税收道德建设与控制 3500字

税收道德建设与控制3500字一、从道德和税收道德概念谈起

道德作为一个完整的概念提出，始于先秦时期。在诸子百家的著述中，明确提出了古代的道德理论。孔子提出了“为政以德〞的主张。管子提出了“礼义廉耻，国之四维;四维不张，国乃灭亡〞的思想。在中国古代典籍表述中，“道〞与“德〞原是两个概念，“道〞原意是道路，后来引申到哲学、政治学和伦理学等范畴，具有了多种含义。“德〞字含义与今天根本相同，指德行、品行等道德准那么。是荀况将“道〞与“德〞连用，而且赋予了它较为确定的含义。在现代和当代的典籍中，?辞源》将道德表述为“通称人人应遵循的礼法及行为道德〞。?汉语大词典》和?现代汉语词典》都表述为“社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为准那么和标准〞。在?公民道德建设实施纲要》中又将道德划分为根本道德、社会道德、职业道德和家庭美德。它是在道德的不断研究和实践中形成的中国道德理论体系及道德实践活动的行为标准的总和，是中华民族精神的重要组成局部，也可称为是中华民族思想文化传统的核心。

道德具有鲜明的阶级性和继承开展性。我们所提倡和继承的应该是其可超越时代的内容。热爱祖国、勤劳节俭、尊老慈幼、惩恶扬善、老实守信、孝亲尊师、廉洁奉公、团结友爱、律己宽人、谦虚礼貌等，仍然是社会主义社会道德的重要内容。

社会主义社会道德是对当代人的一种道德标准和要求，是在社会主义制度下，依靠舆论、传统习惯、教育和人的信念的力量，调整社会主义社会中人与人、个人与社会之间关系的一种特殊行为标准。是在先进的社会经济关系根底上形成的新型道德标准，是人类道德史上的一次伟大变革和升华。

税收道德是社会主义道德体系和道德标准的重要组成局部，属于社会道德和职业道德范畴。对税务人员来说，应遵循的税收道德主要是税收职业道德，而税收职业道德包含的内容，从不同的角度或在不同层面上有不同的界定，其最主要的是爱岗敬业、公道执法、诚信效劳、清正廉洁。爱岗敬业是税务职业道德的根本内容，要求每一位税务人员充沛认识本职工作的重要地位和作用，热爱税收工作，忠诚税收事业，真正把为税收事业奋斗看成是自我价值的体现，全心全意做好本职工作。公道执法是税务职业道德的核心内容，是税收法治原那么在税收征纳活动领域的集中体现和具体运用。它要求税务人员在从事征管工作中必须秉公执法、不徇私情，公开、公平、公道地执行税法，标准自身的执法行为，严格按照规定行使职权。诚信效劳是全心全意为人民效劳的道德要求在税务工作中的具体体现。它要求税务人员自觉地履行职业责任，增强效劳意识，改良工作作风，平等待人，文明办税，为纳税人提供便捷、高效的效劳。清正廉洁是爱岗敬业思想的根底，是公道执法和诚信效劳的道德保障，是每一位税务人员的道德底线。它要求所有税务人员都要正确行使人民赋予的权力，坚持依法办事，品德正派，勤政廉政。

二、税收道德冀望目标与现实差别

税收道德，属于官德的范畴，从社会道德层面看，官德是社会的主体道德;从社会阶层分层看，官员是社会道德活动的主体。税务人员是国家公务人员，在执行公务中履行国家所赋予的权力和义务，必须做到“为政以法〞和“为政以德〞的结合。法是德的前提和根底，在依法治税的前提下也要注意以德治税，法生威，德生道，要全面做好税收工作，就必须法德并举，威道兼施。从一定意义上说，执法易，行道难，因为法是确定的，是刚性的;道是相对不确定的，是弹性的。税收道德冀望目标，对税务人员来说，就是既要模范遵守社会公德标准，更要模范遵守职业道德标准;对全体公民和纳税人来说，就是既要遵循社会公德，也要遵循法律赋予公民和社会的纳税和护税的责任及义务。

由于受诸多因素影响，在税收道德建设方面存在着某些道德缺失问题，并反映到税收工作中，存在着以权谋私、腐化堕落、见利忘义等现象。

1.主观认识、行动不到位。许多人对税收道德的重要性不足深刻认识，即使行动上做了，思想上也是含糊的、不自觉的。

2.执法尺度、力度不统一。有的税务人员滥用自由裁量权，对纳税人执法尺度和处分力度没有执行同样的规范，执法随意性大，带有较多的个人因素。

3.办事程序、手续不简明。有些税务机关在对纳税人效劳上满足于“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子〞等形式上的改良，办事手续繁杂，工作程序过多，工作效率不高的现象依然存在。

4.征纳权利、义务不对等。政府部门偏重于强调纳税人的义务，对纳税人应当享有的权利重视、宣传不够;偏重于强调执法权力，无视了应尽的职责和义务。此外，征纳双方权利、义务不对等，纳税人受税务机关的制约多，税务机关受纳税人的监督少，有的纳税人即使受到不公道的待遇，也很少提出投诉，怕得罪了税务人员“吃不了兜着走〞。

5.廉政建设水平有待提高。尽管近年来，各级税务机关加大了反腐倡廉的力度，在实施“两权〞监督方面制定了一系列规章制度，但为税不廉、执法不公、以税谋私的现象还时有发生，在有的地方还较突出。

因此，人们不仅注意税务人员表层的对人的态度、礼仪、举止言谈，而且更关注税收道德的主要方面。

从纳税人的角度分析，也存在诸多税收道德问题，如纳税观念淡薄、偷逃抗税、贩卖虚开税票、拉拢腐蚀税务人员、干扰正常税收秩序等。

打消税收道德冀望目标与现实的差别，必须首先从税务机关抓起，同时在全社会大力倡导和弘扬，这样才能收其功，见其效。

三、税收道德建设与控制的主要措施

加强税收道德建设和控制是一项庞大的系统项目，应借助于社会舆论、内心信念、传统习惯所产生的力量，多管齐下，综合治理，务求实效。

1.加大宣传教育力度。采用多种形式，通过多种渠道，对广阔税务人员和全社会进行理想信念教育，社会公德、职业道德教育，优良传统教育，法律法规教育等，使广阔税务人员和全社会认识、遵循、弘扬税收道德。

2.将税收道德理念渗透到税收实务中。税收道德建设不能游离于税收工作之外，必须紧密结合税务工作实际，将税收道德理念和道德标准渗透到申报纳税、税款征收、管理效劳、税务稽查、执法监察、协税护税等各方面，使税务人员在税收事务中遵守税收道德。

3.建立相应的税收道德奖惩机制。道德奖惩机制的核心是通过建立健全严明的赏罚制度，实现义与利的对等。道德义务和其他义务一样，必须与相应的权利结合在一起，二者不可别离。“没有无义务的权利，也没有无权利的义务〞，马克思的这个论断同样适应于一切权利、义务关系。在税收道德控制上也应在风险和回报之间建立一个良性机制，使尽义务、守道德的人得到公道的评价和回报，使不尽义务、不守道德的人受到谴责和惩处。真正做到扬善抑恶。

4.营造良好的税收道德气氛。税收道德建设离不开社会大环境。税务机关和全社会应该在认真贯彻落实?公民道德建设实施纲要》中，把税收道德建设包括在内并摆上位置，形成良好的税收道德建设气氛。

5.加大税收道德建设的投入。新加坡学者提出：“人们的一定的道德水准都不是免费的午餐，而是教育和宣传投资的结果。而对每一单位道德水准的教育投资的追加，会使法治的投资相应的递减。因此，存在着一个道德教育本钱与法制本钱的权衡，在这个权衡上，如果追加的边际道德教育本钱正好等于节省的边际法治本钱，则政治就找到了最经济的德治与法治的比重结构。〞这一观点引起了理论界的关注，也给我们以启示，在考虑到对法治投入的同时，也要考虑对德治的投入，这也是搞好税收道德建设，