质量安全督查发现的主要问题及原因、对策分析（安全生产部分）

质量安全督查发现的主要问题及原因、对策分析（安全生产部分）Contents目录管理行为篇1.现场实体篇高坠事故篇3.2.1

管理行为篇项目部安全隐患排查台账资料缺失或不齐全。隐患排查频次不足。隐患排查工作走过场，排查不彻底。《安全生产法》第三十八条明确规定：“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。”检查类别包括：安全员日检、项目部周检、企业月检、管理部门抽检、专项检查等。建设、监理单位参与安全隐患排查工作。完整的隐患排查台账包括：1.隐患排查记录、隐患清单、整改单；2.隐患整改情况；3.隐患整改单复查情况。审批程序不规范。未加盖施工单位公章、总监执业印章等。方案内容把关不严。引用标准、文件过期，方案内容缺乏针对性和指导性等。37号部令第十七条（审批程序）：“专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章”。如：起重设备安装拆除、幕墙安装、钢结构等。以悬挑脚手架为例，方案内容应包括：工程概况、编制依据、架体构配件要求、架体搭设施工方法（型钢锚固、杆件间距、连墙件位置、连接方法及有关详图）、架体搭设、拆除的安全技术措施、型钢挑梁、连墙件及各受力杆件设计计算内容。对模板支架、卸料平台、悬挑式脚手架等危大工程未组织验收。验收程序流于形式，未能发现场现存在的问题和隐患。参加验收人员不符合相关规定。37号部令第二十一条：“对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序”。如：脚手架工程，根据JGJ130-2011规范要求，验收包括：构配件验收，搭设过程验收（6-8m、搭设完成），停用超过一个月、六级强风或大雨后再次使用等。根据建办质〔2018〕31号文件规定，危大工程验收人员应当包括：（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。被交底人签字与现场实际施工人员不一致。交底内容缺乏针对性。如：将施工升降机安拆作业的交底内容用于对施工升降机司机的交底。37号部令第十五条（安全交底）：“专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认”。督查发现，”一体化“企业执行我省地标《建筑起重机械维护保养管理规范》（DB42/T1365-2018）不到位，存在维保台账记录不全、把设备维保工作发包给个人承担，设备隐患未能及时发现并消除等问题。DB42/T1365-2018第3.2.5条要求，维保单位要组织实施起重机械日常维护保养，使用具备资格的建筑起重机械特种作业人员，及时发现和消除安装、拆卸、使用过程中的机械故障和事故隐患，如实记录维护保养过程，对建筑起重机械在正常使用情况下的安全可靠性负责等。2

现场实体篇督查发现，轮扣式模板支架在各地使用较多，但缺乏相应行业技术标准，且存在立杆轮扣盘焊接质量差、搭设不规范等系统隐患。模板支架、脚手架、悬挑式钢平台、安全防护等方面的常见隐患还未有效杜绝。1

．承插型轮扣式模板支架焊接质量不｛一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一，＇连接盘为4孔搭建、拆除方便高效自行加工，取材容易，造价低廉使用废旧钢管改装，连接盘焊接质量差缺乏行业标准连接盘为8孔运用面广，搭拆方便，可用于脚手架、模板支架、舞台支撑等。专业厂家生产，质量标准和安全可靠性高已有行业技术规范，JGJ231-2010《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》违反了JGJ162-2008第6.1.9条第3项“在立柱底距地面200mm高处，沿纵横水平方向应按纵下横上的程序设扫地杆。扫地杆与顶部水平拉杆之间的间距，……进行平均分配确定步距后，在每一步距处纵横向应各设一道水平拉杆”的规定。违反了JGJ130-2011第6.9.1条的规定。模板支架立杆伸出顶层水平杆长度不大于0.5m（扣件式）、0.7m（碗扣式）、0.65m（承插型盘扣式）。违反了JGJ130-2011第9.0.5条的规定。“不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上”。锚固螺栓通过焊接接长，违反了JGJ130-2011第6.10.3的规定。“用于锚固的U形钢筋拉环或螺栓应采用冷弯成型”。违反了JGJ130-2011第6.4.1条的规定。“脚手架连墙件设置的位置、数量应按专项方案确定”。违反了JGJ130-2011第6.4.2条的规定。“双排落地架，3步3跨，覆盖面积小于40㎡；双排悬挑架，2步3跨，覆盖面积小于27㎡”。预埋在建筑结构上的钢筋环使用螺纹钢或拉结在脚手架连墙件的预埋件上，违反了DB42/T535-2020第10.2.9条。平台钢丝绳与建筑结构拉结的吊环应使用HPB235级钢筋，其直径不宜小于25mm。3

高坠事故篇历年来，高坠事故在事故总量占比最高，死亡人数最多，如我省去年高坠事故占事故总量7成以上。凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业，在施工现场这种情形较为普遍。人的不安全行为：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为；操作失误，如在洞口、临边作业时因踩空坠落，在转移作业地点时因没有及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落；人员自身的生理疾病，酒后作业等。物的不安全状态：洞口、临边、操作平台等部位安全防护不到位或防护设施被拆除；个人防护用品老化或不达标，如：安全帽、安全带等不合格；材料存在缺陷或隐患，如钢管锈蚀断裂，脚手板有探头板、铺设不牢等。环境因素：高温、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气，光线不足、能见度差等。管理因素：隐患排查、现场检查（及时纠正违章行为）、安全交底培训等不到位，安全防护用品配备不足，现场警示标识不清等。违反了JGJ80-2016第4.2.2条“电梯井口应设置防护门，高度不小于1.5m”的规定。DB42/T 535-2020第6.1.4条，电梯井口防护采用定型化、工具化防护门，门高不小于1.8m。违反了JGJ80-2016第4.2.1条的规定。非竖向洞口边长25-500mm，盖板覆盖；500-1500mm，盖板覆盖或防护栏杆；大于1500mm，设置1.2m防护栏杆，并用安全平网封闭。违反了违反了JGJ80-2016第7.1.4条的规定。“施工现场人员进出的通道口，应搭设安全防护棚”。违反了JGJ59-2011第3.8.4.3条的规定。“架体底层沿建筑机构边缘在悬挑钢梁与悬挑钢梁之间应采取封闭措施”。违反了JGJ59-2011第3.13.3.10条的规定。“钢平台台面、钢平台与建筑结构间铺板应严密、牢固”。违反了JGJ59-2011第3.8.4.3条的规定。“悬挑脚手架作业层里排架体与建筑物之间应采用脚手板或安全平网封闭”。间距不宜大于150mm。用好“三宝”，安全帽、安全带、安全网；做好“四口”防护，楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口；做好“五临边”防护，楼层、阳台、屋面、上下斜道、卸料平台等部位临边；完善防高坠安全技术措施，加强重点时段（季节性、节假日）和重点部位检查。定期组织安全培训和应急演练，提升工人安全意识和事故处置能力。常见隐患行政处罚对照表序号隐患描述处罚条款处罚类别1未编制专项施工方案393号令第六十五条第（四）项、37号部令第三十二条罚款10-30万暂扣安许证30天2无安全生产许可证或未延期，继续施工的397号令第十九条、第二十条罚款10-50万元/无证罚款5-10万元/未延期3超规模危大工程专项方案未经专家论证37号部令第三十四条第（一）、（二）项罚款1-3万元暂扣安许证30天4未严格按照专项施工方案组织施工的37号部令第三十四条第（三）项罚款1-3万元暂扣安许证30天5未按规定组织危大工程验收的37号部令第三十五条第（三）项罚款1-3万元常见隐患行政处罚对照表序号隐患描述处罚条款处罚类别6未进行安全技术交底393号令第六十四条第（一）项处5万以上10万以下罚款7施工现场安全施工措施不到位393号令第六十四条第（二）项处5万以上10万以下罚款8未设置围挡、冲洗地面和车辆，裸土未覆盖等降