中国未来10年铁路机场发展规划

中国未来10年铁路机场发展规划与建设规模张江宇国家发展和改革委员会运输研究所1内容提要一、铁路发展规划与建设推进态势二、未来10年铁路建设规模三、机场发展规划与建设推进态势四、未来10年机场建设规模2一、铁路发展规划与建设推进态势★现阶段，我国铁路运输资源还是处于一个极度紧缺的状态，很大程度上制约了国民经济的发展。为此，国家发改委会同铁道部制定了《中长期铁路网规划》，2004年初国务院批准了此规划，2008年作了调整。★按国务院批复的规划，到2020年我国铁路网营业里程将达到12万公里以上。复线率和电气化率分别达到50%和60%，其中铁路客运专线和城际轨道交通线路1.6万公里以上。2010年，建成客运专线7000公里。客运专线客车速度目标值达到每小时200-300公里及以上，部分干线将实现客货分线，主要技术装备达到或接近国际先进水平。★届时，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅、符合国情、经济适用的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要。

3国家对客运专线规划的调整★为了应对金融危机、适应调控，国家发改委对原规划进行了调整。《调整方案》将客运专线建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。主要是为了加大繁忙干线客货分线的力度，在维持原“四纵四横”客运专线基础骨架不变的情况下，增加了4000公里客运专线。新增线路包括：★杭甬深客运专线向北延伸至上海；杭长客运专线向西延伸至昆明；还有蚌埠－合肥、南京－杭州、锦州－营口、南昌－九江、柳州－南宁、长春－吉林、沈阳－丹东、绵阳－成都－乐山、哈尔滨－齐齐哈尔、哈尔滨－牡丹江等连接线。4国家规划建设的“四纵四横”铁路快速客运通道★

“四纵”包括：1.京哈客运专线，线长1860公里。其中：北京至哈尔滨1230公里，天津至秦皇岛261公里，沈阳至大连370公里；2.京沪高速铁路，线长1318公里；3.京港客运专线，线长2260公里；4.上海—深圳快速铁路，线长1800公里。

5★“四横”包括：

1.青岛—太原客专，线长770公里；2.徐州—郑州—兰州客专，线长1400公里；3.成都—武汉—南京快速铁路，长1900公里；4.杭州—长沙—昆明客专，线长2400公里。为完成铁路规划建设任务，将加快铁路投融资体制改革，调动社会各方建设铁路的积极性，改变目前投融资渠道主要以中央政府投资及国内贷款为主的局面，实现投资主体多元化、融资方式多样化，为加快铁路网建设提供资金保证。6区际干线与普通铁路规划干线与普通铁路规划建设新线4.1万公里。其中：★区际干线：阜阳-六安-景德镇-瑞金-汕头、太原-侯马-西安-汉中-绵阳等铁路。

★煤运通道：内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路、乌鲁木齐-哈密-兰州铁路等。

★路网既有线：将增建二线建设规模1.9万公里，既有线电气化建设规模2.5万公里。

★普通铁路：乌鲁木齐-富蕴-北屯、哈密-若羌；二连浩特-锡林浩特-乌兰浩特、正蓝旗-虎什哈；昭通-攀枝花-丽江、昆明-百色、南宁-河池等铁路。

7铁路规划建设推进态势★从2005年开始，尽管我国铁路建设步伐明显加快，但总体运输能力仍然十分紧张，铁路仍然制约着国民经济的发展，货物运输满足率一直不足35％；客运座席日均供给能力不到300万人，而实际日均需求为410万人，日最高需求为636万人，买票难的问题十分普遍。因此，在2020年之前，铁路仍需要加快建设，铁路运力满足客货的需求。

8现阶段，我国大规模的铁路建设正在有序快速的推进，铁路建设的突出特征是规模大、标准高。截至到2009年底，开工建设的新线里程已达3万公里，投资总规模达到2.6万亿元，全国铁路营业里程达到8.6万公里，里程长度位居世界第二。其中：建成投产10条客运专线共计3459.4公里，在建规模2283.8公里；复线里程3.3万公里，复线率38.8%；电气化里程3.6万公里，电化率达到41.7%9一批铁路项目建成投产

——北京至天津城际铁路；——武汉至广州、宁波至温州、温州至福州、郑州至西安等客运专线；——武汉至安康、安康至重庆、乌西至精河增建二线；达成线、黔桂线扩能；——重庆、青岛、成都集装箱中心站，那曲物流中心；——大同至包头、包头至惠农、洛阳至张家界、横峰至南平、武九和京九铁路电气化；——武汉北编组站，北京动车段；——大理至丽江、精伊霍、洛湛铁路永州至岑溪、岑溪至玉林、乐坝至巴中、临河至策克铁路等项目建成投产。投产项目改善了路网结构和质量，提高了运输能力。10二、未来10年中国铁路的建设规模

截至2009年底，我国铁路在建和待建的里程共计有3.4万公里，其中：——在建新线9000余公里；——待建新线2.4万余公里（客运专线1.02万公里）。在建项目投资规模5800亿元，待建项目投资规模1.7万亿元。

112010-2015年安排开工的线路项目

现阶段是大规模铁路建设最高峰的时期。预计2010年至2015年，新线投产达到2.6万公里，其中客运专线9200公里。到2015年底，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中客运专线和城际铁路将达到1.3万公里，复线率和电气化率分别达到50%以上，建成新客站800多座。其中：2010年安排新开工项目70个，陆续开工建设。长沙-昆明、成都-重庆已开工，加快推进北京-沈阳、石家庄-济南、郑州-徐州、西安-成都、宝鸡-兰州、成都-贵阳、黄山-杭州客运专线以及重庆-贵阳铁路等10个重大项目的前期工作，确保年内开工建设。

12未来5年开工建设的高速铁路项目表线路线长公里线路等级总投资亿元设计时速/公里1.沈阳—丹东286.6双线267200-3502.北京—沈阳684.31042.23503.京港线：香港段26双线5302004.青太线：石家庄—济南319双线2505.沪昆线：金华—温州187.72Ⅰ级196.932006.杭州—黄山2602007.青岛—连云港1972102008.连云港—盐城232双线2172009.上海—南通22520010.阜阳—汕头780Ⅰ级双线20011.九江—衢州384一级双线260.372001312.南平—龙岩321.5双线20013.柳州—肇庆410一级双线20014.成都—重庆306.220015.成都—贵阳516620.635016.成都—昆明737411.120017.昭通—攀枝花—丽江520Ⅱ级52620018.贵阳—重庆345Ⅰ级双线449.225019.西安—成都519Ⅰ级688.820020.宝鸡—兰州401Ⅰ级564.535021.包头—兰州复线990210200合计8647.326193.714未来5年开工建设的普通铁路项目表

线路线长公里总投资亿元1.张家口—正蓝旗2302.淮安—连云港141.77343.皖赣铁路双线483522.94.合肥—铜陵186675.吉安—荆门一期1911.56.广州—梅州—汕头4801307.夏深线：广州—汕尾2008.黔江—张家界—常德309159.重庆：三江—南川70.1530.510.应城—石门82011.神木—瓦塘74.0512.额尔纳—哈密64813.敦煌—格尔木47710514.阿尔山—乔巴山44332.2915.克拉玛依—塔城3063616.哈密—罗布泊36032.8合计4766.97884.9916未来5年开工建设的城际铁路项目表线路线长公里线路等级总投资亿元设计时速/公里1.北京—张家口173.9双线2722002.北京—唐山160双线3503.天津—保定1452004.青岛—烟台—荣成299.18333.92505.重庆—万川2362506.西安—铜川8358合计1097.08663.917804座现代化客站将陆续建成在规划建设的804座铁路客运站中，截至2009年底已建成260座，在建240座。从2010年以后将陆续开工的有300余座。其中重点站分别是：天津西、石家庄、新大连、长春、长春西、哈尔滨、上海虹桥、南京南、南昌西、济南西、郑州东、南宁、成都南等新客站。18铁路桥梁与线路的比重

为保护环境和节约耕地，新建铁路客运专线的特点是，桥梁所在比重较大，一般在60%-80%。例如：——石济客专正线线路总长319公里，设置桥梁20座，桥梁总长271.86公里，占线路总长的85.5%。——北京至张家口城际铁路新建正线全长173.9公里，全线新建特大桥24座/74140延米；大中桥35座/6041延米；新建隧道9座/44395延米。

19铁路隧道数量上大幅提高由于高等级铁路要求线路高度平直，因此在高山丘林地带，铁路的线路走向基本上是直行，需要开挖隧道的数量，比过去有大幅度提高。数量的多少决定于沿线的地形条件。如：——柳州—肇庆铁路线长410公里，其中广西境内261公里，广东省境内149公里，正线大中桥梁129座，隧道126座，正线桥隧总长304公里，占线路建筑长度70.63%。全线控制工程为崖望山隧道，长14.67公里。

20三、机场发展规划与建设推进态势根据2007年批复的《全国民用机场布局规划》，到2020年，我国规划民用机场总数达244个，其中新增机场97个。具体是：——北方机场群总数54个，其中新增24个；——华东机场群总数49个，其中新增12个；——中南机场群总数39个，其中新增14个；——西南机场群总数52个，其中新增21个；——西北机场群总数50个，其中新增26个。

212020年规划机场建设进展截至2009年底，全国颁证运输机场累计达到166个。其中：2009年民航全行业完成固定资产投资总额约600亿元，民用机场航站楼总建筑面积增加66万平方米。新增腾冲驼峰、玉树巴塘、伊春林都、大庆萨尔图、鸡西兴凯湖和佛山沙堤（军民合用）等6个运输机场。合肥、昆明新机场等9个续建项目进展顺利。22四、未来10年机场建设规模2010-2020年我国在建和待建的机场共计有78个，其中在建机场16个、待建机场62个。具体是：——北方机场群新增24个，待建14个；——华东机场群新增12个，待建8个；

——中南机场群新增14个，待建11个；——西南机场群新增21个，待建13个；——西北机场群新增26个，待建16个。

232010年开工建设的机场2010年，计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及淮安、稻城亚丁、白城、六盘水等20多个支线机场的新建、改扩建工程，建设项目投资规模将达到2500亿元。——四川稻城亚丁机场：建4C级机场，跑道长2800米，机场占地面积约15平方公里。——江苏淮安机场：涟水县陈师镇境内。工程新建一条2400米×45米的跑道，一条230米×18米的垂直联络线，4个机位的站坪，4000平方米的航站楼。

242011-2015年机场建设新建1.北京第二机场：新建一条跑道3800米，航站楼100万米²2.苏中江都：新建一条2400米×45米的跑道，4个机位的站坪，4000平方米的航站楼。

3.神农架4.衡阳5.信阳、6.商丘机场7.韶关机场8.巫山机场9.赣东三清山机场：支线机场4C级，可供波音737飞机起降。机场初步规划占地面积2平方公里。252016-2020年新建机场★黑龙江省加格达奇支线机场、五大连池、抚远；吉林通化机场★内蒙古巴彦淖尔、达来库布；山西五台山、临汾机场★河北省承德、张家口、衡水机场★浙江省丽水机场；安徽省蚌埠、芜湖机场★江西省赣东支线机场；福建省宁德、平潭机场