工业企业环境管理

工业企业环境管理第一页，共六十六页，2022年，8月28日本章要点与内容工业企业环境管理概述工业企业污染源管理第二页，共六十六页，2022年，8月28日工业高速增长工业结构重型化工业低水平扩张第三页，共六十六页，2022年，8月28日■废气排放二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳、悬浮颗粒物CFCs等☆污染土壤与水体贮存、处置与清理费用、法律责任费用和运输危险☆土地污染土地价值损失溶出物引起的地表水与地下水污染、吸引鸟类和鼠类■固体废物纸张、木材、有机物、橡胶、金属、布料、塑料等■危险废物金属、溶剂、油类、氯代烃类、污泥及其他☆污染土壤与水体贮存、处置与清理费用、法律责任费用和运输危险■废水金属、溶剂、涂料、油类、酸和水☆空气污染酸性降水、烟雾、臭氧耗损和全球变暖图例■废物类型☆影响☆水体、底泥和生物区质量的恶化工业污染问题第四页，共六十六页，2022年，8月28日第五页，共六十六页，2022年，8月28日第六页，共六十六页，2022年，8月28日工业污染的经济损失图：第七页，共六十六页，2022年，8月28日第八页，共六十六页，2022年，8月28日五大压力促使目前企业进行环境管理一是国际组织与政府制定的环境保护国际公约、环保规制。国际环保公约气候方面:如关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书及该议定书的修正；生物多样性方面:如濒危野生动植物物种国际贸易公约控制危险废物方面:如海洋污染的公约保护世界文化和遗产:如保护世界文化和遗产公约

第九页，共六十六页，2022年，8月28日二是非政府组织和民众的环保监督行动。Source：。霍岱珊，

52岁，淮河卫士（环保NGO）会长。2007绿色中国年度人物。他原是一名摄影记者，因揭开淮河治污达标的大谎言成为全国闻名的"淮河卫士"，英国BBC广播公司对他进行专访；他辞去公职，独自走过淮河沿线20多个县市、自淮河源头到淮河尽头行程4000多公里；他自费拍摄了15000多幅有关淮河流域水污染的作品，《花朵拒绝污染》被全国多家媒体转载，震惊了全国。第十页，共六十六页，2022年，8月28日三是金融机构和个人投资者对环境风险预防与控制带来的压力。如：广东省肇庆市嘉田纺织印染厂擅自停用水污染治理设施案，两年计划使用絮凝剂225吨，实际采购只有19吨。第十一页，共六十六页，2022年，8月28日四是来自“绿色采购”、“绿色消费”行为的压力环保意识的不断增强。五是新闻媒体曝光，导致企业环保压力重。第十二页，共六十六页，2022年，8月28日天津市西堤头镇西堤头村和刘快庄村。两个村庄、93家化工企业，十年有毒有害物质的随意排放，不仅在每个角落都能够闻到臭气，而且在大片大片的菜地两旁，本来用于灌溉的蓄水渠也全部充满了化工废渣，给使当地的蔬菜种植受到了严重的影响。而这里的人群一旦生病，就基本是癌症。癌症的病发率是全国的25倍。

第十三页，共六十六页，2022年，8月28日抬脚都能扬起化工的尘粒第十四页，共六十六页，2022年，8月28日一、工业企业环境管理概述1.概念2.内容3.原则4.体制第十五页，共六十六页，2022年，8月28日1.概念工业企业的环境管理：

具体有两方面的含义：一方面，企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理；另一方面，企业作为管理的对象而被其它管理主体如政府职能部门所管理。第十六页，共六十六页，2022年，8月28日监测管理纠纷和事故管理工业企业管理基建管理质量管理科研管理经济核算管理设备管理环境管理污染治理管理劳动人事管理宣传教育管理计划管理生产管理技术管理工业企业环境管理的范围包括：工业企业所管辖的生产区域和生活区域，企业排放的污染物危害到企业附近的环境区域。第十七页，共六十六页，2022年，8月28日组织污染源调查，并定期进行环境监测，开展企业的环境质量评价；2.内容：在90年代前,企业环境监测作为我国环境监测体系的重要部分,进入90年代后,政府环境监测体系已逐渐摆脱企业环境监测机构的影响,成为国家环保事业中一支主要的监测技术力量。而国家环保局在《关于进一步加强环境监测工作的决定》中指出,“环境监测实质上是一项政府行为”。第十八页，共六十六页，2022年，8月28日因此,现阶段的企业环境监测,主要由政府承担.环境评价工作基本上也是由于外界单位和政府部门进行承担。有条件的企业也可设有环境监测、污染防治的岗位或部门，进行环境工作辅助性和对本单位有针对性的工作。如：广州钢铁厂，就设有常规的监测部门，对大气进行监测。第十九页，共六十六页，2022年，8月28日编制企业环境保护规划，制定企业的环境目标；①把治理污染与企业发展结合起来；②把治理污染与企业的技术改造结合起来；③把防治污染同企业设备更新和大修结合起来；④把治理污染与节能降耗、综合利用结合起来。第二十页，共六十六页，2022年，8月28日建立各种环境管理制度，并经常督促检查；加强基本建设技术措施工程的管理，严格控制新污染；组织开展环境科学技术研究，积极试验防治污染的新工艺、新技术；搞好环境教育和技术训练，提高各级领导干部、广大职工的环境意识和技术水平。第二十一页，共六十六页，2022年，8月28日3.原则正确处理发展生产和保护环境的关系；企业环境管理必须渗透到企业管理的各个环节中去，贯穿于生产的全过程；控制污染要以预防为主，把环境管理放在首位，与技术改造相结合；环境管理必须是厂长负责，各级职责分明，健全岗位责任制；企业环境管理要与区域环境管理相结合。第二十二页，共六十六页，2022年，8月28日工业企业环境管理与生产管理生产企业环境计划管理企业环境质量管理企业环境技术管理第二十三页，共六十六页，2022年，8月28日4.体制工业企业环境管理体制，是在企业内部建立全套从领导、职能科室到某层单位，在污染预防与治理，资源节约与再生，环境设计与改进以及遵守政府的有关法律法规等方面的各种规定、标准、制度甚至操作规程等，并有相应的监督检查制度，以保证在企业生产经营的各个环节中得到执行。第二十四页，共六十六页，2022年，8月28日特点：企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责任者；企业环境管理要同企业生产经营管理紧密结合；企业环境管理的基础在基层。第二十五页，共六十六页，2022年，8月28日基本形式：单纯治理型环境问题信治理反厂长或经理某专业部门息决策指令信息反馈馈缺点：只适合处理较简单的环境问题；没有形成固定的、长期的、制度化的治理系统和处理程序；对环境问题治理通常是事后处理。第二十六页，共六十六页，2022年，8月28日专业治理型：厂长或经理分管环保副厂长或经理环保专业管理部门环保专业治理机构其他专业管理部门车间班组环境问题指令指令信息反馈信息反馈处理处理反馈反馈第二十七页，共六十六页，2022年，8月28日全面管理型：厂长或经理副厂长或经理专业环保管理部门专业环保管理部门其他管理部门其他管理部门车间工段班组环境问题指令指令协调治理反馈治理治理反馈反馈第二十八页，共六十六页，2022年，8月28日我国目前的工业企业环境管理体制特点：“一人主管、分工负责；职能科室，各有专责；落实基层，监督考核”厂长其他副厂长环保副厂长各职能科室环保机构车间岗位环境监测机构协调信息反馈监督考核监测①②③第二十九页，共六十六页，2022年，8月28日在企业内部建立环境管理体系企业内部的环境管理体系是企业环境管理行为的系统、完整、规范的表达方式，它有利于高效、合理地系统调控企业的环境行为（各个方面、各个环节、各种类型企业经济活动对环境结构与状态的影响），有利于企业实现对社会的环境承诺；保证环境承诺和环境行为活动所需的资源投放；通过循环反馈，保持企业环境管理体系的动态提高。第三十页，共六十六页，2022年，8月28日企业环境管理体系的基本模式——企业环境管理国际标准（ISO14000系列） 天津经济技术开发区是推行ISO14001环境管理体系的先行者，也是发展循环经济的先行者，在落实科学发展观，走新型工业化道路上走在全市乃至全国的前列。第三十一页，共六十六页，2022年，8月28日——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有意原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。推行清洁生产第三十二页，共六十六页，2022年，8月28日清洁生产在中国建立了中国清洁生产审计方法成立了全国清洁生产网络全国大约180家企业进行了清洁生产审计建立了5各清洁生产示范工程建立了国家清洁生产中心颁布了《清洁生产促进法》全面开展了清洁生产的国际合作和交流活动第三十三页，共六十六页，2022年，8月28日2.产品生产过程的环境管理对污染源排放的环境管理对生产过程的环境审计制订合理的排污收费政策，做好排污收费工作第三十四页，共六十六页，2022年，8月28日1）对污染源排放的环境管理污染源管理的PDCA（PlanDoCheckAction）循环法计划P，执行D，检查C，处理A第三十五页，共六十六页，2022年，8月28日2）污染物流失总量管理总量测算总量剖析总量控制3）污染物流失总量控制法4）主要污染物追踪分析第三十六页，共六十六页，2022年，8月28日对生产过程的环境审计环境审计(EnvironmentAudit)是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托，依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。第三十七页，共六十六页，2022年，8月28日环境审计的方法一般方法：环境审计的一般方法就是收集环境审计证据，对照环境审计标准，从而作出审计意见和结论。具体方法：一般方法的具体化，它是用于取得审计证据的各种技术和措施，大体分为书面证据的取证方法和实物证据的取证方法。第三十八页，共六十六页，2022年，8月28日环境审计的内容对法规体系和环保政策的评价对环境管理体系的审计评价对遵循环境法律、履行环境责任的审计评价对环保专项资金的筹集、使用和管理中的真实性、合法性和效益性进行审计和评价对环境负债的评价

第三十九页，共六十六页，2022年，8月28日“环境负债”是指某项生产或交易行为给生态环境造成的潜在的、破坏性的后果，体现了环境责任和环境成本的量化。从狭义角度来看，环境负债植根于企业和有关部门的微观经济活动中，微观经济活动往往是环境负债的载体，并应承担起环境治理的责任。第四十页，共六十六页，2022年，8月28日环境会计是运用会计学的理论与方法，采用多元化的计量手段和属性，对各会计主体的环境管理系统及经济活动对环境的影响进行确认、计量和报告的一门新兴学科。环境会计目标：分为两个层次基本目标是可持续发展：环境会计核算促使企业在注重经济效益的同时高度重视生态环境和物质循环规律，实现可持续发展的目标。具体目标：确认和计量企业在一定期间的环境经济效益和经济损失，为社会提供充分的与企业环境有关的信息。第四十一页，共六十六页，2022年，8月28日环境会计的要素：包括环境资产、环境效益和环境费用，这三个基本要素构成环境会计核算的基本内容。1）环境资产：指特定个体从已经发生的事项取得或加以控制，能以货币计量，可能带来未来效用的环境资源。“从已经发生的事项取得”指特定个体通过行为获得环境资源的所有权和使用权；“控制”是指特定主体可能不拥有环境资源的所有权，但能对其行使使用权。第四十二页，共六十六页，2022年，8月28日如：我们通过买卖得到一棵树，这棵树就是我们的环境资本，我们拥有它的所有权，也拥有它的使用权。这个资本的价值就是这棵树的价格。但：如果我们买了一块地，这块地也是我们的环境资产，但我们只能使用，而没有所有权。第四十三页，共六十六页，2022年，8月28日如果可以用合理的方法确定所用水量的的价值（如通过工艺流程、产品组成、价格等确定），就可以作为工厂的环境资产。如果没有办法确定价值，就不能定为环境资产。而如果有工厂免费从河流中取水使用，那么，这些水能否作为工厂的环境资产？如果算环境资产，价值如何计算？第四十四页，共六十六页，2022年，8月28日2)环境费用：指某一主体在其持续发展过程中，因进行经济活动或其他活动而付出或耗用资产的转化形式。如：自然资源的耗减费用：由于经济活动对自然资源的开发、利用而发生的自然资源实体数量减少的货币表现。如：山林的开发导致森林的减少第四十五页，共六十六页，2022年，8月28日维持自然资源基本存量（保护）费用：为维持自然资源目前的状况而发生的费用。如：卧龙大熊猫自然保护区。第四十六页，共六十六页，2022年，8月28日3）环境效益：指在一定时期之内，环境资产给人类带来的已实现或将实现的，能够用货币计量的效益。环境效益有哪些方法可以衡量？如何计量环境效益呢？如一块地，可以种大米和小麦，现在种了大米。第四十七页，共六十六页，2022年，8月28日这就可以用机会成本法：选择大米后的收益和如果种小麦的收益差值，就是效益。还有：工资损失法：环境导致的人力资本变化。防护费法：通过为防护该资源不受破坏所准备支付的费用。第四十八页，共六十六页，2022年，8月28日我国环境会计的发展状况：环境会计则不重视，现有的环境会计没有相关的法规支持，而披露形式是粗放式的。如：2005年2月的广东北江镉污染事件，造成三个城市停止用水，流域群众受到威胁。

第四十九页，共六十六页，2022年，8月28日实例1松下电器的环境管理简介使命是“通过生产和销售活动力求改善和提高社会生活水平，为世界文化的发展做出贡献”。将表达这理念的“纲领”作为经营理念的基础，于1991年策划制定了环境管理基本方针。接着，又发表了“环境宣言”。2001年制定、发表了反映7个领域的环境改善方向的“环境理想”和以2010年度为目标的行动计划“绿色计划2010”。第五十页，共六十六页，2022年，8月28日主要环保工作方面绿色产品：从产品制作的原辅材料质量到制作成品的质量，从销售到使用等过程，都列出了比较值，可以很直观看出废弃物是很少的。第五十一页，共六十六页，2022年，8月28日松下集团于2002年度确立了绿色产品(GP)的认定标准，把提高环境效率和不使用特定化学物质的产品、对解决环境问题作出贡献的产品确定为“GP”。上图为松下集团的GP产品比例图第五十二页，共六十六页，2022年，8月28日

清洁节能：松下集团的能源管理将重点放在了计量诊断上。通过计量诊断使能源的使用情况“可视化”，然后采取改善措施。对改善后的效果进行确认后，将其作为管理基准或新设备的设备评价标准予以DNA化(落实)。在能量的测量计算方面使用松下公司开发制造的“WH监控器”。第五十三页，共六十六页，2022年，8月28日计量诊断设备是松下公司很有特色的设备。一般的能源消耗设备都标有能耗数值。但可能会有误差，因此松下公司本着精益求精的精神。设计出计量诊断设备。如地铁照明，通过计量诊断设备就可以得到灯光的功率。在日本的地铁中也得到应用。第五十四页，共六十六页，2022年，8月28日环境风险管理：污染的防患于未然，因此在1991年度，编制了《土壤·地下水污染防治手册》，1999年编制了《环境污染预防管理手册》，在全公司推进防止污染再次发生的活动。第五十五页，共六十六页，2022年，8月28日产品的回收和利用：回收后的产品再改造为商品化的比例是很高的，空调可达到80%，而较低的电脑、冰箱也达到60%图为产品回收的渠道和方式:通过委托回收管理公司进行第五十六页，共六十六页，2022年，8月28日环境和能源事业:松下公司充分利用以往研发出来的风能、太阳能发电技术和秘诀，以普及可用于市区的小型系统为目的，于2003年，启动了“风海鸥”项目。“风海鸥”安装了太阳能和风能的混合系统。大家思考这是为什么呢？由于风、太阳能是不稳定的能源，所以产生的发电电力也是不稳定的。混合系统使维持稳定的发电能力成为可能。第五十七页，共六十六页，2022年，8月28日松下集团在物流领域的相关活动中，重点推进将卡车运输转变为对环境负荷低的铁路运输或水运的“转变运输模式活动”。铁路运输在1998年度开始大幅增长,这比继续使用卡车运输，CO2减少了5,615吨。物流的绿色化:第五十八页，共六十六页，2022年，8月28日实例2－家电企业实施环境管理途径绿色家电就是在保证性能和质量合格的前提下，高效节能，而且在使用过程中不对人体健康和周围环境造成危害，废弃（或淘汰）后还可回收、利用、再制造的环保型家电产品。第五十九页，共六十六页，2022年，8月28日第六十页，共六十六页，2022年，8月28日建立环境管理体系环境管理体系在国内外早被广泛推行，1）它的实施，能为企业节约能源资源、降低能耗，提高企业的管理水平、2）企业实施环境管理体系，还能改变环境绩效，在公众心目中形成良好形象；3）实施环境管理体系能够提高企业自主守法的意识，促进清洁生产的实施。第六十一页，共六十六页，2022年，8月28日绿色设计（GreenDesign，GD)就是在产品及其生命周期全过程设计中，充分考虑资源和环境的影响，在充分考虑产品的功能、质量、开发周期、成本和服务的同时，优化各有关设计