历史(议会权力的确立)

英国议会权力的确立权利法案《权利法案》背景

1660年斯图亚特王朝复辟后，开始倒行逆施，不仅大力压制反对派，企图恢复国王集权，而且企图在英国恢复天主教，这引起了当时英国辉格党和部分托利党人的反对，矛盾逐渐激化。恰好，信奉天主教的詹姆斯二世的第二个妻子生了一个儿子，这位未来的国王将来必定信奉天主教无疑！这样，原来人们认为詹姆斯二世死后他的信奉新教的女儿将继位的希望破灭了，于是人们决定采取行动。包括伦敦主教在内的几位著名人物发送了一封密信给在荷兰的信奉新教的詹姆斯二世的女儿玛丽和女婿威廉，邀请他们到英国来保护英国的“宗教、自由和财产”。对威廉来说，他主要关心的是如何能为他的妻子和他自己争夺英国的王位继承权，同时他也认为他入主英国可以防止英国同法国结盟以共同反对荷兰，因而接受了邀请。为了避免当年（1660年）邀请斯图亚特王朝复辟的前车之鉴，英国决定以法律形式限制国王的权力，保证自己的权力，于是在议会上、下两院共同召开的全体会议上，向威廉和玛丽提出了一个“权利宣言”，要求国王以后未经议会同意不能停止法律的效力，不经议会同意不能征收赋税，今后任何天主教徒不得担任英国国王，任何国王不能与罗马天主教徒结婚等。威廉接受了这些要求，即英国王位，是为威廉三世，玛丽即位为英国女王，是为玛丽二世。1689年10月，议会通过了“权利宣言”并制订为法律，是为”权利法案“。光荣革命后，议会权力大增。权利法案—内容一、限制国王的权力，约束国王的实际统治权1凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。2近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力。4凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。6除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。二、保证议会的立法权、财政权、司法权和军权等。8议会之选举应是自由的。9国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。13为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常集会。三、其他3设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。5向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。7凡臣民系新教徒者，为防卫起见，得酌量情形，并在法律许可范围内，置备武器。10不应要求过多的保释金，亦不应强课过分之罚款，更不应滥施残酷非常之刑罚。11陪审官应予正式记名列表并陈报之，凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人。12定罪前，特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺，皆属非法而无效。君主权力由法律赋予君权神授君主立宪制确立起来权利法案续作第一修正案规定国会不得制定法律尊奉国教或禁止宗教自由。国会无权通过限制公民言论、出版、集会、请愿自由的法律。第二修正案规定一支纪律严明的民兵是一个自由州的安全所必需的，人民持有和携带武器的权利不得侵犯。第三修正案规定在平时，没有主人同意，任何士兵不得驻扎在民居；在战时，亦不得驻扎，除了法律规定的方式以外。第四修正案规定人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利不得侵犯。进行搜查和扣押的令状，必须经过宣誓和确认，确有“可靠的理由”才由地方法官签发。但其所要搜查的地点和抓捕的人要具体明确。其实，第四条修正案要保护的是人而不是场所不受政府的无理侵扰。这就是说，个人的住宅和所有物是“人身自由的延长”，因此是人身权利的一部分。第五修正案规定：未经大陪审团同意，任何人不接受死刑和重罪的刑事指控，在战时或者出现公共危险时，在陆海军及民兵中出现的案例例外。任何人不得因同一犯罪行为而两次被置于生命身体的危害中。不得在任何刑事案件中被迫自证其罪。未经法律的正当程序，任何人的生命、自由、财产不受剥夺。非经公平赔偿，私有财产不得征为公用。第六修正案规定：所有刑事指控中，被告有权在有刑事管辖权的犯罪发生地获得无偏私的陪审团及时、公开的审判。被告应当被告知起诉的事实和诉因，有权获得对自己有利的证据，有接受辩护律师帮助的权利。第七修正案规定：在普通法的案件中，对争议金额超过20美元的案件保留让陪审团进行审判的权利。在非陪审团审理的案件中，将在联邦法庭进行复核，复核时并不依据普通法规则。第八修正案规定：不得要求提供额外的保释金，不得处以超额的罚款，不得进行残忍的或非常的惩罚。第九修正案规定：宪法中所列举的权利，不能用来侵犯他人的固有权利。第十修正案规定：没有被宪法赋予联邦的权利，或者并未由宪法禁止授予各州的权利，由各州及其人民自主保留。代议制的确立一条主线：随着英国民主政治的发展，英国代议制确立和完善，君主立宪制逐步发展起来。两对关系：王权与议会权力之争；议会与内阁权力争夺。英国议会大厦议会是国家的权力中心。上院由国王任命；下院由普选产生。

议会结构上院：上院由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官、教会大主教和主教组成，共669名议员，无任期限制。上院的立法职权主要是：提出法案；在立法程序中可以拖延法案生效；审判弹劾案；行使国家最高司法权。下院：下院议员由普选产生，共659名议员，任期5年。下院的立法职权主要是：提出重要法案；先行讨论、通过法案；提出质询；财政法案只能由下院提出和通过。国王：国王被看成是“一切权力的源泉”、“国家的化身”，在政治生活中处于“临朝而不理政”、“统而不治”的地位，具有国家的象征意义。在立法职权方面，国王批准并颁布法律；制定文官管理法规；颁布枢密院令和特许状；召集、中止议会会议；解散议会；任免重要官员。组成及职权议会权力的变化（英国资产阶级革命后）权力逐渐扩大：通过1689年的《权利法案》，议会获得了立法权、财政权，军事权、司法权、言论自由权等。通过1701年《王位继承法》获得了王位继承、任命法官等权力。确立了议会权力高于王权，司法权独立的原则。（第一次工业革命后）拥有至高无上的权力：随着责任内阁制的形成，议会对内阁拥有监督权，内阁要对议会负责。至此，议会拥有立法、财政、对行政机关的监督权。1832年，英国议会选举制的改革，扩大了工业资产阶级参政和选举权。（第二次工业革命后

）黄金时代已经过去：19世纪70年代以后，议会的权力逐渐缩小，内阁开始凌驾于议会之上。议会丧失立法提案权、一部分立法权、财政权。议会主权时代的议会第一，议会立法权在国家权力体系中处于最高地位。只要政府存在，立法权就应当是最高的权力。行政权与司法权从属于立法权，并对立法权负责。第二，议会有权监督执行权的行使，有权“调动和更换”执行机关，从而使执行权对立法权的“政治责任”得以贯彻。行政集权时代的议会第一，议会权力的重心从上院向下院位移。第二，宪政体制的重心从议会向行政位移。1832年议会选举制改革1832年议会改革定义：1832年议会改革为代议制，议会由选举产生的议员组成，代表选民行使国家权利。也就是“集体统治”。

背景工业革命展开后，新兴工业资产阶级为维护自身利益，强烈要求参与国家管理。1830年，在法国七月革命的冲击下，英国再次掀起改革运动高潮。资产阶级和工人都发动起来，改革的呼声响彻全国。集会、游行此起彼伏，有些地方甚至发生暴动。内容1．重新分配议席，取消许多已经衰败的选区，减少一些选区的议席，人口增加的选区议席增多，新兴工业城市取得较多议席。2．更改选举资格，降低选民的财产和身份要求，扩大选民范围，大大增加选民人数，工业资产阶级和富农