第十章国际旅游服务贸易

第十章

国际旅游服务贸易

第一节概述一、旅游服务与旅游服务贸易旅游服务是指为了实现一次旅游活动所需要的各种产品与服务的组合。这些服务包括咨询服务、交通服务、住宿服务、餐饮服务、导游服务、购物服务、文体娱乐服务、手续服务、专项服务以及零星委托服务等。旅游服务产品的概念和一般产品的概念不同，它是指在旅游者从离家乡开始到结束旅游回家过程中，为其提供的娱乐，休息，餐饮，行动等各种服务总和。旅游服务产品具有无形性、综合性、时间性和不可转移性。

（一）旅游产品的特点综合性：是由物质产品、精神产品以及旅游服务等多种成分构成的综合性产品。无形性：旅游产品的价值和使用价值不是凝结在具体实物上的。不可转移性：旅游产品无法从旅游目的地运输，旅游产品交换不发生所有权的转移。时间性：旅游产品一般在旅游者来到产地（旅游目的地）时才产生和提供，其生产和消费是在同一地点同时发生的。（二）旅游服务贸易的特点旅游服务贸易是指一国旅游从业人员向其他国家的旅游服务消费者提供服务并获得报酬的活动。旅游服务贸易与传统商品贸易相比，其最大特点是就地商品出口和就地服务出口。

1、就地商品出口。国际旅游者到旅游产品生产地进行消费，出口方就地输出商品即旅游服务而获得外汇收入。这种出口不存在商品的包装、运输、仓储、保险以及关税等开支，也不存在外贸出口业务中有关手续费，换汇比例较高。此外，旅游产品基本以自然资源为主，几乎不存在传统商品贸易的成本问题。

2、就地服务出口。旅游接待国或地区向旅游者提供无形的服务产品，也提供其他的实物产品，都要消耗大量的劳动。旅游者到该国用外汇支付服务费用，这样就使旅游服务劳动具有就地服务出口的性质，通过这种方式能换取大量服务费外汇收入，这也与传统商品出口不同。3、旅游服务贸易的运行具有综合性和整体性。

所谓综合性是指旅游者在旅游过程中，支付外币购买旅游商品，以满足旅游消费的需要。旅游消费包括住宿、饮食、交通、游览、娱乐等，是物质和非物质的多种产品的组合，是综合性消费。所谓整体性是指尽管旅游经济部门和行业提供的服务内容各不相同，但提供服务的过程却是整体的。不同性质的服务必须从质量和内容上满足旅游者的需要。（三）旅游服务贸易的作用和功能旅游服务贸易是国际服务贸易的重要组成部分，对发展国民经济起着十分重要的作用。旅游业的发展对其他相关行业、社会经济发展、人民生活水平、思想意识等产生影响。改革20年来，旅游业成为中国服务业中最具活力和潜力的新兴产业，旅游业在扩大内需、促进就业、推动开放、增加外汇、带动地方经济增长和社会发展，提高人们生活质量方面都具有巨大影响力。1、增加外汇收入

国际旅游服务收入是指来访的外国人在一国逗留期间购物和提供服务所收取的外币款项，这种收入实质上是外国社会财富转移到旅游接待国和地区，它直接导致接待国或地区财富的增加。旅游创汇收入是国家非贸易外汇收入的主要来源。国际旅游业创造的巨额外汇收入对支援国民经济建设，弥补贸易逆差，平衡国际收支起到了特别重要的作用。据测算，旅游外汇收入每增长1个百分点，外贸出口额相应增长1.05个百分点，旅游外汇收入每增加1美元，利用外资金额相应增加5美元。2005年，中国旅游创汇占服务贸易收入总额的39.4%。2、创造就业机会

作为一项典型的劳动密集型产业，旅游业创造了大量直接和间接的就业机会，容纳了大批具有各种技能和水平的劳动力。2005年末，中国旅游直接从业人员近800万，间接从业人员近4000万，约占全国就业总人数的5%。根据世界旅游组织测算，旅游直接就业1人带动间接就业4.3人。中国旅游业劳动密集型特征较为明显，带动就业人数相比其他国家更为显著。2010年，中国旅游业直接就业人数达到1200万人。3、区域经济发展

旅游业作为第三产业中最具活力的朝阳产业，已经成为地方经济发展新的增长点。发达国家旅游费用过高导致优势地位下降的同时，国际旅游者的偏好也开始从现代化的都市与人工景区转向新开辟的自然原始风景区及历史文化遗址区。这对于中国这样一个地大物博、历史悠久、文化深厚且消费水平低的国家来说，正是发展旅游并带动地方经济的良好时机。4、扩大国际交流

国际旅游的行为直接表现为旅游者的跨国行动。旅游者在进行国际旅行的过程中，必然将产生旅游者与当地人的交流，从而产生不同国家文化与思想的交流。尤其现代商务旅游的兴起，更是直接为旅游赋予了国际商务交流的内涵。5、带动相关行业发展

旅游业是综合性的经济产业，具有强劲和广泛的联动功能。旅游服务提供的过程存在于旅游者从离家开始到结束旅游回家的整个过程中，旅游的发展必将带动涉及旅游消费全过程、所有相关行业的发展。这不仅涉及到餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等多种服务的组合，而且随着旅游服务水平的不断升级，还需要保险、金融、旅游传媒等其他服务行业的共同进步。6、优化产业结构

旅游是一个综合性行业，几乎涉及国民经济所有部门和行业，它作为一项产业将提高国民经济整体运行能力。旅游引导产业结构适应旅游者消费需求及市场现状，将起到改善和调整中国服务领域产业结构及国民经济结构的作用。二、世界贸易组织关于旅游服务的分类（一）联合国核心产品分类表（cpc）

关于旅游服务的分类联合国核心商品暂行分类表将旅游服务分为五类：旅馆和其他住宿服务；饮食业；现场饮料供应服务；旅游社和旅游经纪服务；观光客导游服务。（二）GATS关于旅游服务的界定很有限地分为四类：旅馆和餐厅（含饮食），旅行社和旅游经纪服务和其他。前三个是联合国核心产品分类表下的相关联项目。实际上，旅游服务仅仅是更一般性的服务活动的一部分，其中包括许多运输服务为标志，也包括某些商业性服务，分销服务及休闲，文化和运动服务业等。该分类将一些被世界旅游组织视为相关的产业，诸如计算机定位系统，运输，旅馆的兴建和汽车租赁等许多相关的服务活动排除在旅游服务之外。三、旅游服务贸易壁垒

旅游服务贸易壁垒主要包括移民和安全管制，证明证件的要求，以及对个人旅游或旅游企业货币流通的任何限制。适用于旅游部门的特别规定，如保护消费者，担保财务责任，或发展地方经济和国内旅游业的目标等，缺乏法规透明度，或拒绝国民待遇也可能成为国际旅游服务贸易的一般障碍。很多国家或地区在旅游服务贸易都存在着一定的贸易壁垒，特别以美国最为明显。详情参考课本255页表12-1.第二节世界各国旅游服务贸易发展现状一、旅游服务迅速发展，在各国经济中占据比重较大旅游服务业是一个综合性产业，在各国的国民经济中都处于重要的地位。二、各国纷纷鼓励发展旅游业1、柬埔寨经济百废待兴，积极发展旅游业2、“新生婴儿”东帝汶优先发展旅游业3、俄罗斯决心加快发展旅游业4、马来西亚鼓励发展旅游业5、肯尼亚计划旅游业年均增长百分之八6、新西兰为旅游业额外拨款三、各国家、地区支持旅游业发展的措施多样化1、瑞士利用明星效应发展旅游业2、卢旺达编制旅游招商引资项目手册3、阿曼降低签证费促进旅游4、泰国设立旅游专项基金5、地区共同发展政策四、各种新型的旅游形式出现第四节旅游服务贸易的市场开放

和中国旅游服务业一、旅游服务贸易的市场开放国际旅游业的发展不仅仅是一种经济现象，其经济意义也不仅仅指旅游经营部门本身从旅游者的直接消费所获得的外汇收入。人们意识到国际旅游业对一国的对外开放有着至关重要的作用。旅游业是服务贸易中开放程度最高的行业，推动着服务贸易的开放步伐。旅游业是WTO成员在服务贸易自由化过程中承诺最多的部门，WTO成员中，绝大多数国家和地区都对开放旅游业做出了承诺。英国学者伯格斯于1995年对服务部门自由化收益所作的理论研究表明：开放特定要素主要是自然及人文景观，且服务要素和特定要素具有互补性的旅游部门符合本国利益。在我国，旅游业同样也是开放时间最早、开放程度最高的服务行业之一，这不仅预示着旅游业无障碍的发展前景，也为推动我国服务贸易的全面开放起到良好的促进作用。二、中国旅游服务贸易的不足1、旅游资源丰富但旅游产品结构过于单一，内容陈旧缺乏竞争力

我国历史悠久，地域辽阔，地理位置优越。旅游资源异常丰富。但是，多年来，我国的旅游产品却主要借助于一些热点城市，属文化观光型。产品类型过于单调，与国际旅游高层产品细分，多样，专项，灵活的特点有相当的距离，无法适应海外旅游多方位的需求。2、旅游卫生，安全设施和条件与国际标准相比有一定差距旅游事故呈上升趋势，空难，船难，车祸等屡有发生，其中有许多是安全意识不够和管理不严等人为原因造成的。例如飞机超龄，船舶超载，车况不好等。3、旅游风气不正，服务质量出现滑坡，回头客比例很低导游伸手索要小费，带客频繁购物，有的甚至帮助不法商贩推销假冒伪劣产品，有的景区随意提高游览票价和地区内物价，强买强卖，严重影响旅游市场。4、市场促销不利（1）投入不足。2005年，全世界各国旅游局用于宣传促销的费用超40亿美元，而我国国家旅游局每年用于促销的经费仅为500万美元。（2）力度不够。虽然各地方的促销积极性很高，但大都各自为战，零碎敲打，缺乏统一指导，虽然总体上花钱不少，但效果不明显。（3）手段落后。外国旅游商普遍反映我国的旅游宣传品品种单调，数量少，缺乏特色，风景多，人情少，静态的多，动态的少，无法形成有效影响。5、价格模式过于死板

目前，国际旅游市场流行“基本构成＋自由选择”的价格模式，即旅行社在境外只代订机票和住房，抵达目的地后的游览，餐食，娱乐等消费由游客自理。这样的报价，不仅价位低，透明度高，而且满足了游客的自主心里。与之相比，由于我国的报价是以全包价为主，在国际市场上的总体价位显得偏高，使不少游客望而生畏。6、旅游法律，法规严重欠缺我国旅游法规建设和旅游产业的发展规模极不对称。很多法律尚未出台，结果是从宏观上讲，旅游业发展的很多问题无法确定，从微观上讲，一旦出现问题特别是出现侵犯有课合法权益的事件后无法可依，甚至投诉无门。三、中国旅游服务贸易的潜力与对策（一）中国旅游业的发展潜力1，客源充足2，国际旅游市场的贸易壁垒小，易于发展3，中国旅游资源非常丰富，开发潜力大4，从国际旅游贸易进口方面看，随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，人们消费观念也发生了深刻变化，未来出境旅游的人数将大增。（二）加速发展国际旅游服务贸易的条件已经成熟首先，中国旅游业经过几十年的发展已具有一定的规模和管理经验，培养了一大批人才。其次，相关产业发展很快，为旅游业提供了良好地先行条件。第三，发展国际旅游服务业符合中国进一步挖掘发展经济的潜力的国情，产业关联度高，可创造大量就业机会，就业成本低。第四，中国经济持续发展，综合国力逐渐增强，国际地位不断提高，将进一步吸引外资。中西部地区旅游资源具有优势，开发国际旅游业可成为外商投资的新热点。（三）