅炉在超压、过热、腐蚀、裂纹起槽、先天性缺陷等情况下使用，容易发生安全事故直至爆炸事故。一旦发生爆炸事故，极易造成重大人员伤亡、设备损坏报废、车间建筑倒塌、引发火险事故、重大财产损失。风包等压力容器在超压、过热、腐蚀、裂纹起槽、先天性缺陷等情况下使用，容易发生安全事故直至爆炸事故。本矿井有风包等压力容器……台，其中主要压力容器有压风机配用风包……台，……风井压风机、……风井压风机配用风包……型……台。压力容器工种压力普遍在……Mpa以下，不易造成重大财产及人员伤亡。

（9）矸石山。煤矸石是煤炭开采、洗选加工过程中产生的固体废弃物，堆放形成的山丘。煤矸石在遭受淋溶水的作用下，将会污染周围的土壤和地下水。同时，因煤矸石中含有一定的可燃物，在一定条件下会发生自燃，排放出二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物和烟尘等有害气体，污染大气环境，严重影响矿区居民的身体健康。如果矸石山堆存方式、采积方法不当，可发生坍塌、爆炸等灾害事故。（10）建筑物倒塌。建筑物倒塌是指受到外力影响，地面建筑物出现裂隙、倒塌或下沉现象。建筑物超过使用年限后仍未拆除，继续使用，造成建筑物强度降低，房屋结构破坏、直至倒塌。本矿井建（构）筑倒塌事故区域主要分布在采空沉陷区的地面建筑物，可能导致建筑物内部设备毁坏、人员伤亡、财产损失等。建筑物一旦发生倒塌，容易造成伤亡事故。（11）食品中毒。食品中毒原因是食堂卫生状况不好,购买不合格食品、使用过期的食品引起的食物中毒；在环境恶劣的厨房加工生、熟食品，食物储藏不当等原因造成的食品卫生中毒事件。本矿井共有……个职工食堂和个机关食堂。主要负责职工及家属的日常就餐工作，食品中毒易导致大批职工伤亡。（12）传染病疫情。传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。传染病疫情是指传染病在集中的时间、地点发生，导致大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平（传染病暴发、流行），或者是发生传染病菌种、毒种丢失。传染病疫情能在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，造成社会公众健康严重损害，影响社会稳定。

（13）交通运输。本矿井有大客车……辆、中型客车……辆、面包车……辆、货运车辆……辆、小轿车……辆、救护车……辆、共计……辆，分布在汽车队、办公室、救护队、医院等单位。本矿井车辆主要用于职工上、下班和货物运输，往返于市区之间。随着车辆的不断增多，再加上受天气变化和驾驶员的不安全行为等因素，交通事故发生呈上升趋势，一旦发生高速行驶、超载等违章行为，就可能发生碰撞、翻车，造成人员伤亡和财产损失。尤其是地面通勤车，一旦发生事故，易造成人员伤亡事故。（14）自然因素。通常把以自然变异为主因产生的并表现为自然态的灾害称之为自然灾害，本矿井矿区范围内发生的各类突发自然灾害主要有雷电、暴风雪；进入夏季雷电活动频繁，雷电的瞬间电压和瞬间电流都是巨大的，有很强的破坏力，有可能造成建筑物倒塌、人员伤亡、供电线路破坏、设备损坏。可能造成矿井大面积停风、停电、火灾、爆炸、等次生灾害。在冬季容易出现暴风雪，容易损坏高压供电线路，影响各级用户供电，可能造成主扇停电，形成矿井大面积停风；或者入井回路停电，造成矿井大面积停电等危险等危及矿井安全生产的次生事故。通过以上危险源的分析和风险评价，本矿井主要可能发生以下十七种重大安全生产事故：（1）瓦斯、煤尘爆炸事故；（2）煤与瓦斯突出事故；（3）矿井火灾事故；（4）矿井大范围停风事故；（5）矿井提升运输事故；（6）矿井大范围停电事故；（7）矿井水灾事故；（8）建（构）筑倒塌垮落事故；（9）矿井顶板事故；（10）矸石山灾害事故；（11）地面火灾事故；（12）锅炉、压力容器爆炸事故；（13）食物中毒事故；（14）传染病疫情事故；（15）职业病危害事故；（16）交通事故；（17）自然灾害事故；3组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1本矿井应急组织体系如附件12.2所示。3.1.2应急组织成员工作职责（1）矿长：负责组织制定应急救援方案；全权指挥应急救援工作，负责宣布应急恢复和应急结束。（2）党委书记：全面参与事故应急救援工作，督促协助事故调查和善后处理工作。（3）生产副矿长：协助矿长组织指挥应急救援工作，组织事故抢险救援工作。（4）矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救人员和处理事故的救援计划。（5）安全副矿长：根据批准的营救人员和处理事故的救援计划，按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。（6）各有关副矿长：协助矿长负责应急救援的具体指挥工作，参与制定营救人员和处理事故的救援计划，根据营救人员和处理事故救援计划，负责组织处理事故所必须的人员待命，协调、组织和获取应急救援所需的设备、材料等应急任务。（7）各有关副总工程师职责：参与制定营救人员和处理事故的救援计划，负责事故发生时的技术保障工作。（8）工会主席：协助做好事故伤亡人员的善后处理工作。（9）本矿井救护中队队长：参与制定营救人员和处理事故的作战计划，对救护中队的具体行动负责，全面指挥领导救护中队，根据营救人员和处理事故救援计划所规定的任务，完成对灾区遇险遇难人员的援救和事故处理。（10）通风区区长：按照指挥部命令负责保持、恢复或改变矿井通风系统。为实现自然通风及恢复主要通风机运转做好技术指导工作，掌控主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它任务。（11）采煤区、开掘区区长：按照应急救援指挥部命令负责协调各方面的工作，完成有关抢救、撤人和灾害处理等任务。（12）井下各基层队长：负责查对事故区域工作面的人数，按照应急救援指挥部要求有序撤到安全地点直至地面；随时接受指挥部命令，完成有关抢救和灾害处理任务。（13）调度室主任：负责应急救援的调度和协调工作；负责信息处理和报告，救援命令的传达，完成应急救援指挥部交办的其他任务。（14）矿值班调度员：主值班人员负责发布撤人及其它相关指挥指令，并立即将事故报告值班矿长、矿长、党委书记、总工程师、矿山救护队、战线矿长、集团公司调度室，及时向下传达应急救援指挥部的命令；随时调度井下抢险救灾工作。副值班人员负责通知其他领导和有关单位，召集有关人员到调度室待命，统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数，并及时向相关领导汇报。值班调度员要详细做好相应记录。（15）经营科科长、供应站站长和物管中心主任：及时准备好必须的抢救物资、设备器材，并根据应急救援指挥部的命令，提供抢险救灾设备和物资，迅速运送到指定地点。（16）机运区区长：根据应急救援指挥部命令，保证供电系统完善可靠。负责停送电指挥、恢复主要通风机供电，并保证其正常运转；确保提升运输系统正常运行，保证人员撤退、升井；及时抢救人员或安装机电设备；需要时，落实机电十队调节现场设施，实现自然通风的工作；完成其它有关任务。（17）地测队队长：负责及时、可靠的提供地质、水文、测量资料和各种必备图纸；根据应急救援指挥部命令，完成测量和钻探工作。（18）本矿井医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应；负责组织严重受伤人员的转移治疗工作。（19）后勤科科长：负责对人员的妥善安置和救灾人员的住宿以及其它生活事宜。（20）保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在井口、调度室、办公室等要害地点设置专人警戒，维持矿区的正常秩序。（21）安检科科长：参加抢险救灾的全过程工作。根据批准的处理事故的救援计划，调配安全检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行监督检查。负责对井下抢险救援工作的警戒和入井人员进行控制。（22）工资科科长：参加事故抢救的全过程工作。准确提交事故范围区域中当班实际出勤人员的年龄、家庭、住址等详细情况。（23）财务科科长：负责抢险救援工作所需资金的筹措和调拨。（24）机电……队队长：接到矿调度室的事故通知后，抽调精干人员保证通讯畅通；按照指挥部指令发布停送电命令，命令配电工停送电，并做好记录。（25）机电……队队长：按照指挥部的指令实现矿井反风或自然通风等任务，并做好记录。（26）机电……队队长：保证副井、新副井绞车司机坚守岗位，根据指令，可靠提升人员和相关物资；保证西二风井正常提升及梯子间梯子完好，绞车司机坚守岗位。（27）运输……队队长：保证井口信号把钩工坚守岗位，根据指挥部的指示向井口信号把钩工发布指令。（28）考勤室和矿灯、自救器发放室负责人：根据入井人员的考勤和领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名（已经建立人员定位系统，通过人员定位系统统计人员分布情况），并迅速报告调度室。3.2指挥机构及职责3.2.1领导机构为加强对应急救援工作的组织领导，矿井成立生产安全事故及突发事件应急救援领导小组。组长：矿长党委书记副组长：生产副矿长总工程师党委副书记开掘副矿长采煤副矿长机电副矿长安全副矿长工会主席经营副矿长后勤副矿长多经副矿长总会计师成员：采煤副总工程师、开掘副总工程师、机电副总工程师、通风副总工程师、防突副总工程师、安全副总工程师、调度副总工程师、后勤副总工程师、经营副总工程师、三产副总工程师、地测副总工程师、设计副总工程师、采煤区区长、开掘区区长、机运区区长、设备中心主任、通风区区长、防突区区长、安检科科长、经营科科长、后勤科科长、经营科科长、调度室主任、办公室主任、物管中心主任、多经办主任、保卫科科长、土建科科长、房管中心主任、本矿井救护中队队长、本矿医院院长等组成。领导小组的职责：（1）负责组织制定矿井各类生产安全事故及突发事件应急救援预案。（2）督促矿属各单位对干部职工进行生产安全事故及突发事件应急预案、应急救援知识的贯彻、学习和演练，提高应急救援能力。（3）负责生产安全事故及突发事件应急救援预案的启动和终止。（4）根据事故情况，对抢险救灾方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。（5）指挥、调度矿山救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。（6）对事故善后处理、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等各项工作进行组织、检查和督促落实。3.2.2应急救援指挥部以应急救援领导小组为基础，在事故发生时设置事故应急救援指挥部，指挥部办公室设在矿调度室。事故应急救援指挥部下下设九个应急救援工作组。指挥长：矿长副指挥长：各有关副矿长、总工程师、工会主席成员：其他副处级以上领导、各副总工程师、本矿井救护中队队长、本矿医院院长、采煤区、开掘区、机运区、通风区、防突区、设备中心、安检科、财务科、工资科、后勤科、调度室、保卫科、经营科、办公室、物管中心等各部门负责人。应急救援指挥部职责：1.日常职责（1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。2.应急救援时职责（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（4）指挥协调救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（5）指挥长负责宣布应急预案启动和应急结束。（6）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行决策和组织处理。（7）负责事故调查的组织工作。（8）负责总结事故的教训和应急救援经验。应急救援指挥部办公室的职责：（1）负责生产安全事故及突发事件应急救援过程中的通讯联络工作，及时向相关领导和上级有关部门汇报；传达领导小组或抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实；做好各项规定内容记录。（2）调度事故（事件）抢险救灾工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，及时调度了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作。（5）应急救援领导小组办公室，必须备齐满足应急救援所需要的图纸、资料等。应急救援工作组的职责.1抢险救援组组长：生产副矿长、分管副矿长成员：救护队长、分管科（区）室科（区）长职责：负责实施抢险救灾方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。.2通信与信息保障组组长：机运区区长、调度室主任成员：机运区副区长、机电二队队长职责：保证井上下通讯畅通；负责信息处理和报告、救援命令的传达。.3物资装备保障组组长：经营副矿长成员：经营科科长、物管中心主任、供应站站长职责：负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护，事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。.4财力保障组组长：总会计师成员：财务科科长、工资科科长职责：负责各种应急救援设备、购置资金的审定；事故发生后抢险救援所需资金的筹措和调拨。.5交通保障组组长：经营副矿长成员：经营科科长、机运区分管运输副区长、汽车队队长、运输队队长职责：负责事故发生后应急救援工作的车辆保证。.6安全保卫组组长：党委副书记（主管保卫）、安全副矿长成员：保卫科科长、安检科科长、安监队队长职责：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。负责抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。负责疏导被捆人员撤离。.7技术保障组组长：总工程师成员：各有关副总工程师、分管科（区）室技术副科（区）长职责：参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。.8医疗救护组组长：本矿医院院长成员：医院有关医疗救护人员职责：负责医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。.9善后处理组组长：后勤矿长、工会主席成员：办公室主任、信访办主任、后勤科科长、社保中心主任等职责：负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；负责接待安置来访职工家属；负责做好伤亡职工的善后处理工作。4预防与预警4.1危险源监控矿各有关业务单位、要认真辨识可能导致生产安全事故的危险源，制订相应控制措施，建立台账，分级管理，防止事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成的事故、灾害，分别制定相应的事故及突发事件应急救援预案。矿各有关业务科室、区队，要对所分管业务范围和区域内的危险源进行辨识，建立台账，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。矿建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板、水灾的监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。并有专人对瓦斯、CO、水害、煤尘、顶板状态的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生。自动报警装置：我矿的采掘工作面、总回风巷等地点都已配备自动报警装置和生产区域内安装摄像头并与矿通风区监控室、生产调度室构成网络系统，当出现灾害后，报警网络分别在矿通风区监控室、矿生产调度室及基层（基建）单位监控室自动声光报警。人工报警：当操作人员发现灾情时，通过内线电话直接向矿生产调度室及单位调度室报警。4.1.1瓦斯、煤尘爆炸危险源监测方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）通风调度负责通过安全监测系统24h检测各采掘工作面及其它地点瓦斯涌出情况，发现异常立即汇报矿调度室。（2）瓦斯检查员每班用井下各采掘工作面易积聚瓦斯的地点用理研检查瓦斯。（3）每半月对采掘工作面和主要场所进行一次煤尘测定。（4）加强巡查及管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆火源。（5）有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。主要预防措施.1煤尘爆炸事故预防措施：（1）采煤工作面必须搞好煤体注水工作。（2）坚持湿式打眼，放炮必须使用水泡泥。（3）各转载点、卸载点都要安装喷雾洒水设施并正常使用，定期冲刷清扫煤尘。（4）打眼放炮必须严格执行规程规定，严禁放明炮、糊炮、短线放炮以及工作面多头放炮。井下电气设备严禁失爆、火花、电器积热现象存在。（5）采区通风设施，特别是风门必须处于正常状态，任何人通过风门，都必须随手关上，以防风流短路。（6）井下各工作地点必须按规定设置喷雾，并且必须齐全并灵敏可靠，掘进工作面安装放炮远程喷雾。（7）井下各条巷道必须按照规定的冲尘周期进行冲刷巷道，消灭煤尘堆积。（8）各地点配风符合要求，风速符合规定。（9）按规程规定，井下主要巷道及采掘工作面等地点安设隔爆设施。（10）各采掘工作面必须安设净化水幕，净化风流，并正常使用。.2瓦斯爆炸事故预防措施（1）定期排查密闭和巷道漏风情况，根据排查结果，对密闭和漏风巷道采取喷浆、锚注措施，减少向采空区漏风及瓦斯涌出量。（2）优化矿井通风系统，采用大面积调压、均压技术，降低矿井负压及采空区漏风压差。（3）加强瓦斯检查，发现异常及时采取措施，对于瓦斯积聚区，采取导风板、风幛等方法稀释瓦斯。（4）完善安全监控系统，配齐各类瓦斯检查仪器仪表，提高矿井安全装备水平。（5）加强井下电器设备和电缆检查，保证台台完好，杜绝失爆。（6）专职放炮员必须携带甲烷便携仪，放炮严格执行“一炮三检”制度，放炮必须使用水炮泥。（7）严格执行综合防尘齐抓共管责任制，管好用好所有防尘设施，及时冲尘，消除煤尘积聚。（8）采掘工作面在规程范围内提高供风量，有效稀释瓦斯浓度。（9）临时停工地点不得停风，停风必须停电撤人。4.1.2煤与瓦斯突出危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）建立和健全安全信息反馈机制，收集并登记井下安监员、瓦检员及职工提供的各种安全信息。（2）职工熟悉掌握突出预兆的知识，现场扑捉突出预兆的信息。（3）定期组织煤与瓦斯突出危险源排查分析。（4）进行煤与瓦斯突出危险性预测预报和防突措施的效果检验。（5）及时下发瓦斯地质预报。主要预防措施（1）认真贯彻执行《防治煤与瓦斯突出规定》，严格执行“四位一体”综合防突措施。（2）防治煤与瓦斯突出必须做到“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”的原则，井下存在煤与瓦斯突出危险的工作面必须制定防突技术措施。（3）采掘地点或采掘活动构成煤与瓦斯突出威胁时，要有计划地实施消突措施，突出危险不排除不得生产。（4）对突出煤层进行区域突出危险性预测，对存在突出危险区域采取开采保护层和预抽煤层瓦斯的措施。（5）认真搞好采掘工作面突出危险性预测预报，当预测有突出危险时，及时采取防突措施并进行措施效果检验、采取安全防护措施作业。（6）对突出危险工作面采取超前钻孔、松动爆破、水力疏松等局部综合防突措施。（7）正确标定突出危险工作面远距离放炮的躲炮地点、躲炮时间、停电和警戒范围。（8）建立坚固合理的防突反向风门和齐全完好的压风自救系统、供水系统、通讯系统，构筑可靠的安全防护设施。（9）配备完好的工作、备用和检修瓦斯抽放泵。按照制定的检查维修制度定期对瓦斯抽放系统的设备和设施进行检查、维护。（10）建立完善的矿井瓦斯抽放系统，保证矿井足够的抗灾能力。（11）下井人员能掌握突出预兆，熟悉防突措施、避灾路线和避灾方法。（12）把住防突措施的编制、审核、贯彻、执行、监督、检查五道关，发现问题及时整改。4.1.3矿井火灾危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）外因火灾危险源监测监控：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花、摩擦撞击、静电火花等火源产生，在规定地点装备烟雾报警装置。（2）内因火灾危险源监测监控：按规定安装CO传感器；严格落实密闭、钻孔、采面上隅角等地点定期检查制度，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。（3）定期对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行检查。（4）定期对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况及时预测预报。主要预防措施1.技术措施（1）外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火；严禁使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯、带电检修、移动设备，防止产生电气火花，防止产生电气火花；严格落实井下电气焊措施；装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火；加强对木材、绵纱、油脂等可燃物管理；严格井下火区管理等。（2）内因火灾预防措施：坚持“预防为主，综合治理”的原则，制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节，使4个发火条件不能同时存在。工作面回采严禁留顶底煤，并清扫干净浮煤。回采工作面回采完毕及时封闭采空区，有条件的采用均压通风，防止造成漏风。2.管理措施（1）建立、健全防灭火管理制度。（2）入井人员佩戴隔离式自救器，熟悉避灾路线。4.1.4矿井大范围停风危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）定期对主要设备和电缆及线路进行检修、调整、试验。（2）执行设备检查、保养、维修制度，定期检查、试验安全保护装置。（3）坚持日常巡回检查。主要预防措施1.技术措施（1）主要通风机都要安装开停传感器、负压传感器，并与矿井安全监控系统联网，并有直通矿调度室的电话，主要通风机房安排专人24小时值班并做好巡检记录，主要通风机各种保护齐全，安装报警装置，一旦发生异常时要能够灵敏可靠。（2）降压站、主配电所、机房配电所、井下中央变电所的断路器、隔离开关至少每半年进行检修、调整一次，并对断路器的过流保护做传动性能试验；对老化电缆及线路定期检查并进行绝缘摇测，对不合格的电缆要及时进行更换，淘汰老型高压电缆；雨季前对供电系统的避雷设施进行接地检查、试验、摇测，对不合格的避雷器、避雷线立即更换，严防雷电波对各类供电线路及设备的冲击，保证供电线路完好。因上级供变电站问题引起的矿井停风事故按照大面积停电进行处理。（3）地面变（配）电所的电源备用回路每季对油断路器、隔离开关分别进行一次电动和手动合闸试验，不可靠的及时处理。（4）主要电气设备的检修或更换时，必须编制检修任务书后方可实施。（5）汛期暴风雨天气要对电源线路进行巡查，对危及安全供电的要及时处理，消除事故隐患。2.管理措施（1）特殊作业人员坚持持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。（2）定期对设备进行检查、维修、保养，保证设备完好，安全保护装置齐全可靠。（3）对主要通风机维修、操作人员进行业务培训，使之熟知主要通风机操作步骤和突发事故状态下处理措施。（4）作业人员熟悉避灾路线。4.1.5矿井提升运输危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）每天对钢丝绳进行检查，通过手捋钢丝绳、卡尺检查钢丝绳完好情况。（2）每班对主提升绞车及斜巷人车的保护进行试验，各保护装置须灵敏可靠。（3）定期对钢丝绳进行检验，对主提升绞车、斜巷人车、电机车等进行技术测定。（4）矿各级管理人员进行安全监督检查，发现隐患督促落实整改。主要预防措施1.技术措施：（1）完善提升运输系统的各类保护装置和安全设施，。（2）按规定做好设备技术性能测试、周期性试验。（3）定期对设备进行检查、维修、保养，保证设备完好，安全保护装置齐全可靠。（4）作业人员掌握紧急状况下应急处置措施。2.管理措施：（1）严格落实运输设备管理制度。（2）严格贯彻落实行车不行人、行人不行车制度和乘坐运人机械的有关规定。（3）杜绝机电设备超能力、超负荷生产。（4）特种作业人员必须持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。（5）加强日常监督检查，及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。4.1.6矿井大范围停电危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）对供电线路和供电设备定期检修与试验。（2）坚持电气设备的日常循环检查，发现异常及时处理并汇报。（3）对于风、雨、雷电、雪天气加强线路巡回检查，提前做好应急准备。（4）矿各级管理人员进行安全监督检查，发现隐患及时督促落实整改。主要预防措施1.技术措施：（1）完善供电系统的各类保护装置和安全设施，。（2）做好设备检修工作，并进行预防性试验，防止电力系统发生短路、漏电等故障。（3）完善防雷电保护设施，并定期测试，防止雷电等自然灾害造成影响。（4）作业人员掌握紧急状况下应急处置措施。2.管理措施：（1）严格落实停送电、两票、合联络管理制度；（2）特种作业人员必须持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。（3）淘汰落后、老化设备，对井上下变电所及供电线路定期排查，及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。（4）对供电线路安全运行有威胁的树木要及时砍伐，加强特殊气象条件下的巡视工作。4.1.7矿井水害危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）定期组织水患排查分析。（2）进行水害预测预报。（3）加强监督检查。（4）使用西安煤科院KJ-117自动水文观测系统主要预防措施（1）按照“预防预测、有疑必探、先探后掘、先治后采”的方针，建立健全地面、井下水文观测系统，及时搜集水文地质资料，做好水文地质基础工作。（2）积极与科研单位合作，开展地下水探测与研究，尽可能准确控制含水构造带和积水区，指导矿井安全生产。（3）根据本矿井采掘工程接替计划，排查本年度矿井水情、水害隐患，并制定防治水工作计划，送有关领导并上报集团公司地测处。若遇特殊水情水害即随时预报，经总工程师审批后，应及时通知有关领导及安检、开拓（或采煤），生产施工单位调度等。根据每月采掘工程实际情况，排查本月水情、水害隐患，排查情况送有关领导，并上报集团公司地测处。每天排查分析各个采掘工作面存在的水情、水害隐患，排查出隐患和问题及时汇报相关单位及领导。（4）对本矿井井田范围内小煤矿的防治水情况进行调查。如在防治水方面有问题的，地测队及时汇报，并以行政文件上报集团公司。（5）在矿井水文地质资料分析的基础上，按照质量标准化的要求，绘制出准确的矿井水文地质图，并建立、健全各种水文地质台帐。（6）矿井生产中必须坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，井下探放水必须制定安全措施。（7）采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放，水患不排除不得生产。（8）对矿井防挡水设施，要定期巡查、排查，发现问题及时处理。（9）要加强汛期地表巡查、排查，发现问题，及时汇报处理。（10）配备完好的工作、备用和检修水泵。按照制定的检查维修制度定期对排水系统的设备和设施进行检查、维护。（11）对矿井承压含水层采用疏水降压开采的综合防治水措施。（12）建立完善的矿井泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力。（13）正确标定避水路线。（14）下井人员熟悉水灾避灾路线。4.1.8矿井顶板危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）在采煤工作面使用压力表适时监测液压支架工作阻力的变化情况，通过压力的变化情况判断采煤工作面顶板的活动情况。（2）在掘进工作面使用顶板离层监测装置监测顶板是否离层。（3）安全检查员、安全生产管理人员及工作人员执行隐患排查制度，排查工作地点及沿途的顶板及支护情况，判断顶板的完好情况。（4）工作人员认真在工作地点执行敲帮问顶制度，判断顶板的完好情况（5）矿每月进行三次安全质量标准化工作检查验收，并根据评级奖惩办法进行奖罚。主要预防措施（1）合理开拓布局，优化采区设计，采用合理的开采方法。（2）做好采掘工作面矿压观测工作，根据观测预报采取针对性的支护措施。（3）选用适合的支护方式，积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断提高支护效果和支护强度。（4）抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。（5）严格按规程、措施和工程质量标准施工。（6）作业人员掌握自救互救知识。4.1.9建（构）筑物倒塌垮落危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）建立危险源监控台帐。（2）坚持日常巡回检查，落实隐患排查制度。主要预防措施（1）结合地质部门对采空区地面建筑物进行严格的监控。（2）认真做好监测和日常巡查，发现异常情况和事故隐患及时采取措施，将隐患消灭在萌芽状态。（3）加强业务保安工作,督促隐患整改,控制风险。4.1.10矸石山危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）按照集团公司矸石山污染防治及安全管理办法要求，做好各项工作，落实集团公司矸石山预警机制（试行），加强对矸石山巡回检查和监控。（2）在用矸石山，经国家授权具有相应资质的单位对起硫、磷、炭等引发自燃的元素含量进行化验，确定其自燃倾向性。（3）建立矸石山定期测温及预测、预警预报机制，建立相应技术管理资料库。（4）经常检查矸石山是否有自燃倾向，指派专人从事矸石山的日常查看、监管。主要预防措施1.技术措施：（1）矸石综合利用，消除或减少矸石量。（2）减少矸石山的煤炭、硫磺等可燃物含量。（3）采取矸石时沿顶部向下逐步采取，严禁直接从根部开采，防止坍塌或山体松动，避免形成供氧自燃蓄热爆炸条件。（4）保证矸石山安息角小于设计规定。（5）危险范围内严禁设置建、构筑物，并按规定设置防护栏（墙），加强管理。2.管理措施：矿井必须编制矸石山管理制度，明确责任领导、责任单位、责任人员，主管科室及兼管科室，建立领导、部门、单位齐抓共管岗位责任制、管理制度，防灭火工程必须有相应的设计、安全技术组织措施，召开专门平衡协调会议。4.1.11地面火灾危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）利用监控录像对现场进行监控。（2）落实防灭火监督检查制度。（3）划分各单位防灭火责任区域,落实防灭火责任。主要预防措施（1）建立、落实防火重点管理场所防火责任制度。（2）各单位配备的消防器材，要有专人保管保养，责任到人，确保消防器材处于良好状态。（3）保证消防设施完善可靠。（4）保证消防通道畅通。（5）保证供电线路完好。（6）按规定标定安全出口方向。（7）现场人员熟悉消防设备、设施使用方法，掌握应急处置措施。（8）加强消防宣传教育和培训，提高职工防火安全意识。（9）进行定期检查和不定期巡查，及时消除隐患；定期组织演练，提高实战操作水平。4.1.12锅炉、压力容器爆炸危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）对锅炉、压力容器重大危险源建立台帐，分级管理。（2）特种设备必须由有相应资质的单位设计与制造，设备按照规定进行定期检验。（3）加强特种设备的日常巡回检查和定期保养，保证设备运行情况良好，各项保护装置齐全可靠。主要预防措施1.技术措施：（1）完善锅炉和压力容器的各类保护装置和安全设施，。（2）按规定做好设备性能测试、周期性试验、现场检查。（3）特种作业人员必须持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。（4）作业人员掌握紧急状况下应急处置措施。2.管理措施：（1）坚持设备检查、保养、维修制度。（2）特种设备严禁超载、超压、超温运行。。（3）严格遵守操作规程、岗位责任制及有关规章制度。（4）加强日常监督检查，及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。4.1.13食物中毒危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）饮食服务中心每天对各食堂进行全方位检查，及时处理检查出的问题。（2）各食堂管理员每天对所管食堂原料、食品、环境、库房、加工间食品进行检查，发现隐患及时整改。（3）后勤管理科每周进行例行安全监督检查，发现隐患督促落实整改。（4）设立举报电话，接收来自职工群众报告及投诉。主要预防措施1.技术措施：保证炊（餐）具执行“四过关”即洗、涮、冲、消毒（蒸汽或开水）过关。2.管理措施：（1）饮食服务中心所有工作人员必须经过卫生防疫站检查，持证上岗。严格按操作规程和安全措施操作。（2）环境卫生采取“四定办法”即定人、定物、定时间、定质量，划片分工包干负责；严格落实消杀制度，有效控制各种有害昆虫的滋生源。（3）严格采购员责任制。（4）严格执行库房管理制度，入库、出库制度。（5）加强日常监督检查，及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。（6）作业人员掌握应急处置措施。4.1.14传染病疫情危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）建立监测网络：本矿医院。（2）设置监测点，根据疫情的流行特征及防治工作需要，定本矿医院为疫情的监测点医院，按疫情发展需要，可适时调整监测点的设置。监测点医院要根据疫情的疾病分类及诊断标准开展病例监测，每日定时报告监测情况及收治病人的动态情况，执行“零报告”制度。医疗机构要按照疫情的疾病分类及诊断标准，开展病人筛选，发现有可疑症状的病人要及时向辖区疾病预防机构报告。（3）流行病学调查流行病学调查工作由后勤科负责，流调信息要及时向病人收治医院反馈，为临床诊断和治疗提供参考。临床诊断病例、疑似病例由本矿井医院进行流行病学个案调查，必要时由市疾病预防控制机构派专业人员协助进行流行病学个案调查，调查工作原则上要由两名流调专业人员共同完成。调查时，要追踪调查该病例的所有密切接触者，掌握密切接触者与患者的关系、与病人接触的时间、地点、接触方式等，并做好记录，同时报请当地政府实施隔离医学观察。流行病学调查的质量控制和评价由本矿井医院负责。（4）本矿井医院对留院观察病例要就地隔离治疗，疑似病例及临床诊断病例由专门医疗机构进行隔离治疗。对疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例的密切接触者，要实行隔离医学观察。（5）预防为主、依法防控。坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制疫病在本地区的传播与蔓延。为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合疫病的流行特征，在采取预防控制措施时，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。（6）本矿井医院开展疫情的监测和报告。及时对疫情医学观察病例数、疑似病例数、临床诊断病例数、实验室确诊病例数、疑似转为临床诊断病例数、死亡病例数、治愈病例数、仍隔离治疗数。排除病例数、排除疑似病例数有关信息进行收集、汇总、分析、评估，实行日报告和零报告制度。有关情况要同时报告同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构。主要预防措施1.技术措施：改善卫生设施与条件，加强人群聚集场所的通风换气和公共卫生设施及公共用具的消毒，搞好矿区环境卫生。2.管理措施：（1）开展多种形式的预防传染病的宣传教育，增强广大干部职工的公共卫生意识和自我保护能力，培养良好的卫生习惯。（2）对人员出现异常情况进行及时监控与排查。4.1.15职业病危害事故危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）按规定安装CO传感器；严格落实密闭、钻孔、采面上隅角等地点定期检查制度，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。（2）根据职业病危害因素的类别制定监测计划，建立职业病危害因素的监测系统，科学分析、综合评价监测数据。（3）建立完善的职业病危害因素治理控制系统。对职业病危害因素治理控制设备设施进行连续监控，保证设备设施正常运转；定期对职业病危害治理控制设备设施实施维护与维修，保持治理控制性能的正常发挥。（4）对职业病危害因素日常监督检查。主要预防措施（1）工作面回采严禁留顶底煤，并清扫干净浮煤。回采工作面回采完毕及时封闭采空区，有条件的采用均压通风，防止造成漏风发生自然发火事故。（2）定期对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况及时预测预报。（3）降低生产性毒物的浓度。通过采取各种设施（如安装排气扇等），使逸散于空气中的毒物迅速排除，使毒物进入人体的剂量达到最低程度。（4）采用个人防护用品。除了穿戴好工作服、工作鞋等基本防护用品外，还得根据毒物的性质、选用特殊防护用具。如在有粉尘的场所戴防尘口罩等。（5）建立合理的卫生设施和养成良好的个人卫生习惯。（6）做好健康检查和环境监测。4.1.16交通事故危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法建立交通车辆安全监督检查制度，监督检查和驾驶员培训学习。主要预防措施（1）驾驶员必须持证驾驶车辆。（2）严格按照操作规程安全驾驶，严禁酒后和疲劳驾驶。（3）认真落实车辆定期检验制度，严格出车前、行驶中和回场后“三检制”，及时发现和消除车辆安全隐患，严防带病车辆上路行驶。（4）驾驶员必须严格执行道路交通安全法规。（5）驾驶员掌握应急处置措施。4.1.17自然灾害危险源监测监控方式、方法及预防措施主要监测监控方式、方法（1）关注天气变化，收听收看天气预报信息和气象趋势分析。（2）加强日常巡回检查。主要预防措施1.技术措施（1）建立健全冬（夏）季“三防”工作体系。（2）对防洪沟的排洪能力进行鉴定，对排洪能力小的防洪沟进行改造增流，或者采取分流措施再建防洪沟。（3）高低压供电线路、通讯线路安装防雷设施；加固线塔、基杆，增强稳定性。（4）冬季如遇冰雪天气，运输车辆及时打上防滑链。（5）准备充足的消防灭火器材。2.管理措施（1）完善冬（夏）季“三防”制度。（2）进入夏季及时清挖防洪沟。（3）建设完善防雷设施，定期对避雷装置进行检查、监测，确保处于完好状态。（4）加强供电安全管理，提高供电系统抗灾能力，防止恶劣天气造成供电系统故障。（5）认真执行日常巡检制度，发现隐患立即督促整改，防止事故发生。4.2预警行动4.2.1预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（矿）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。（1）现场预警对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤事故，基层单位能自行消除的事故，启动现场（基层单位）预警。（2）一级预警对发生煤与瓦斯突出，瓦斯、煤尘爆炸，大面积火灾，矿井水灾，大面积停电，大范围停风，建（构）筑物倒塌、垮落，传染病疫情、食物中毒等影响范围大，基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；造成人员伤亡的事故，启动一级（矿）预警。4.2.2预警方式、方法采用电话报警的方式进行预警。一旦发生生产安全事故，现场第一发现人员立即电话向矿调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员。应急救援指挥长指定专人向集团总调度室汇报。4.2.3预警信息的发布程序对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到基层单位逐级进行发布的程序进行。4.2.4预警措施（1）发布预警公告。基层单位预警由基层单位队长负责发布，矿井预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（2）启动相关应急预案。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）针对可能可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.3信息报告与处置（1）矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，一旦发生生产安全事故，事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案。（2）指挥长接到事故报告后，指定专人向集团总调度室汇报。（3）汇报的主要内容包括：①发生事故的单位、时间、地点；②事故类型及简要经过；③影响范围；④人员遇险情况；向集团总调度室汇报，应补充汇报以下内容：①事故原因的初步判断；②应急预案的启动情况；③已采取的应急救援措施和进展情况；④需请示报告的其它事项等。（4）矿调度室24小时值守电话：。。。。。。生产电话直拨：。。。。。。集团总调度室24小时值守电话：。。。。。。（5）求援方式矿应急救援指挥部根据矿救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令向集团汇报，把需要的物资、装备等详细告知。5应急响应5.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿井将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。（1）现场响应：对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤事故，基层单位能自行消除的事故，启动现场响应。（2）一级响应：对发生煤与瓦斯突出，瓦斯、煤尘爆炸，大面积火灾，矿井水灾，大面积停电，大范围停风，建（构）筑物倒塌、垮落，传染病疫情、放射源污染等影响范围大，基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；造成人员伤亡的事故，启动一级响应。5.2响应程序本矿井内部应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。本矿井应急响应程序如附件12.4所示。5.2.1应急指挥一旦发生生产安全事故，基层单位跟班干部首先应组织职工开展自救、互救，并迅速向矿调度室汇报。调度室值班人员要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报。当天矿值班长和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。如果事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警。若事故较大，现场人员难以控制事故发展态势，指挥长立即宣布启动矿一级应急救援预案。矿一级应急救援预案启动后，矿调度室根据指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，各应急救援工作组根据指挥部的指令全面开展救援工作。5.2.2应急行动启动应急救援预案后，矿调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。

（1）事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施；

（2）危险区的划分和隔离；

（3）事故现场监测与评估；

（4）应急救援人员的的安全防护、安全监护；

（5）危险区域人员的紧急疏散与撤离；5.2.3资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向集团汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。5.2.4应急避险发生生产安全事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。矿调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。5.2.5应急扩大当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向集团集团汇报。5.3应急结束5.3.1应急结束条件当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由指挥长宣布应急结束。5.3.2应急结束程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向现场指挥部汇报情况，经核实达到恢复正常状态条件，方可批准应急救援队伍撤离现场，结束应急救援工作之后，应报告上级救援指挥部。（1）当应急事故得到控制，并对灾害区域进行隔离阻断时，事故现场已经恢复后，由指挥长宣布应急救援工作结束。（2）如集团公司启动应急救援时，要求各部门尽最大能力配合工作，对事故现场及周边区域进行监测监控，当监测结果在正常标准范围时，由指挥长报告集团公司相关部门（总调度室、安监局），并宣布事故危险全面解除。（3）应急救援结束后，应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。（4）由应急救援指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报。5.3.3事故情况上报事项（1）事故发生的时间、地点、单位；（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况5.3.4需向事故调查处理小组移交的相关事项（1）事故类型、性质、波及范围。（2）事故造成的伤亡情况、财产损失情况。（3）事故结束后现场的恢复情况。事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。5.3.5事故应急救援工作总结应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报集团有关部门。报告中应包括下列内容：（1）发生事故的基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理意见；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和安全建议；6信息发布坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，利用广播电视协助做好向矿区群众及家属通报工作，确保矿区稳定；由应急救援指挥部提出新闻信息报导意见，报集团同意后，统一对外发布。7后期处置（1）应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。核算救援发生的费用。应急救援指挥整理好抢险救援记录、图纸，及时总结分析，3日内写出救援报告。（2）应急救援指挥部负责好事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序（3）由指挥长派出相关部门对事故进行调查工作，勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（4）分析总结应急救援中存在的问题，修订完善相应的应急救援预案。8保障措施8.1通讯与信息保障（1）井上下各施工地点及要害岗位，装设直通矿调度室的电话，地面通讯保持有线通讯和无线通讯两套系统，保证畅通，信息传递及时。（3）指挥部要配备4部行政电话和直通井下的生产电话，并确保通讯畅通。调度室必须配备应急灯和备用电源（发电机），一旦出现大面积突发性停电时，可做临时照明及井上下通讯供电，并保证备用电源与正常供电电源之间可靠切换。（4）指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（5）矿调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到矿所属各单位。（有关通信联系方式见附件10.2）8.2应急救援队伍保障（1）矿区设有一个救护中队，并有人24小时值班，随时可以出动进行抢险救灾。（2）矿保卫科成立义务消防队伍，加强队员业务培训和技能操作，确保矿区出现灾情能及时进行抢险救灾。（3）矿做好应急自救队伍的业务培训，不断提高应急队伍的素质，增强企业应急能力。（4）在抢险救援过程中，要充分调动和利用本单位、本辖区内的救护队伍。抢险救援队伍不能满足需要时，抢险救援指挥部负责向集团公司汇报，请求支援，确保抢险救援工作的顺利进行。（5）加强日常演练，建立协调统一的救援领导机构和反应快捷、能征善战的矿山抢险救灾队伍