GB/T 28002-2011职业健康安全管理体系实施指南

ICS13100

C78.

中华人民共和国国家标准

GB/T28002—2011

代替

GB/T28002—2002

职业健康安全管理体系实施指南

Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—

Guidelinesfortheimplementation

(OHSAS18002:2008,Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—

GuidelinesfortheimplementationofOHSAS18001:2007,IDT)

2011-12-30发布2012-02-01实施

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布

中国国家标准化管理委员会

GB/T28002—2011

目次

前言…………………………

Ⅰ

引言…………………………

Ⅲ

范围………………………

11

规范性引用文件…………………………

21

术语和定义………………

32

职业健康安全管理体系要求……………

45

总要求…………………

4.15

职业健康安全方针……………………

4.26

策划……………………

4.38

实施和运行……………

4.419

检查……………………

4.535

管理评审………………

4.645

附录资料性附录和之间的

A()GB/T28001—2011、GB/T24001—2004GB/T19001—2008

对应关系…………………

47

附录资料性附录系列标准与之间的对应关系…

B()GB/T28000ILO-OSH:200150

附录资料性附录在危险源辨识检查表中包含项目的示例………

C()53

附录资料性附录风险评价工具和方法的示例比较………………

D()55

参考文献……………………

56

图职业健康安全管理体系运行模式…………………

1Ⅳ

图危险源辨识和风险评价过程的概况…………………

29

表和之间的对应关系…………

A.1GB/T28001—2011、GB/T24001—2004GB/T19001—200847

表系列标准与之间的对应关系…………………

B.1GB/T28000ILO-OSH:200151

表风险评价工具和方法的示例比较………………

D.155

GB/T28002—2011

前言

职业健康安全管理体系系列国家标准体系结构如下

GB/T28000《》:

职业健康安全管理体系要求

———(GB/T28001);

职业健康安全管理体系实施指南

———(GB/T28002)。

系列标准的制定是为了满足职业健康安全管理体系评价和认证的需求为满足组织

GB/T28000。

整合质量环境和职业健康安全管理体系的需求系列标准考虑了与

、,GB/T28000GB/T19001—2008

质量管理体系要求和环境管理体系要求及使用指南标准间的兼容性此

《》GB/T24001—2004《》。

外系列标准还考虑了与国际劳工组织的职业健康安全管理体系

,GB/T28000(ILO)ILO-OSH:2001《

指南标准间的兼容性为此本标准在附录中列出了和

》。,AGB/T28001—2011、GB/T24001—2004

之间的对应关系在附录中列出了系列标准与之

GB/T19001—2008,BGB/T28000ILO-OSH:2001

间的对应关系

。

本标准是的实施指南针对的特定要求本标准逐项引

GB/T28001—2011。GB/T28001—2011,

用并分别给出了相应的指南为便于使用本标准采用与一致的章条编号并将

。,GB/T28001—2011,

对应章条的内容置于方框内对照列出但方框中的内容不是本标准的内容

GB/T28001—2011,。

本标准代替职业健康安全管理体系指南与相比主

GB/T28002—2002《》,GB/T28002—2002,

要技术变化如下

:

本标准采用了与完全不同的表述模式的表述模式

———GB/T28002—2002。GB/T28002—2002

为首先列出相应章条的内容然后依次明确阐述其意图满足要求所

:GB/T28001—2011,“”、

需的典型输入可用于满足要求的过程满足要求所期望的典型输出由于该表述模式

“”、“”、“”;

不便于使用故本标准未继续采用而代之以按逻辑关系编排的表述模式且不再公开指明其

,,,

意图典型输入过程和典型输出

“”、“”、“”“”;

依照的修订变化本标准增加了与的合规性

———GB/T28001—2011,GB/T28001—20114.5.2“

评价对应的相关指南并针对的事件调查和沟通参

”,GB/T28001—20114.5.3.1“”4.4.3“、

与和协商所提出的新要求本标准也相应增加了相关指南

”,;

由于将年版标准的和合并为的

———GB/T28001—201120014.3.34.3.4GB/T28001—2011

目标和方案因此本标准也随之将相应的指南合并为对应的

4.3.3“”,,GB/T28001—2011

目标和方案的指南

4.3.3“”;

为了与职业健康安全管理体系指南保持一致本标准新增了初始评

———ILO-OSH:2001《》,4.1.2“

审和变更管理

”4.3.1.5“”;

本标准新增了意识附录在危险源辨识检查表中包含项目的示例和附录风

———4.4.2.4“”、C“”D“

险评价工具和方法的示例比较

”;

在危险源辨识风险评价和控制措施的确定法律法规和其他要求目

———4.3.1“、”、4.3.2“”、4.3.3“

标和方案运行控制应急准备和响应和内部审核中本标准较

”、4.4.6“”、4.4.7“”4.5.5“”,

年版标准扩充了更多的指南

2002。

以下各方面为修订年版标准而产生的主要技术变化但同样与本标准的

GB/T28001—20112001,

技术内容密切相关

:

更加强调健康的重要性

———GB/T28001—2011“”;

对于策划实施检查改进模式仅在引言部分作全面介绍

———PDCA(———),GB/T28001—2011,

在各主要条款中不再分别予以介绍

;

Ⅰ

GB/T28002—2011

的术语和定义部分作了较大调整和变动包括

———GB/T28001—2011,:

新增了个术语它们分别为可接受风险纠正措施文件健康损害职业健

a)9。:“”、“”、“”、“”、“

康安全方针工作场所预防措施程序记录

”、“”、“”、“”、“”;

修改了个术语的定义它们分别为审核持续改进危险源事件相关

b)13。:“”、“”、“”、“”、“

方不符合职业健康安全职业健康安全管理体系职业健康安全目标职业

”、“”、“”、“”、“”、“

健康安全绩效组织风险风险评价

”、“”、“”、“”;

用新术语可接受风险取代年版标准的术语可容许风险参见

c)“”2001“”(GB/T28001—

中的

20113.1);

年版标准的术语事故和事件被合并到的术语事件中参

d)2001“”“”GB/T28001—2011“”(

见中的

GB/T28001—20113.9);

的术语危险源的定义不再涉及财产损失和工作环境破坏两方

e)GB/T28001—2011“”“”“”

面内容参见中的考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健

(GB/T28001—20113.6);

康安全管理相关它们应包括在资产管理的范畴内作为替代的一种方式此方面对职业

,;,

健康安全有影响的损失和破坏其风险可以通过组织风险评价过程得到识别并通过适当

,,

的风险控制措施得到控制

;

为了与和更加兼容的技术内容

———GB/T19001—2008GB/T24001—2004,GB/T28001—2011

作了较大改进例如为了与相兼容将年版标

,:GB/T24001—2004,GB/T28001—20112001

准的和合并为的

4.3.34.3.4GB/T28001—20114.3.3;

针对职业健康安全策划部分的控制措施层级提出了新的要求参见

———,GB/T28001—2011(

的

GB/T28001—20114.3.1);

更加明确强调变更管理参见的和

———GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.3.14.4.6);

增加了合规性评价

———GB/T28001—20114.5.2“”;

对于参与和协商提出了新的要求参见的

———,GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.4.3.2);

对于事件调查提出了新的要求参见的

———,GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.5.3.1)。

本标准使用翻译法等同采用职业健康安全管理体系

,OHSAS18002:2008《OHSAS18001:2007

的实施指南英文版

》()。

本标准由中国标准化研究院提出并归口

。

本标准起草单位中国标准化研究院国家认证认可监督管理委员会中国合格评定国家认可中心

:、、、

中国认证认可协会中国安全生产科学研究院方圆标志认证集团有限公司华夏认证中心有限公司长

、、、、

城天津质量保证中心

()。

本标准主要起草人陈元桥于帆陈全赵宗勃林峰姜铁白李辰暄王顺祺叶坚新

:、、、、、、、、。

本标准于年首次发布本次为第一次修订

2002,。

Ⅱ

GB/T28002—2011

引言

目前由于有关法律法规日趋严格促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施也日益强

,,

化相关方越来越关注职业健康安全问题因此各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标

,,,

控制职业健康安全风险以实现并证实其良好职业健康安全绩效

,。

虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全评审或审核但仅靠评审或

“”“”,“”

审核本身可能仍不足以为组织提供保证使组织确信其职业健康安全绩效不但现在而且将来都能一

“”,

直持续满足法律法规和方针的要求若要使得评审或审核行之有效组织就必需将其纳入整合于

。“”“”,

组织中的结构化管理体系内实施

。

本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素这些要素可与其他管理要

。

求相结合并帮助组织实现其职业健康安全目标和经济目标与其他标准一样本标准无意被用于产生

,。,

非关税贸易壁垒或者增加或改变组织的法律义务

,。

规定了对职业健康安全管理体系的要求旨在使组织在制定和实施其方针和

GB/T28001—2011,

目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息该标准适用于任何类型和规模的组织并

。,

与不同的地理文化和社会条件相适应图给出了该标准所用的方法基础体系的成功依赖于组织

、。1。

各层次和职能的承诺特别是最高管理者的承诺这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针建立

,。,

实现方针承诺的目标和过程为改进体系绩效并证实其符合要求而采取必要的措

,GB/T28001—2011

施的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践

。GB/T28001—2011。

需注意的是许多要求可同时或重复涉及

,。

注基于被称为策划实施检查改进的方法论关于的含意简要说明

:GB/T28001—2011“———(PDCA)”。PDCA,

如下

:

策划建立所需的目标和过程以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果

———:,。

实施对过程予以实施

———:。

检查依据职业健康安全方针目标法律法规和其他要求对过程进行监视和测量并报告结果

———:、、,,。

改进采取措施以持续改进职业健康安全绩效

———:。

许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理这种方式称为过程方法

,“”。

倡导使用过程方法由于可用于所有过程因此这两种方法可以看作是兼容的

GB/T19001。PDCA,,。

图1职业健康安全管理体系运行模式

Ⅲ

GB/T28002—2011

着重在以下几方面加以改进

GB/T28001—2011:

改善与和的兼容性

———GB/T24001GB/T19001;

寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准如兼容

———(ILO-OSH:2001);

反映职业健康安全实践的发展

———;

基于应用经验对年版标准所述要求进一步加以澄清

———2001。

与非认证性指南标准如本标准之间的重要区别在于规定

GB/T28001—2011:GB/T28001—2011

了组织的职业健康安全管理体系要求并可用于组织职业健康安全管理体系的认证注册和或自我声

,、()

明本标准作为非认证性指南标准旨在为组织建立实施或改进职业健康安全管理体系提供基本帮助

;、。

职业健康安全管理涉及多方面内容其中有些还具有战略与竞争意义通过证实

,。GB/T28001—2011

已得到成功实施组织可使相关方确信本组织已建立了适宜的职业健康安全管理体系

,。

包含了可进行客观审核的要求但并未超出职业健康安全方针的承诺有关遵

GB/T28001—2011,(

守适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求防止人身伤害和健康损害以及持续改进的承诺而提出

、)

绝对的职业健康安全绩效要求因此开展相似运行的两个组织尽管其职业健康安全绩效不同但都

。,,,

可能符合的要求

GB/T28001—2011。

尽管的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合但

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011

并不包含其他管理体系特定的要求如质量环境安全保卫或财务等管理体系的要求组织可通过修

(、、)。

改现有管理体系来建立符合要求的职业健康安全管理体系但需指出的是各类管

GB/T28001—2011,,

理体系要素的应用可能因预期目的和所涉及相关方的不同而各异

。

职业健康安全管理体系的详尽和复杂水平以及形成文件的程度和所投入的资源等取决于多方面

,

因素例如体系的范围组织的规模及其活动产品和服务的性质组织的文化等中小型企业尤为

,:;、;。

如此

。

Ⅳ

GB/T28002—2011

职业健康安全管理体系实施指南

1范围

本标准为的应用提供了基本建议

GB/T28001—2011。

对照中的各项要求本标准解释了的基本原理描述了各

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011,

项要求的意图典型输入过程和典型输出以帮助理解和实施

、、,GB/T28001—2011。

本标准既不对的规定提出额外的要求也不对的实施方

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011

法作出强制性规定

。