煤矿安全法规新光集团

新光集团专项安全培训之一

《煤矿安全生产法律法规》一、安全是什么？“安全”是什么啊？顾名思义，“安全”就是“无危则安，无缺则全”。科学的讲安全从不同的角度有不同的定义：其一、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态；其二、安全是指没有死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏和损失或环境危险的条件；其三、安全是指不因人、机、媒介的相互作用、而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。二、煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全而确定的指导思想和行动准则！即“安全第一，预防为主，综合治理”。煤矿安全生产方针的贯彻落实坚持管理、装备、培训并重原则。坚持煤矿安全生产方针的十项标准。坚持落实各项行之有效的措施。三、煤矿安全生产相关法律、法规《安全生产法》《煤炭法》《矿山安全法》《劳动法》《劳动合同法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》《煤矿安全规程》等······*煤矿“三大规程”煤矿安全规程作业规程操作（技术）规程煤矿安全规程性质

现行的《规程》是2011年1月1日开始实施的，《规程》是煤矿安全法规群体中一部最重要的法规，既具有安全管理的内容，又具有安全技术的内容。

《规程》是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规在煤矿的具体规定，是保障煤矿职工安全与健康、保证国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则。

煤矿安全规程性质

全国国有煤矿企业、事业单位及其主管部门，无论地质、计划、设计、基建、生产、制造、供应、财务、劳资、干部、科研、教育、卫生等部门都必须严格执行《煤矿安全规程》。因此，《煤矿安全规程》是煤炭工业主管部门下达的在安全管理、特别在安全技术上总的规定，是我们煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范*煤矿安全规程特点（1）强制性。违反《煤矿安全规程》要视情节或后果给予经济和行政处分。对造成重大事故和严重后果者，要进一步按照有关法律和法规追究行政责任（行政处分和行政处罚）和刑事责任，由特定的行政机关和司法机关强制执行。

（2）科学性。《煤矿安全规程》的每一条规定都是经验总结或血的教训，都是以科学实验为依据，科学和准确地对煤矿的各种行为作出了规定。

煤矿安全规程特点（3）规范性。《煤矿安全规程》的每一条规定都是在煤种特定条件下可以普遍适用的行为规则，安明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被禁止，哪些行为被允许。

（4）稳定性。《煤矿安全规程》一旦颁布执行，不得随意修改，在一段时间内有相对的稳定性。经应用一段时间后，经过一定程序由国务院煤炭工业主管部门负责修改。

煤矿安全规程作用

（1）《煤矿安全规程》具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。

（2）《煤矿安全规程》正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整煤炭生产中人和自然的关系。

（3）《煤矿安全规程》同其它安全法规一样，有利于加强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保安全。

（4）《煤矿安全规程》有利于加强职工监督安全生产的权力，有利于发动群众，搞好安全生产。四、煤矿安全管理管理：是指管理对象进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全管理：以国家法律法规和技术标准为依据，针对生产中的安全问题，采取各种手段，对企业的生产状况实施有效的制约的一系类活动。煤矿实行安全管理的必要性一、有煤矿生产的特殊性所决定的。

1、劳动条件艰苦。

2、自然灾害严重。

3、生产工艺复杂。二、煤矿伤亡事故和职业病严重

1、伤亡大；2、多人伤亡事故多；3、尘肺病人多；4、经济损失巨大；5、引发不良的社会影响。煤矿实行安全管理的必要性三、我国煤矿安全工作历史经验的总结。

1、建立健全了煤矿行业的安全规章。

2、进一步完善了安全监察保障体系。

3、建立健全了安全科研保障体系。

4、建立健全了煤矿职工安全培训体系。

5、建立健全了矿山救护体系。

6、采取国家补助和自筹方式，加大安全保障投入。煤矿实行安全管理的重要意义一、搞好安全管理是防止事故发生的根本对策。二、搞好安全管理是全面落实安全生产方针的保证。三、安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础。四、搞好安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。*煤矿安全管理性质煤矿安全管理的性质：思想性意志性效益性强制性长期性科学性层次性预防性群众性社会功能性煤矿安全管理目的提高各种灾害预防水平，消除或控制生产过程中的隐患和危险，防止事故发生，最大限度的减少事故的损失（经济损失、环境污染、人员伤亡）推动企业生产活动的正常开展。煤矿安全管理任务在贯彻执行国家安全法律法规、方针政策的前提下分析、研究、评价企业在生产过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故的发生或最大程度的减少事故损失程度，为企业安全生产和经营目标的实现提供保障。煤矿安全管理制度1、安全生产责任制2、安全检查制度3、安全目标管理制度4、安全办公会议制度5、安全措施技术审批制度6、安全隐患排查制度7、工伤保险制度煤矿安全管理制度8、安全评价制度9、劳动防护用品发放与管理制度10、职工伤亡事故和职业病统计报告管理制度11、安全考评奖惩制度12、安全标志管理制度13、安全教育培训制度14、煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格管理制度我国现行的煤矿安全管理体制企业负责行业管理国家监察群众监督劳动者遵章守纪*安全管理的基本原则1、“安全第一，预防为主”的原则2、“管生产必须管安全”的原则3、“专管群治，全员管理”的原则4、“安全具有否决权”的原则。5、“管理、装备、培训并重”的原则煤矿作业现场的安全管理1、人的不安全行为管理。2、物的不安全状态管理。3、不良作业环境的管理。4、煤矿作业现场安全综合管理。“三同时”“三同时”原则是指安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。五、“三违”及其危害*“三违”猛于虎也！！！

“三违”违章指挥违章作业违反劳动纪律“三违”的危害据统计，生产安全事故有90%以上属于“三违”造成的。“三违”即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，是安全生产工作的大忌，也是几十年来一直努力根除的目标。尤其是化工企业具有特殊危险性和污染，对三违的整治更应严之又严。否则一旦造成事故，轻者个人痛苦、企业损失；重者将付出生命的代价和家庭的破碎，不但会给企业造成巨大经济损失，而且还会给国家社会带来不良影响。

六、煤矿职工职业道德、权利与义务煤矿职工职业道德

1、热爱本职工作。2、钻研业务技能。3、遵守法律法规、规章制度。4、坚持安全生产。5、加强团结协作。6、勇于抢险救灾。煤矿井下职工的十项权利国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会、监察部、劳动和社会保障部、国土资源部、中华全国总工会联合下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》中赋予煤矿井下职工以下10项权利：煤矿井下职工的十项权利带班人员不下井，工人有权不下井。带班人员早出井，工人有权早出井。安全隐患不排查，工人有权不作业。管理人员违章指挥，工人有权不执行。没有安全措施，工人有权不开工。不组织班前安全学习，工人有权不下井。未进行“三位一体”（班长、安全检查员、瓦斯检查员）安全检查，工人有权不开工。

监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不下井。不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井。避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不应上述原因扣发职工工资、辞退职工煤矿职工在安全生产方面的义务

1、服从煤矿安全监察机关监察管理的义务。2、遵守有关煤矿安全法律、法规和企业规章制度的义务。3、维护矿山企业生产设备、设施的义务。4、自觉遵守劳动纪律的义务。5、及时报告险情，参加抢险救护的义务。6、纠错改正的义务。7、改善工作环境的义务。煤矿职工在安全生产方面的权利1、参与安全生产管理权。2、安全生产监督权。3、安全生产知情权。4、参与事故隐患整改权。5、不安全状况停止作业权。煤矿职工在安全生产方面的权利6、接受安全教育培训权。7、拒绝违章指挥权。8、紧急避险权。9、批评、检举、控告权。10、投诉上告权。11、赔偿和享受工伤社会保险权。遵章守纪，服从企业管理的义务；正确佩戴和使用劳动保护用品的义务；接收安全培训，提高安全技能的义务；参与事故处理、及时报告事故及事故隐患的义务。煤矿职工在安全生产方面的义务

七、违反安全生产法规应承担的法律责任

我国法律规定违反安全生产法律责任有三种：刑事责任；行政责任；民事责任。其中，刑事责任有：重大责任事故罪；重大劳动安全事故罪；玩忽职守罪与滥用职权罪。

重大责任事故罪

《刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《解释》：刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。

《刑法》：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

《解释》：刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。

重大劳动安全事故罪

《刑法》第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《解释》刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对矿山安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员

《刑法》第一百三十九条之一在安全事故发生