三论演示产业结构

第四节

促进国民经济又好又快发展一、促进国民经济健康协调发展1、转变经济发展方式加速发展又快又好又好又快

按照科学发展观的要求，以人为本，统筹兼顾，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，确保发展的全面协调可持续。一、调整和优化产业结构经济体制－－从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；经济增长方式－－从粗放型向集约型转变。实现两个转变转变经济增长方式依靠技术进步，提高劳动者素质，生产要素的优化结合和充分利用；少投入、低消耗、高技术、高质量、高产出；以经济效益为中心。科学发展观的本质要求党对经济规律认识的继续深化迈向现代化的中国对发展路径的坚定抉择发展观政绩观

转变经济发展方式

‘快’服从‘好’‘好’中求‘快’

十七大对全面建设小康社会更高要求：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。

1、调整优化产业结构国民经济活动各类别的比例组合；经济结构产业结构经济结构的主干。国民经济各个产业部门和产业内部各部门之间的对比关系和结合状况。

日本战后“倾斜式生产方式”，重点发展重化工业。

日本GNP

50年240亿美元55年550亿美元73年3600亿美元83年12000亿美元91年27000亿美元98年42000亿美元

韩国GDP90年5400美元91年6635美元98年12000美元韩国奇迹其成功也在于产业战略和产业政策。汉城现代大楼

中国产业发展存在的问题与发达国家相比，中国能源效率水平偏低。每百万美元能耗，我国为1184吨标准煤，比目前世界的平均水平高2.2倍，比美国、欧盟、日本和印度分别高2.3倍、4.5倍、8倍和0.3倍。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。产业结构中拥有自主知识产权的产业和产品比重越来越小。中国对外技术依存度高达50%，设备投资60%以上依靠进口，科技进步的贡献率只有39%左右。我国企业用于技术引进与消化吸收的投入之比仅为1∶0.078，而日本和韩国的这一比例则为1∶5以上。实现中国经济增长方式根本转变，最重要的就是大力推进科技进步和创新，提高产业结构的层次，以自主创新提升产业技术水平，并重视节能增效。十一五规划建议十二五规划建议转变方式开创科学发展新局面坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。2、产业结构调整优化的方向第一产业第二产业第三产业产业结构变化规律：结构比重：第一产业占优势逐渐向第二产业、第三产业占优势演进；加工深度：由制造初级产品的产业占优势，逐步向制造中间产品、最终产品的产业占优势演进；资源密集度：生产要素的集约度由劳动密集型产业占优势，逐步向资金密集型、技术密集型、知识密集型产业占优势演进。三次

产业

发展

程度1997－20041978各次产业比重2005年2010年第一产业12.1%10.2%第二产业47.4%

46.8%第三产业40.5%

43.0%

1952-2008年三次产业增加值占GDP的比重

1952-2008年我国三次产业就业比重

二

强农惠农

加快社会主义新农村建设1、农业的基础地位

农业的稳定增长和农村产业结构改善，是国民经济长期稳定发展的基础。发展国民经济必须以农业为基础；发展工业必须和发展农业同时并举；在优先发展重工业的同时，必须充分注意发展农业和轻工业；必须十分注意处理好国家同农民的关系。农业是根本，不要忘记。如果农业出了问题，多少年缓不过来，整个经济和社会发展的全局就要受到严重影响。

1）关系到13亿人口的吃饭问题。2）关系到工业以及整个国民经济的发展。3）关系到社会全局的稳定和发展。2、我国农业的现状

以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭联产承包责任制统分结合的双层经营体制粮食产量:６０９５亿斤-９６８０亿斤肉类产量:８５６万吨-７７００万吨农业增加值:１０１８亿元-２２７１８亿元农民人均纯收入:１３４元-３２５５元农民生活消费恩格尔系数:67.7％-45.5％农村贫困人口:２．４９亿人-２３６５万人1978-2005农村经济社会发展成就

我国农、林、牧、渔业增加值比重“三农”问题仍是中国经济社会发展中的突出问题

到2005年仍有近４万个村不通公路；一半的行政村没有通自来水；３亿多人饮用水没有达到卫生安全标准；６０％以上的农户还没有用上卫生厕所；２％的村庄还没有通电；农村人口相当一部分看不起病或因病致贫。3、新农村建设

2003.7，与河北翟城村民集资建造免费培训农民的晏阳初农民建设学院。组织农民职业技术培训，使农民有能力建设自己的本乡本土，就地解决剩余劳动力。2003年CCTV经济年度人物

温铁军欧美发达国家法国、西班牙、意大利、德国等

日本韩国工业反哺农业城市反哺农村随着工业化、城市化发展的阶段，通过两个反哺，使农业得到一个可持续发展的基础，使得农村社会能够实现和谐社会。

建设社会主义新农村成为“十一五”时期农业和农村发展的总目标、总思路。生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主新农村建设要求以国家财政带动的投资为主，进行农村的基础设施改造，进行农村的社会制度建设，保持农村风光秀美的原貌。

大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程→

在粮食主产区集中连片建设高产稳产大型商品粮生产基地，继续建设优质棉基地、优质油料带。在13个粮食主产区的484个粮食主产县（场），建设万亩连片标准粮田，实施良种繁育、病虫害防控和农机装备推进等项目。新农村建设重点工程

沃土工程→

对增产潜力大的中低产田加大耕地质量建设力度，配套建设不同类型的土肥新技术集成转化示范基地，使项目实施区的中低产田耕地基础地力提高一个等级。新农村建设重点工程

植保工程→

完善县（市）级基层站点和省级分中心，建设一批生态和生物控灾示范基地、农药安全测试评价中心和生物技术测试区域中心。大型灌区续建配套改造中部四省大型排涝泵站改造→大型灌区续建配套和节水改造。更新改造湖南、湖北、江西、安徽四省已有大型排涝泵站。

新农村建设重点工程

种养业良种工程→建设农作物种质资源库、农作物改良中心、良种繁育基地，畜禽水产原良种场、水产遗传育种中心、种质资源场及检测中心等。

动物防疫体系→建设和完善动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药质量监察及残留监控、防疫技术支撑、防疫物质保障六大系统。新农村建设重点工程

农产品质量安全检验检测体系→建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心、农产品质检中心、区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。

农村饮水安全→解决1亿农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标及局部地区严重缺水问题。新农村建设重点工程

农村公路→新建和改造农村公路120万公里，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路。

农村沼气→建设以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村户用沼气，以及部分规模化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程。送电到村和绿色能源县工程→建成50个绿色能源示范县，利用电网延伸、风力发电、小水电、太阳能光伏发电等，解决350万户无电人口用电问题。新农村建设重点工程

农村医疗卫生服务体系→以中西部地区乡镇卫生院为重点，同步建设县医院、妇幼保健机构、县中医院（民族医院）。

农村计划生育服务体系→以中西部地区县、乡计划生育技术服务站为重点，建设县级服务站、中心乡镇服务站、流动服务车等。

农村劳动力转移就业→加强农村劳动力技能培训、就业服务和维权服务能力建设，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议

关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

“以新的理念和思路破解农村发展难题”“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”

-------农村改革发展所处的历史方位

农村改革发展具体部署

“路径图”

大力推进改革创新，加强农村制度建设积极发展现代农业，提高农业综合生产能力加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步到2020年农村改革发展基本目标任务：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；到2020年农村改革发展基本目标任务：农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；到2020年农村改革发展基本目标任务：城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；到2020年农村改革发展基本目标任务：资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

遵循重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；遵循重大原则：必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。“小岗村”的土地改革实验

一年跨过温饱线，

20年没过富裕坎。

2008年10月7日，小岗村新带头人、村党委书记沈浩（前右）与大包干带头人关友江、严俊昌、严金昌、严学昌交流小岗村的改革发展情况。

试验一：土地自愿流转，发展规模化现代农业

试验二：合作社+资金互助，破解农村金融难题

试验三：集中规划建设新农村试验四：创新乡村治理模式“现代化农业是小岗人的救星！”开通了有线电视和自来水；修起了小岗农贸市场；建立了村卫生院；住房小区工程让２６户困难群众率先搬进了二层新楼房；成立资金互助合作社；新建的“大包干纪念馆”，成为凤阳乃至安徽省重要的“红色旅游”基地。“现代化农业是小岗人的救星！”现代化养猪场在小岗村建起，这里饲养的高山特色风味猪直接销到上海等地的大型超市，价格是普通猪的两倍；发展起粮食、葡萄规模种植以及双孢菇产业、甜叶菊种植繁殖基地等一系列现代农业。招商引资，办起钢构厂、装饰材料厂、节能电器公司等工业企业。多家大型现代化企业入驻小岗，其中有美国ＧＬＧ集团农产品深加工高科技产业园，广东从玉菜业有限公司，深圳普朗特集团的生态农业园等等。“现代化农业是小岗人的救星！”“２０年没跨过富裕坎”的瓶颈，在沈浩任职的第三年被突破。２００６年，小岗村人均收入超过５０００元。２００８年，小岗村农民人均收入达到６６００元，高出凤阳县农民人均水平２０００多元，比安徽省人均水平高出３９％是沈浩初到小岗村的３倍。梁希森

的

新农村

山东乐陵市梁锥村欧式联排别墅村中心公园有健身游玩设施，几处大型雕塑活灵活现。大多数劳动力在企业上班，按月领取工资。梁希森

的

新农村

梁希森的新农村

2001年，梁希森投资4200万元，给梁锥村盖起了联排别墅，全村136户村民全部入住。

村支书梁广禄家住上下两层别墅，共13个房间，客厅、卫生间、厨房一应俱全。

每户约280平方米，老宅那边多少平方米，新楼就白给多少面积。老宅不够，多出的每平方米60块钱。腾出的空地创办了鲁西牛业公司。特地为老人们建造了小户型平房梁希森

新农村

循环的产业链鲁西黄牛玉米秸秆公司收购育肥屠宰分割牛肉牛皮牛骨牛血牛粪屠宰废水生产沼气沼气发电沼气渣养蘑菇蘑菇培养基养蚯蚓蚯蚓制中药保健品蚯蚓粪制饲料活性复合肥肥料返田培养环保蔬菜农作物凝血酶血清蛋白血红素ＳＯＤ优质脱毒马铃薯组培中心生产车间

现代化的优质脱毒马铃薯组培中心监控室"没钱不行，绝对的不行。钱多了没用，阎王爷要人不要钱。""我没有你们想得那么复杂，我做这点事的原因很简单，我个人富得流油了，我不能看着我的老少爷们还穷得叮当响。"江阴市华士镇，是江南的一个小村，面积0.96平方公里，350户，1500人。天下第一村江苏华西集团公司，下设13个分公司和40多个工厂企业，已形成铝型材、铜型材、钢材、带管、纺织、化工六大生产系列。1996年工农业总产值20.9亿元，销售额达18.9亿元，利税2.1亿多元。现有固定资产7亿多元，自由流动资金3亿多元，人均占有集体资产70万元。经济收入的三个来源一是社会主义的按劳分配

——发扬艰苦奋斗精神，工资奖金多劳多得

二是共产主义的按需分配

——每个村民每年的各项福利至少2800元

三是社会主义初级阶段的资本分红

——“多提积累，少分配；少分现金，多转制”，鼓励村民参股享受分红。

每户存款100－1000万元，人均纯收入

6000美元。家家住别墅，最少400平方米，最多600平方米。家家有小汽车，最少一辆，最多三辆。全村大小汽车总数超过500辆。数码相机、摄像机、等离子彩电、中央空调等数字化的家用电器，走进华西的寻常百姓家。农民的现状华西集团下属8大公司，共58家企业：钢铁建材公司、化纤公司、纺织服装公司、外贸服装公司，旅游服务总公司、化工公司建筑房地产装潢公司、有色公司、固定资产超30亿，全部拥有国内外一流设备。“华西村”牌和“仁宝”牌等系列名牌产品，驰名国内外。2003年，实现销售收入105亿元，人均产值300万，与建村初期人均300元相比增加了一万倍。老人活到80岁、90岁、100岁，村里都会给这些老人的直系亲属分别奖励100元、1000元、10000元的敬老奖。尊老敬老的优良传统

专门为60岁以上老人建造的寿苑、长寿亭二十四孝亭、“桃园三结义”彩绘雕塑政策奖励老人活到80岁以上，老人的所有直系亲属均奖励100元；老人活到90岁，直系亲属1000元奖励。老人活到百岁，每位直系亲属10000元。——如果退休老人身体健康，有工作意愿，可继续在村公司里从事适当工作。十富赞歌智能富——学文练艺成才艺勤劳富——爱岗敬业辛勤富节俭富——精打细算聚财富守法富——遵纪守法健康富守信富——恪守信用客多富团结富——家庭和睦同心富帮带富——邻里乡亲互助富育才富——育好后代子孙富集体富——巩固集体共同富爱国富——国家强盛安定富

十穷戒词逐渐穷——多因放荡不经营容易穷——家有钱财手头松懒惰穷——朝朝睡到日头红无才穷——不学无术人无用心散穷——家庭不和常内攻受骗穷——不识凉棚钱骗空违法穷——违法贪财进牢笼无度穷——浪吃浪用山要空失算穷——算计不好一世穷三害穷——嫖赌吸毒彻底穷精神愉快标准：

家庭和睦，

邻里相亲，

干群团结，

上下齐心。幸福标准：生活富裕精神愉快身体健康身体健康标准：日常增加营养年老集体保养孩子精心培养业余文体形式多样家有黄金数吨，一天也只能吃三顿，家住豪华房子独占鳌头，一人只占一个床位。

黑龙江省甘南县兴十四村富裕的让美国人感到惊叹的村庄

既不沿江、不靠海、不靠铁路线、不靠大中城市，又无矿产资源的情况下，立足农业资源优势，抢抓机遇，积极发展农副产品加工企业，大力实施农业产业化经营。国家级大型企业集团—富华集团拥有35家企业、1800多名员工、10亿多元总资产，集农、林、牧、机、加、旅游和房地产开发；国家级大型企业集团—富华集团,享有“龙江第一村”美誉。2005年，全村总收入实现6.5亿元，利税实现3715万元，人均收入实现1.36万元。沈阳新农村建设八个试点村

东陵区于胜村于洪区朴坨子村新城子区崔公堡村苏家屯区新开河村新民市方巾牛村辽中县蒲河村法库县侯家堡村康平县善友村

2006.中央“一号文件”《推进社会主义新农村建设的若干意见》

解决“三农”问题通过统筹城乡发展解决用两个反哺解决明显改善农村整体面貌破解扩大公共服务覆盖农村范围解决■看点一：国家财政支农资金增量高于上年

■看点二：国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年

■看点三：用与改善农村生产生活条件的资金也高于上年

■看点四：逐步建立精干高效的基层行政管理体制和

覆盖城乡的公共财政制度

■看点五：改革农村义务教育经费保障机制，今后5年新增

农村义务教育经费约2182亿元2006.中央

“一号文件”新看点

■看点一：种粮补贴力度加大

■看点二：支农资金超过去年

■看点三：农民用钱更加方便

■看点四：农业科技进千家万户

■看点五：农村保障更上一层楼

2005.1.31，中央“一号文件”种养业良种体系

农业科技创新

动植物保护体系

农产品质量安

与应用体系

全体系农产品市场

农业资源与生态

农业社会化服务与

信息体系

保护体系

管理体系建设农业“七大体系”中央八个“一号文件”1982年包产到户、包干到户1983年家庭联产承包责任制1984年稳定完善联产承包责任制,延长承包期1985年调整农村产业结构1986年摆正农业在国民经济中的地位2004年促进农民增加收入若干政策2005年加强“两减免、三补贴”2006年建设社会主义新农村中国县域经济基本竞争力百强县。辽宁省百强县总数已达10个，位居中国第四，新增辽宁省凤城市、大洼县、调兵山市。东北三十强县(市)排名，辽宁省22个，超过三分之二。法库瓷砖

加快发展现代农业增强粮食安全保障能力推进农业结构战略性调整

加快农业科技创新健全农业社会化服务体系拓宽农民增收渠道巩固提高家庭经营收入努力增加工资性收入大力增加转移性收入改善农村生产生活条件提高乡镇村庄规划管理水平加强农村基础设施建设强化农村公共服务推进农村环境综合整治推进农村环境综合整治三

优化工业结构

走新型工业化道路1、发达国家的工业化道路英国的早期工业化模式。开拓性，进程缓慢；以纺织工业为开始主导产业的轻型工业化特征；技术水平低。美国的中期工业化模式。

以重工业为主；以同时实现机械化和电气化为特点；具有明显的加速特征。日本的晚期快速工业化模式。机械化、电气化以及以原子能、电子技术和生物技术为代表的第四次技术革命同时进行；以重工业发展为主；显著的加速和赶超特征。

发达国家工业化的启示(1)工业化是与时俱进和不断演化的过程，必须与当时的科学技术相适应。

18’初-19’中，机械化时代；19’中-20’上，电气化时代；20’20-60，化学工业时代；20’50-90，电子化时代；(2)各国都具有起主导作用的支柱产业或主导产业群作为牵引者，并由此带动其它产业发展。(3)都要经历一段经济高速增长的时期。(4)后期工业化国家可以实行超越式的发展道路，迅速实现工业化。2、中国现代化实现程度

第一次以发展工业经济为基础的经典现代化；第二次以发展知识经济为基础的新现代化。二次现代化1998年，28个国家进入第二次现代化起步期，指数排在前10名的是：瑞典、美国、芬兰、澳大利亚、瑞士、挪威、日本、丹麦、德国和荷兰。1998年，世界上约有64个国家实现或基本实现第一次现代化；我国第一次现代化的实现程度1998年为73％，在109个国家中排第63位；在10个评价指标中，我国医疗服务、成人识字率、婴儿存活率、预期寿命4个指标达到或基本达到第一次现代化标准。

我国第二次现代化的发展状况在109个国家中排第55位，我国完全有可能在2050年基本实现第二次现代化。

3、新型工业化的内涵及指标体系280－560美元：初期；560－1120美元：中期；1120-2100美元：成熟；2100-3360美元：发达；3360美元以上：

发达经济阶段。人均收入水平产业结构一产比重逐渐下降；二产尤其制造业；三产的比重逐渐上升。这是工业化常有的普遍性和规律性的特征。就业结构消费结构一产就业比重下降，二、三产就业比重上升。发达国家就业比重为5：35：60。食品消费占家庭总消费比重降至30％以下。城镇化水平外贸结构技术进步贡献率工业化过程的主要现象。世界城镇化平均水平45％，欧美城镇化率70％。初级产品出口比重在20％以下。技术进步贡献率在50％－55％。

4、新型工业化道路发展的途径走新型工业化道路内涵：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。核心：融信息化于工业化进程之中，以信息化带动工业化。4、新型工业化道路发展方向坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。转型升级

提高产业核心竞争力十二五（1）全面提高信息化水平加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。构建下一代信息基础设施统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设，形成超高速、大容量、高智能国家干线传输网络。引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。加强云计算服务平台建设。以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。加快经济社会信息化推动经济社会各领域信息化。积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。（2）改造提升制造业。

优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。用高新技术和先进适用技术振兴（1）推进重点产业结构调整装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。（2）

优化产业布局（3）加强企业技术改造（4）引导企业兼并重组（5）促进中小企业发展

（3）培育发展战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。推动重点领域跨越发展大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8％左右。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造。高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。新材料产业重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料。新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。实施产业创新发展工程以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。

推动能源生产和利用方式变革以掌握产业核心关键技术、加速产业规模化发展为目标，发挥国家重大科技专项引领支撑作用，依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，支持商业模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。

（3）营造环境推动服务业大发展

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。有序拓展金融服务业

大力发展现代物流业

培育壮大高技术服务业

规范提升商务服务业加快发展生产性服务业十二五优化发展商贸服务业

优化城市综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。大力发展生活性服务业积极发展旅游业全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。大力发展生活性服务业鼓励发展家庭服务业以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等特色服务，形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。大力发展生活性服务业全面发展体育事业和体育产业大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。继续实施农民体育健身工程。优化竞技体育项目结构，提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。大力发展生活性服务业（4）推动能源生产和利用方式变革基础设施和基础工业是国民经济的命脉产业。坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。能源是经济发展的血液国民经济的命脉产业推进能源多元清洁发展优化能源开发布局加强能源输送通道建设

首批四个战略石油储备基地计划储油能力为一千万至一千二百万吨，相当于十余