第3章公共物品理论

第3章公共物品或服务一、公共品的特征和类型1，公共品的特征*2，公共品的类型

1）公共品与私人品划分的标准*

竞争性和排他性的程度2）公共品的类型*

1第3章公共物品或服务二、纯公共品的需求分析1.私人品的需求分析*2.纯公共品的需求分析*3.纯公共品的配置效率分析*市场提供：无效率（个体理性）合作提供：可实现有效供给（集体理性）2第3章公共物品或服务三、纯公共品的供给1.自愿捐献或成本共同分担供给公共品*2.林达尔均衡理论*均衡条件难以满足*3.搭便车问题*4.现有的解决办法及局限办法:政府强制性融资(税收)局限:可能存在政府失灵

*

5.公共品的生产*公共品很难通过市场得到有效供给3第3章公共物品或服务四、准公共品1.准公共品的概念及类型*2.准公共品的供给（1）拥挤性公共产品：政府融资为主，但要收费（2）俱乐部式公共产品：私人提供，政府补贴*

3.案例分析：(1)教育应界定为什么产品?*(1)田亮事件*

4案例分析:保障性住房产品性质

保障性住房作为一项针对特定群体的社会福利，具有排他性、非竞争性和外部溢出效应，因而具有准公共产品性质。排他性一方面表现为排斥住房保障对象以外的群体分享其住房消费，另一方面在保障对象群体内部，当政府实物配租数量有限时存在获取优先租住权的竞争。非竞争性则表现在对以上排他性矛盾不能用价格竞争的方式来解决，否则会导致房租价格上涨，抵消福利效应，使部分低收入家庭遭受福利损失，失去住房福利保障的效率和公平的意义。外部溢出效应是指保障性住房产品会惠及到整个社会。因为中低收入群体的住房保障涉及到调节收入分配、缓和社会矛盾及构建和谐社会等重大社会政治经济问题，其保障性程度直接关系到社会稳定与和谐发展的程度。

5本章结束谢谢！6公共品的特征*效用的不可分性：社会成员共同分享，共同受益，共同消费。如国防，外交。受益的非排他性：不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。（技术上无法排除或排他成本很高）消费的非竞争性：任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。(ƏC/ƏQ=0)7公共产品与私人产品划分的标准*竞争性和排他性的程度：1.完全非竞争性和非排他性：纯公共品2.一定程度的非竞争性和非排他性：准公共品非竞争性和可排他性：俱乐部产品较低的竞争性和非排他性：公共池塘资源3.完全的竞争性和排他性：私人品8公共品的类型从特性上分：

纯公共品是严格满足非竞争和非排他条件的产品。如国防、公安等；

准公共品是非竞争性和非排他性程度较低的产品。如在俱乐部产品（公共游泳池、图书馆）消费上具有非竞争性，但可以轻易地排他；公共池塘资源（草原、湖泊、河滩沙场）消费上具有竞争性，但难以排他。

9公共产品的类型*从消费属性上分：公共物质产品：如基础设施、广播电视、邮政通信、交通运输、路灯、公园等；公共精神产品：如教育、公安、国防、科研等。从消费空间上分：

全球性公共产品：如京都议定书；全国性公共产品：如国防、外交；地方性公共产品:如城市基础设施、公园等。10私人品与纯公共品的需求分析*

00PMBQP1DADBEQAQBQ0QSSP0∑DSS∑DDBDAEMB0MBBMBAQ0QA私人品的需求：水平相加纯公共品的需求：垂直相加11纯公共品的配置效率分析纯公共品资源配置实现帕优的条件：或12三个消费者从安全保障中获得的边际效益

边际效益保安数量1234MB1300250200150MB2250200150100MB320015010050∑MB750600450300*13纯公共品的最佳产量*

03保安数量MB3MC=AC=MSCE450200150100边际效益（元）D=∑MB=MSBMB1MB2*14林达尔均衡理论*

QAQBH1H*AABBEG1G*G2A承担的税金比例B承担的税金比例15均衡条件*1.每个社会成员都愿意披露可从公共产品或服务中获得的边际效益的大小；（不存在隐藏动机）2.每一成员都清楚了解其他成员的嗜好及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品或服务可能给彼此带来的真实边际效益。（不存在隐藏可能）-

16搭便车问题定义：所谓“搭便车”是指某些人或某些团体在不付出任何代价(成本)的情况下而从别人或社会获得好处(收益)的行为。“搭便车”的根源：产权界定不清外部性公共产品在技术上难以分割

“搭便车”的后果：资源配置的低效率*经典案例：公地悲剧三个和尚没水喝17案例:国有经济中的“搭便车”

*经营者的“搭便车”行为公家付费私人消费职工的“搭便车”行为主要表现在：利用公家的工具干私活；在第一职业的时间内从事第二职业；来自上级的“搭便车”行为主管部门可凭借手中的权力“搭”国有企业的“便车”，方式多种多样，如借用、摊派、报销、占用及赞助等。来自其他经济主体的“搭便车”行为

挂靠国有企业，或打着国有企业的招牌从事个体、私人经营。与国有企业合作，或借用国有企业的技术，或借用国有企业的信誉，或借用国有企业的商标等。其他经济主体通过给国有企业的经营者、甚至职工一点好处，以便得到更多的好处。18政府失灵*原因：1.政府的能力是有限；2.政府获得社会公众需求的信息往往不完全；3.社会需求偏好加总困难；4.消费者因难以预期将来利益而只顾眼前利益；5.部分政府官员可能存在短期行为和资源浪费行为；6.缺乏有效的激励约束和责任追究机制；表现：个人交纳的税款与其从消费公共产品过程中所获得的边际效益不完全一致。19公共产品的生产*形式：

直接投资生产产权分割（如让渡受益权）慈善激励-20从公共产品理论视角求解助学贷款难题材料一：

我国高等学校实施教育收费以来，为了解决贫困生的教育经费及生活问题，国家助学贷款制度应运而生。这是一个涵盖国家政策、福利、教育和金融的复杂混合产品，目的是帮助高校贫困学生完成学业，具有明显的政策性特征，但本质上属于商业性贷款，而且是一种以信用方式提供的个人教育消费信贷。从1986年实施至今，助学贷款制度已经被证明对贫困大学生顺利完成学业起了一定的积极作用。特别是2004年6月实施新政策、新机制以来，国家助学贷款资助金额和资助人数超过了以往5年的总和，至2006年7月全国累计已审批贷款学生230万人，累计已审批合同金额190.9亿元。

21从公共产品理论视角求解助学贷款难题材料二：四川师大贫困新生无法贷款2007年9月2日，大一新生小桃以文科509分考入了四川师大外事学院.小桃在表姐的带领下，来到学校报到，但身上仅有的几千块远不够一万多元的学费。揣着特困证明及孤儿证明，她想申请助学贷款，得到的却是不入学就不能办理助学贷款的答复，而要入学报到，必须先交费。眼看着同学们在交费后开开心心地报到注册，她却和另一些未交学费的学生站到了一边。

22从公共产品理论视角求解助学贷款难题助学贷款难的原因：首先，商业银行始终是我国助学贷款制度的主角，这既不符合助学贷款的制度设计（助学贷款的核心是“助学”），也不符合商业银行的价值取向。

其次，从高校来看，招生规模的不断扩大，学生人数的急剧增加、教育基础设施的扩建使高校对资金的需求急剧上升，而且政府财力投入也有限，许多高校都面临资金紧缺的压力。

23从公共品理论视角求解助学贷款难题*

公共品理论视角下公共财政应成为国家助学贷款的最终风险承担者．

教育应界定为具有较大正外部效应的准公共服务，整个社会都能从较高的教育水平中受益。但是教育资源十分有限，而且具有一定的竞争性，如果增加一个单位对教育服务的消费，势必会影响其他人消费的数量和质量，因此其边际成本为正。同时，教育服务消费又具有一定的排他性，如我国高等教育通过招生指标分配、考试、筛选、收费，可将部分同龄人排除在高等教育服务之外；而且个人若受到良好的教育，其本人和家庭可直接从中受益，其效用是排他的。因此，从整体来看，高等教育属准公共产品服务的范畴，应由政府和市场共同提供。所以我国的高等教育实行了由政府财政补贴和向受教育者即学生及其家庭收费的混合成本提供方式。*

24准公共品的概念及类型*

（1）概念：具有一定程度竞争性和排他性特征的公共品。它既具有私人物品或服务的特性，又具有公共物品或服务的特性。所有一些人又称这为“混合物品”。（2）类型:第一类：公共池塘资源产品或拥挤的公共品；第二类：俱乐部产品，又称价格排他性公共品。

25拥挤的公共品*

边际成本

01N消费者数量边际成本26政府对准公共品的补贴方式*

间接补贴：补贴给生产企业直接补贴：补贴给居民27案例分析：田亮事件

近几年来，随着中国市场经济的发展和体育管理体制的转型，竞技体育的经济价值逐渐显现出来，特别是作为竞技体育中最具有经济价值的运动员人力资本，更是越来越受到社会各界的关注。例如，篮球运动员姚明和田径运动员刘翔分别以2.6亿元人民币和5800万元人民币的收入名列2007年度《福布斯》中国名人排名榜综合排名前两位。但是，对体育明星的关注不仅是因为其高额的收入和荣耀的排名，还因不断出现的风波，如何智丽与焦志敏的出走、王治郅被中国篮协封杀、田亮被国家队除名、孙英杰与王显德奖金之争，等等。这些风波或事件的背后显然隐藏着一个运动员人力资本产权界定问题，这一问题直接暴露出我国传统体育产权制度的种种弊端，如果这种产权制度不能得到有效解决，类似的风波或事件还会继续重