工程机械的安全管理

工程机械的安全管理第一页，共三十七页，2022年，8月28日前言

近年来，中国工程机械一直保持高速增长态势，行业发展迅猛。一方面，我国经济建设持续稳定进行，工程机械社会保有量不断增加；另一方面，供大于求，工程机械出口量不断增加，自2006年开始我国已从工程机械贸易逆差变为贸易顺差。但是，我国工程机械乃至整个机械装备制造业，机械安全问题依然突出，各类事故时有发生，给人们的生命安全造成很大危害。在出口到欧、美、日等发达国家时必须面临CE认证等市场准入要求，而认证的核心问题便是产品是否满足使用安全要求。安全是人们最重要、最基本的生产需求，是经济和社会发展的重要指导原则，是构建和谐社会的重要内容。因此，避免和控制安全事故的发生成为现在和未来工程机械产品设计、生产、使用、维修等整个寿命周期的迫切任务。充分辨识危险源是正确进行安全风险评价的一项重要基础工作。

第二页，共三十七页，2022年，8月28日1危险源概念及其工程机械危险源1.1危险源的概念

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从一个车间范围来说，某台设备可能就是一个危险源，而从一个设备系统来说，可能是某个零部件就是危险源。因此，分析工程机械危险源应将其看作一个系统按不同层次来进行。第三页，共三十七页，2022年，8月28日1危险源概念及其工程机械危险源1.2工程机械必须采集的危险源（1）机械危险源--加速、减速、活动零件、旋转零件、弹性零件、接近固定部件上的运动零件、角形部件、粗糙/光滑的表面、锐边、机械活动性、稳定性等；（2）电气危险源--带电部件、静电现象、短路、过载、电压、电弧、与高压带电部件无足够距离、在故障条件下变为带电零件等；（3）热危险源--热辐射、火焰、具有高温或低温的物体或材料等；（4）噪声危险源--作业过程、运动部件、气穴现象、气体高速泄漏、气体啸声等；（5）振动危险源--机器/部件振动、机器移动、运动部件偏离轴心等；（6）辐射危险源--低频率电磁辐射、无线频率电磁辐射、光学辐射；（7）材料和物质产生的危险源--易燃物、可燃物、爆炸物、粉尘、烟雾、悬浮物等；（8）与人类工效学原则有关的危险源--出入口、指示器和视觉显示单元的位置、控制设备的操作和识别费力、照明、姿势、重复活动、可见度等等；（9）与机器使用环境有关的危险源--雨、雪、风、雾、温度、闪电、潮湿、粉尘等；（10）综合危险源--重复的活动＋费力＋高温环境等等。第四页，共三十七页，2022年，8月28日1危险源概念及其工程机械危险源1.3非常规作业产生的危险源纵观安监部门的人身伤亡事故统计报告发现，在非常规作业活动中发生的安全事故占有相当的比例。

非常规作业是指除正常工作状态外的异常或紧急作业，比较典型的有故障维修、定期保养等等作业。它与常规生产作业的最大不同之处，就是作业的不确定性和不连续性。例如：在故障维修过程中，应辨识出“有无防止设备误启动的锁止装置”这一危险源，以便采取措施避免维修人员伤亡事故的发生。1.4充分考虑发生过的安全事故曾经发生过的安全事故给人们留下了惨痛的教训，每次事故发生后都会有相应的原因分析和预防对策。我们在进行危险源辨识时，应积极通过安监部门、行业、企业等多种渠道查找以往的事故记录，明确引发事故的安全隐患，并将其列入危险源行列，从而充分辨识危险源。第五页，共三十七页，2022年，8月28日

1.5归纳为五大因素:人、机、料、法、环重点：1.5.1施工工艺要求1.5.2工程机械的结构特征1.5.3工程机械的作业环境

1危险源概念及其工程机械危险源第六页，共三十七页，2022年，8月28日1.5.1施工工艺要求:

工程施工几乎都是粗活、重活、脏活，机械化施工工艺要求是决定工程机械的危险源存在的最根本原因。——怎么办？施工组织设计、施工作业前应识别可能存在的危险源，对识别的危险源进行风险评价，当风险值超出许出范围时不能进行作业，必须采取必要的措施降低风险值以后方可进行作业；当风险值在允许范围时也应进行必要安全教育、安全技术交底以及采取其它必要的运行控制措施，防止在条件发生变化时导致事故的发生。例如：土方开挖;桥梁施工;材料运输；路基路面压实(压路机把任何无关的东西从操作员的操作台上清除掉以免滑落产生危险。压实机备有紧急停机设备，应热练使用该设备。务必熟悉压实机的重要技术指标：速度范围、可压坡度、转向性能和刹车效力);沥青混合料生产1危险源概念及其工程机械危险源第七页，共三十七页，2022年，8月28日1.5.2工程机械的结构特征

工程机械的结构特征决定了在使用、拆装、维护等过程都存在危险。工作部分:例如：起重机械的吊装；皮带输送器；搅拌设备的拌锅

整体结构笨重：重量一般以吨计算，高度决定影响力：高空坠落、高空落物动力需要：例如：220、380V工作电压，大功率电动机，大功率发动机，压缩空气，工作液压，动力传动

1危险源概念及其工程机械危险源第八页，共三十七页，2022年，8月28日1.5.3工程机械的作业环境

地理环境：地基松软、狭窄便道、高边坡、深水

气象环境：大雾、晚、日晒、高温、雨水

工艺环境：破碎、筛分——粉尘；加热——高温1危险源概念及其工程机械危险源第九页，共三十七页，2022年，8月28日2危险源辨识的概况2.1国外概况

英国是最早系统地研究危险设施控制技术的国家。20世纪初至20世纪60年代国外将机械产品的安全性评价纳入产品合格认证的范畴，通过合格认证来保证机械产品的某些安全性能。1968年随着德国“GS”标志制度的建立，使德国成为世界上最早建立了相对独立的国家机械安全评价体系，并开始实施国家监督管理制度的国家。20世纪60年代初，美国也形成了以国家政府主管部门及地方主管部门为主体的分散型产品安全性评价体系。其中，美国职业安全卫生局（OSHA）等安全机构还制定、发行了各种安全检查表用于危险源辨识。

1985年欧共体理事会批准了技术协调与标准化新方法，其核心是：在需要制定欧共体指令（技术法规）时，指令中只指出健康、安全和环境方面的基本要求，采用引用标准的方法对产品进行规定。它首次采用了欧洲标准支持的思想，使标准成为支持法规和安全监管的手段。从此，国外逐步形成了根据标准、规范、规程和安全检查表等辨识危险源的方法。2危险源辨识的概况第十页，共三十七页，2022年，8月28日2危险源辨识的概况2.2国内概况

20世纪90年代初，我国才开始重视危险源的辨识、评价和控制工作，并已取得了一些进展。已于2001年4月1日起实施的国家标准GBl8218-2000《重大危险源辨识》，为我国有效地控制重大危险源奠定了坚实的基础。但该标准只针对爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等4类、142种物质，并没有涉及工程机械乃至机械产品的任何规定。可喜的是，面对近年来机械安全问题对人身安全和财产造成的极大危害，国家安全生产监督管理总局，国家标准化管理委员会等相关部门与机构，认真贯彻“安全第一、预防为主、标本兼治”的方针，制定和发布了一系列机械安全标准和技术规范。据初步统计，截至2006年底，属于机械安全类的国家标准约300余项，行业标准约超过150余项。第十一页，共三十七页，2022年，8月28日2危险源辨识的概况2.3危险源辨识的概念

危险源辨识是发现、识别系统中危险源的工作。这是一件非常重要的工作，它是危险源控制的基础，只有辨识了危险源之后才能有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源。由于危险源是“潜在的”不安全因素，比较隐蔽，所以危险源辨识是件非常困难的工作。在系统比较复杂的场合，危险源辨识工作更加困难，需要许多知识和经验。（1）关于辨识对象系统的详细知识，诸如系统的构造、系统的性能、系统的运行条件、系统中能量、物质和信息的流动情况等；（2）与系统设计、运行、维护等有关的知识、经验和各种标准、规范、规程等；（3）关于辨识对象系统中的危险源及其危害方面的知识第十二页，共三十七页，2022年，8月28日2危险源辨识的概况2.4危险源辨识的目的一般情况下，危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的规律、转化的条件、触发因素等，以便有效地控制能量和物质的转化，使危险源不致于转化为事故。可以说对机械产品进行危险源辨识的目的是为了评价其安全性。

在我国现阶段开展危险源辨识及安全评价至少可以实现两个目的：其一，降低设备设计、生产、使用等过程中的安全风险，减少人身伤亡事故；其二，提高我国机械产品本质安全水平，增强国际竞争力。第十三页，共三十七页，2022年，8月28日2危险源辨识的概况2.5危险源辨识的方法

危险源辨识方法可以粗略地分为对照法和系统安全分析法2类。

（1）对照法。与有关的标准、规范、规程或经验相对照来辨识危险源。有关的标准、规范、规程，以及常用的安全检查表，都是在大量实践经验的基础上编制而成的。因此，对照法是一种基于经验的方法，适用于有以往经验可供借鉴的情况。对照法的最大缺点是，在没有可供参考的先例的新开发系统的场合没法应用，它很少被单独使用。

（2）系统安全分析法。系统安全分析是从安全角度进行的系统分析，通过揭示系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关联来辨识系统中的危险源。系统安全分析方法经常被用来辨识可能带来严重事故后果的危险源，也可用于辨识没有事故经验的系统的危险源。例如，拉氏姆逊教授在没有核电站事故先例的情况下预测了核电站事故，辨识了危险源，并被以后发生的核电站事故所证实。系统越复杂，越需要利用系统安全分析方法来辨识危险源。第十四页，共三十七页，2022年，8月28日2危险源辨识的概况2.6危险源辨识的流程危险源辨识一般分为3个步骤：（1）在确定的区域内辨识具体的危险源，可以从2方面着手：一是根据已发生过的某些事故，查找其触发因素，然后再通过触发因素找出其现实的危险源；二是模拟或预测系统内尚未发生的事故，追究可能引起其发生的原因，通过这些原因找出触发因素，在通过触发因素辨识出潜在的危险源。（2）把通过各类事故查找出的现实危险源与辨识出的潜在危险源汇总后，得出确定的区域内的全部危险源。（3）将各区域内的所有危险源归纳综合到所研究系统的危险源中第十五页，共三十七页，2022年，8月28日2危险源辨识的概况2.7危险源辨识的标准依据

国际方面，ISO作为国际标准化组织，已制定属于机械安全的标准240余项，涵盖了TC96起重机、TC101连续机械搬运设备、TC110工业车辆、TC127挖掘机械等几十个方面。

我国机械安全标准体系经过不断修改和完善已有覆盖整个机械安全类的国家和行业标准500余项。目前，在工程机械危险源辨识方面能够应用的有：

GB/T15706-1995《机械安全基本概念与设计通则》GB/T16856-1997《机械安全风险评价》JB6030-2001《工程机械通用安全技术要求》JB6028-1998《工程机械安全标志和危险图示通则》GB16178-1996《厂内机动车辆安全检验技术要求》GB7258-1997《机动车运行安全技术条件》GB10827-1999《机动工业车辆安全规范》等等，第十六页，共三十七页，2022年，8月28日3危险源导致事故发生的情况危险源可能在以下一种或几种情况出现问题的条件导致事故发生。作业操作作业条件危险区域作业载荷机械故障维护作业拆装运输第十七页，共三十七页，2022年，8月28日

1作业操作:工程机械的作业属于特种作业

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

特种作业是指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。

特种作业人员必须经专门的培训，具备相应特种作业的安全技术知识，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。与工程施工相关的特种作业范围：电工作业；焊接与热切割作业；起重机械作业；企业内机动车辆作业（叉车作业、工程机械作业、企业内机动车辆驾驶作业、企业内准轨机车驾驶作业）；高处作业（登高架设作业，高处安装、维护、拆除作业）

工程机械作业指在企业生产经营区域内操作工程机械进行施工的作业。适用于装载机、挖掘机等装卸机械，压路机、平地机、铲运机、路面冷洗刨机、摊铺机、综合作业机械车等筑路机械，履带式推土机以及金属非金属矿山、工程中凿岩机、装运机、铲运机、抓岩机等装载机械设备作业。3危险源导致事故发生的情况第十八页，共三十七页，2022年，8月28日2作业条件：不良的作业条件导致事故发生。如：挖机（中铁十三局的事故：2006年10月4日广州地铁施工，挖掘机在淤泥地带，单边下陷倾侧，挖机司机紧急操作失误，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南侧支护钢板桩。）吊车：起重机“十不吊”

（1）信号指挥不明不准吊；

（2）斜牵斜挂不准吊；

（3）吊物重量不明或超负荷不准吊；

（4）散物捆扎不牢或物料装放过满不准吊；

（5）吊物上有人不准吊；

（6）埋在地下物不准吊；

（7）安全装置失灵或带病不准吊；

（8）现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊；

（9）棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊；（10）六级以上强风不准吊。3危险源导致事故发生的情况第十九页，共三十七页，2022年，8月28日3拆装运输：危险环节多

事故案例（搅拌设备安装事故、自行式工程机械上下拖车）

《大型拌和设备拆装作业指导规程》3危险源导致事故发生的情况第二十页，共三十七页，2022年，8月28日4机械故障：

机械故障直接导致事故、事件出现机械故障需要维修，因维修作业导致事故（案例）5机械维护：（包括保养和维修）

一般会直接接触或者靠近工作装置，即危险部位，极可能会发生事故。

3危险源导致事故发生的情况第二十一页，共三十七页，2022年，8月28日6作业载荷：两种可能情况载荷作用量超限载荷作用时间超长两种可能问题机械受不了操作人员受不了7危险区域：工作部位：一般都是危险区域吊车的作业范围压路机的压实区域（事例）…

——事故发生：错误的时间进入了错误的区域3危险源导致事故发生的情况第二十二页，共三十七页，2022年，8月28日4危险源导致事故发生的原因客观原因机械本事强度不够等主观原因没有识别到危险源信息沟通问题：例如相关方人员进入压实区域安全教育不到位麻痹思想和侥幸心理

—主要还是运行控制问题第二十三页，共三十七页，2022年，8月28日5、如何防止工程机械安全事故的发生五大因素;人、材、机、法、环人的因素：个人素养和组织管理1、重视工程机械的安全管理2、建立和完善安全管理体系3、加大从业人员的安全教育培训第二十四页，共三十七页，2022年，8月28日案例分析1、重视工程机械的安全管理工程机械的安全管理是整个生产安全管理体系的一个重要组成部分。两层含义：（1）是整个生产安全管理体系的一个组成部分；（2）是一个重要的组成部分。案例分析：中铁十三局“10.4”事故

2006年10月4日上午7时左右，为配合作第二道围檩钢支撑，56#承台基坑正在进行人力清挖泥、破桩头的施工过程。现场管理人员安排杂工班下去清理基坑底的淤泥，主管管立娃带领张海申、张光有、张建立、闫书现等10名工人，从基坑西侧进入56＃桩承台基坑内开始清理基坑底泥土。上午约11时03分，由于基坑内东侧土方较多，人力不易挖，主管管立娃要求停在基坑南侧的挖掘机司机梁伟强协助，同时命令基坑内人员撤离。5、如何防止工程机械安全事故的发生第二十五页，共三十七页，2022年，8月28日挖掘机在从基坑南面向东南角移动就位过程中，由于地处淤泥地带，挖掘机单边下陷倾侧，挖机司机紧急操作失误，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南侧支护钢板桩。由于碰撞振动导致该处南北向钢管支撑脱落，钢板桩受外侧淤泥土压力作用向基坑内严重倾斜变形，围檩钢支撑与钢板桩因受外力影响，焊缝拉开，基坑三面的围檩钢支撑和斜支撑掉落。张海申在撤离时被掉落的南面围檩钢支撑击中颈背部，张光有、张建立、闫书现三人也受到不同程度的击伤。其中，张海申经抢救无效死亡，张光有身负重伤需继续住院治疗，张建立和闫书现经简单治疗后当天出院。调查组经现场勘察和调查取证后一致认为，事故的主要原因是挖掘机司机梁伟强违反操作规程冒险作业，在紧急情况下未能正确操作处理，导致挖斗撞碰钢板桩，破坏基坑钢板桩支撑体系的稳定，且基坑围檩钢支撑和斜支撑的连接点电焊强度不够，未完成闭合的支撑体系不牢固，基坑在侧压力过大及挖掘机碰撞钢板桩的外力作用下失稳坍塌。此外，施工单位、监理单位对安全生产管理不力，施工现场安全监管、检查不到位，未能及时发现事故隐患，不及时督促跟踪整改等也间接导致了事故发生。

案例分析5如何防止工程机械安全事故的发生第二十六页，共三十七页，2022年，8月28日事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚王国宁挖掘机所有权人严重不负责任，聘用无挖掘机特种作业资格书的人员上岗，对梁伟强违章冒险作业的行为没有禁止。其行为涉嫌构成重大责任事故罪，将案件移交司法机关依法追究刑事责任（现该人已被逮捕）梁伟强挖掘机司机违反安全管理规定，无证上岗和违章冒险作业，对事故负有主要责任。其行为涉嫌构成重大责任事故罪，将案件移交司法机关依法追究刑事责任（现该人已被逮捕）中铁十三局集团有限公司施工单位对施工现场的安全监管、检查不到位，对员工三级安全教育不够，未能及时发现事故隐患并消除危险因素，对本起事故的发生负有主要责任。南沙区安监局责令其在一个月内对从业人员进行安全生产教育和培训；由南沙区安监局对该公司处二万元罚款，并建议市建委依法暂停该公司在广州地区的招投标资格。

南沙区安全生产监督管理局认为，该安全事故导致1人死亡、3人受伤，造成直接经济损失48万元。事故调查组决定对责任单位及责任人员作出相应处理，至于其他有关责任人员的行为是否涉嫌构成犯罪，已建议由司法机关依法处理。案例分析5如何防止工程机械安全事故的发生第二十七页，共三十七页，2022年，8月28日事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚祝庆凯项目经理其作为工程项目部的安全生产第一负责人，没有认真履行安全生产管理职责，对施工安全督促检查不力，对本起事故的发生负有领导责任。责令中铁十三局集团公司撤消其项目经理职务，自受处分之日起，5年内不得担任任何单位的项目负责人。刘文庆项目副经理其分管安全生产工作，为工程项目部的安全生产直接责任人，对施工现场安全检查不到位，未能及时组织发现并消除事故隐患，对事故负有领导责任。由南沙区建设局对其处三万元的罚款。石雪峰项目常务副经理其作为工程项目部常务副经理，没有认真履行安全生产管理职责，对项目施工生产管理不力，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予记大过处分，并给予一次性的罚款。案例分析5如何防止工程机械安全事故的发生第二十八页，共三十七页，2022年，8月28日事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚徐宏鹏项目现场技术管理员其作为现场技术工程师，对现场施工质量监督管理不力，未能察觉本起事故的安全隐患，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予留用察处分，并给予一次性的罚款。王连生项目电焊工工作上有过失，到使基坑支护围檩钢支撑和斜支撑的连接点电焊强度不够，造成第一道钢支撑体系不牢固，对本起事故负有一定的管理责任。由所在单位给予开除处分，并给予一次性的罚款。管立娃项目杂工班主管没有认真落实安全技术交底，对施工现场工人安全操作管理不到位，班组班前安全活动无针对性，对事故负有一定的管理责任。由所在单位给予开除处分，并给予一次性的罚款。案例分析5如何防止工程机械安全事故的发生第二十九页，共三十七页，2022年，8月28日事故责任单位及责任人员处理结果责任人身份过错处罚甘肃铁一院工程建设监理公司监理单位对10月3日巡查过程中发现基坑支护施工存在的安全隐患不及时督促跟踪整改，对本起事故的发生负有监理不力的责任。由南沙区建设局责令改正，并建议市建委依法暂停其在广州地区的招投标资格。甄鑫总监理工程师不认真履行项目总监职责，对施工项目日常监督管理不力，对本起事故发生负有一定的管理责任。由所在单位给予记过处分，并给予一次性的罚款。李强项目总监代表不施工单位违规施工行为没有及时制止并督促整改，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予记大过处分，并给予一次性的罚款。刘万贵现场监理员对施工单位违规施工行为没有及进制止并督促整改，对本起事故的发生负有一定的管理责任。由所在单位给予留用察看处分，并给予一次性的罚款。案例分析5如何防止工程机械安全事故的发生第三十页，共三十七页，2022年，8月28日2、建立和完善安全管理体系

1以人为本抓好安全

1）加强对劳动者的安全教育与培训

2）建立可行的安全生产组织保证体系

3）制定良好的安全生产技术措施

4）执行安全技术交底制度

2以机为重。抓好安全

1）建立健全机械使用责任制

2）严格机械安全操作规程

3以使用环境为条件。保障安全

1）机械安全转移和运输

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