铁路市场交易规则

施工投标业务人员培训2/3/20231介绍一.政策法规目录二.铁路建设有形市场二.铁道工程交易中心市场交易规则2/3/20232一.政策法规一.基础法规二.政策文件2/3/20233一.基础法规

1.《中华人民共和国招标投标法》2.《中华人民共和国合同法》3.《工程建设项目施工招标投标办法》(国家七部委第30号令)4.《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家七部委第12号令)5.《铁路建设工程招标投标实施办法》(铁道部令第8号)2/3/20234二．政策文件:详见《铁路建设管理法规文件补充部分》，另补充以下文件

1.《关于优化建设项目管理改进评标方式提高工程质量的指导意见》(铁建设[2004]89号)2.《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号令)3.铁道部《关于发布<铁路建设工程施工合同>示范文本的通知》(铁建[1998]25号)4.铁道部《关于发布<铁路有形建设市场管理办法>的通知》(铁建设[1999]142号文)5.铁道部、建设部《关于进一步开放铁路建设市场的通知》(建市[2004]234号)2/3/20235一.铁路建设有形市场１定义２分类

３市场监督管理

４铁道部工程招标投标办公室5工程交易中心6评标委员会和专家库7争议处理和法律责任2/3/20236１定义铁路有形建设市场是在铁路建设项目各项前期准备工作就绪，建设、勘测设计、施工、监理单位以及中介机构等建设主体，依据招标投标法在特定场所进行铁路建设项目招标投标，并接受政府有关部门监督管理的交易活动的总称。2/3/20237２分类一级市场：铁道工程交易中心二级市场：铁道部工程交易中心北京分中心铁道部工程交易中心上海分中心铁道工程哈尔滨交易中心铁道工程沈阳交易中心铁道工程济南交易中心铁道工程郑州交易中心铁道工程兰州交易中心铁道工程柳州交易中心铁道工程成都交易中心铁道工程昆明交易中心南昌铁路建设工程交易中心铁道工程新疆交易中心铁道工程呼和浩特交易中心铁道工程广州交易中心武汉铁路局工程交易所2/3/20238３市场监督管理

铁道部建设工程交易管理委员会铁路建设工程招标投标管理办公室2/3/202394.铁道部工程招投标办公室

工程招投标办公室主要职责：

1）宣传、贯彻有关建设工程招标投标法律、法规；

2）按照规定的权限审查招标单位或招标代理机构、标底编制单位的资质，审批招标计划；

3）按照规定的权限监督检查建设工程招标、投标、开标、评标、定标的全过程，调解招标投标纠纷，审核定标结果；

4）指导招标管理人员和投标业务人员的培训工作；

5）协调与省、市地方招标投标管理部门的工作关系；

6）组建并管理评标委员会专家库；

7）负责处理管理委员会日常事务。

2/3/2023105铁道工程交易中心

机构设置：交易部信息部综合部主要职责：收集、存储和发布铁路建设工程信息、企业状况信息（包括具有铁路建设专业资质的设计、施工、监理、咨询、中介服务单位等）、材料价格信息、政策法规信息等；为铁路建设工程交易活动提供周到服务，包括为交易双方进行招标投标、签订合同等交易活动提供设施齐全的场所和所必要的设备，要保证交易活动正常进行；为铁道部或铁路局有关管理部门进驻中心办公，依法监督招标投标活动提供工作条件。2/3/2023116评标委员会和专家库组建组成2/3/2023127.法律责任进入铁路有形建设市场进行交易的单位在交易过程中，严禁发生下列行为：

（一）违反铁路基本建设程序进行建设项目的承发包工程；

（二）违反市场规则私下交易、场外交易；

（三）制造、发布虚假信息；

（四）泄露标底和不正当竞争；

（五）任何组织和个人以其他直接或间接的方式，操纵市场或干扰市场正常交易。2/3/202313受理投诉机构：铁道部建设工程招投标管理办电话：市传真：市电子信箱：ts@通信地址：北京市海淀区复兴路10号邮政编码：1008442/3/202314二.铁道工程交易中心市场交易规则1.

交易管理运行图2.市场交易规则3.交易程序2/3/2023151.交易管理运行图2/3/2023162.市场交易规则

（一）总则（二）市场准入（三）编制报批招标计划（四）项目入场申请（五）发布招标公告（六）审查投标资格（七）发售招标文件（八）召开标前会

（九）报送审定评标方案（十）递送投标文件（十一）开标（十二）评标（十三）定标（十四）报送核准评标报告（十五）发中标通知书（十六）上报招投标情况的书面报告（十七）合同签订及登记（十八）罚则2/3/202317关于印发《铁路建设项目物资设备管理办法》的通知[铁建设[2006]83号]第六条

铁路建设物资设备分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。

第七条

甲方供应物资设备（简称甲供物资设备）是指在工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。

甲方控制物资设备（简称甲控物资设备）是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下工程承包单位采购的物资设备，主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。

自购物资设备是指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的物资设备。

第八条

甲供物资设备采购单项合同估算价在50万元人民币以上、甲控物资设备采购单项合同估算价在100万元人民币以上的必须进行招标，其中单项合同估算价在1000万元以上的在铁道部工程交易机构进行，其他在二级交易机构进行。

2/3/202318

（一）总则

第一条体现公开、公平、公正和诚实信用原则第二条铁路建设市场的交易活动受铁道部工程招标投标管理办公室、监察局监督、指导第三条铁道工程交易中心负责交易活动的日常管理和提供服务第四条涉及交易双方当事人的交易活动，必须在交易中心进行2/3/202319（二）市场准入

第五条进驻市场的单位必须具备的条件：

1.经工商管理部门注册登记和铁道部批准的铁路建设项目的建设单位；

2.经工商管理部门注册登记，有相应的勘察、设计、施工、监理企业资质，有重要设备、主要材料生产许可证或特许证的供应商；3.具备相应的资格，经工商管理部门注册登记的中介服务单位；4.符合1、2条规定的两个以上法人或其他组织组成的联合体；

5.能独立承担民事法律责任；

6.单位信誉良好。

2/3/202320第六条符合进驻市场必须具备条件的单位，办理市场《交易证》方能进入市场交易。

《交易证》分为三年期和按入场项目一次性两种，当事人可根据需要选择和有关规定办理。

2/3/202321办理交易证单位类型统计2/3/202322办理各类《交易证》单位统计2/3/202323第七条

办理市场交易证的程序：

1.通过部交易中心网站查阅《交易证》办证说明并在线填报《交易证申请表》（部交表1）；

2.将部交表1及有关附件报部交易中心。

3.经部交易中心审查，符合条件办理《交易证》。2/3/202324如何办理交易证？查找网站输入汉字：铁道工程交易中心或和2/3/202325交易许可证2/3/202326在线填报《交易许可证申请表》（部交表1）2/3/202327提交2/3/202328文档打印2/3/2023292/3/202330

3.3备齐办证申请资料必备证件、资料包括以下内容：

3.3.1《交易证申请表》一式三份并加盖公章。

3.3.2附件一套：法人营业执照副本、资质(资格)等级证书或产品相关许可证复印件。

3.3.3携带法人营业执照副本、资质等级证书或产品相关许可证原件备查。

3.3.4物资设备代理商需有与生产厂家签订的代理供货合同或协议及产品生产许可证，并注明销售产品名称、合同期限。

3.3.5交易联系人二寸照片、名片、身份证复印件各一套。

2/3/2023314、证件使用《交易证》为交易准入的书面凭证，以备查验。在铁道工程交易中心参加招投标交易活动使用交易卡，投标人购买招标文件和递交投标文件时必须刷交易卡，持打印凭条参加交易活动。

2/3/2023325、收费标准5.1技术咨询费：三年期交易证3000元,一次性交易证200元5.2信息咨询费：1500元/每年2/3/202333第八条只办理经批准的铁路大中型建设项目和限额5000万元（含）以上的更改项目建设单位的《交易证》。

2/3/202334第九条施工企业办理《交易证》1.办理铁路工程施工总承包资质特级、一级企业，铁路电务工程专业承包资质一级企业、铁路电气化工程专业承包资质一、二级企业，铁路铺轨架梁工程专业承包资质一级企业的《交易证》。2.办理经批准参加铁路工程施工企业的《交易证》。2/3/202335[建市[2006]87号]关于继续开放铁路建设市场的通知施工:具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质的企业，比照铁路施工总承包特级资质承担铁路工程施工，可以参加铁路工程总承包或施工总承包投标；具有房屋建筑工程施工总承包特级资质的企业，仍然可以参加铁路大型站房工程投标。

2/3/202336七、潜在投标人的资质要求和选择标段方式1、具有铁路工程施工总承包特级资质的局级企业。2、具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质的企业。3、不具备铺架一级资质的投标人应与具有铺架一级资质的一家企业组成联合体。潜在投标人可根据本企业资质、业绩及施工能力选择所投标段。依据铁道部有关招投标管理规定：本次招标资格预审采用有限数量制，各标段通过资格预审的投标人数在资格预审文件中明确。招标人按资格预审文件规定对投标人的资格进行量化审查，按得分由高到低排序，确定通过资格预审的潜在投标人；2/3/202337同一企业集团母、子公司不得在同一标段投标，同一企业集团的子公司在同一标段投标不能超过两家。为保证营业线行车安全，涉及营业线的ZQ-Ⅰ、Ⅶ标段原则上由具有营业线施工优势的企业参加投标，其中ZQ-Ⅶ标段应与具有隧道施工丰富经验、同类业绩(近5年内作为主承包人承担过长度大于8km铁路隧道施工)的企业。ZQ-Ⅱ、Ⅴ及ZK-Ⅴ标段由具备上述资质的非中铁企业参加投标。2/3/202338第十条工程勘察设计企业办理《交易证》1.办理工程勘察综合类甲级、专业类甲级和乙级单位的《交易证》。2.办理工程设计综合甲级、铁路行业甲、乙级、专项甲级单位的《交易证》。3．办理经批准参加铁路工程勘察设计企业的《交易证》。2/3/202339第十一条监理企业办理《交易证》1．办理铁路工程监理甲、乙级单位的《交易证》。2．办理铁路综合工程监理甲、乙级单位的《交易证》。3.办理铁路工程监理单项甲、乙级单位的《交易证》。4．办理经批准参加铁路工程监理企业的《交易证》。2/3/202340第十二条物资设备供应商办理《交易证》重要设备和主要材料以国务院有关主管部门、行业协会、省、直辖市、计划单列市主管部门或指定机构颁发的生产许可证、特许证或检测报告作为办理《交易证》的凭证（特定产品除外），物资代理商还应提供委托代理合同。2/3/202341第十三条联合体投标人凭联合体协议和各成员的《交易证》办理一次性《交易证》。联合体协议必须明确各联合体成员依据其专业优势承担的投标范围，内容和责任。2/3/202342如何办理联合体手续？2/3/202343联合体2/3/202344《交易许可证申请表》(部交表1)(联合体)

2/3/202345

提交2/3/202346文档打印2/3/202347第十四条市场实行准入和清出制度。已办理《交易证》的，按其交易范围准予入场参加招投标活动。投标人受到责令停业整顿、取消一定期限投标资格或吊销营业执照的，部交易中心停止《交易证》在相应期限内使用或收回《交易证》。

2/3/202348第十五条办理《交易证》后，办证单位改变名称和资质等级、有关人员变动、单位合并、分立应及时办理变更手续。办证单位撤销应及时办理注销。《交易证》有效期满可根据需要重新办理。2/3/202349（三）编制报批招标计划第十六条根据部基本建设计划安排，具备招标条件的铁路建设项目的招标计划，由招标人编制，报部招标办审批，同时抄送部交易中心。

2/3/202350

第十七条招标计划应按实施办法规定的内容编制。包括以下内容：工程项目概况，招标依据，招标方式，范围和内容；标段划分依据及数量，每个标段的主要工程量及估价；投标人选择标段的方式；招标时间安排和地点；评委会组成方案，从专家库中选择专家的专业分类、人数；建议定标方式。2/3/202351第十八条招标计划经部招标办批复下达后，作为招标人办理项目入场申请和发布招标公告的依据。2/3/202352（四）项目入场申请施工监理物资设备2/3/202353第十九条已办理《交易许可证》的招标人为“项目入场申请”的申请人。2/3/202354第二十条项目入场申请的范围，是部招标办批复招标计划的招标范围。一个建设项目分多次招标的，按批复的招标计划分别办理“项目入场申请”。

招标人填报《招标项目入场申请表》并附批复的招标计划，经部交易中心审核后即完成项目入场申请手续。委托代理招标的，需提供委托招标代理合同副本和代理单位的营业执照、资质证书复印件。2/3/202355（五）发布招标公告第二十一条招标公告的内容由招标人按《招标公告发布暂行办法》和实施办法及部有关规定，在发售资格预审文件或招标文件12日前向交易中心提报。

2/3/202356招标公告格式1．工程概况、建设规模、开竣工日期、招标金额2．招标人名称和地址、联系人和联系电话3．招标依据4．标段划分或物资分包及主要工程数量

5．招标方式

6．招标主要日程安排⑴资格预审文件发售时间、地点、金额⑵资格预审文件送交时间、地点⑶公布资格预审结果时间

⑷购买招标文件时间、地点、金额⑸标前会时间、地点

⑹现场踏勘时间

⑺答疑或补遗时间（投标人提问交截止时间、招标人答疑或补遗时间）⑻开标会时间⑼公布中标结果时间７．对投标人的特殊要求。注：资格后审不填写⑴～⑶

2/3/202357第二十二条招标人应保证招标公告的内容符合以下要求：

1.真实、准确和完整；

2.有关获取资格预审文件（或招标）文件的时间和办法无明显不合理；

3.招标公告中不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人；

4.不得提供虚假的招标公告、证明材料，招标公告不得含有欺诈的内容；

5.招标公告文本应由招标人的主要负责人签名并加盖公章；

6.招标人应同时提供其营业执照（或法人证书）、项目批准文件的复印件等证明文件。

2/3/202358第二十三条部招标办对招标人提供的招标公告进行审核，如不符合要求，招标人应及时予以改正、补充或调整．

第二十四条招标公告由部交易中心归口对指定媒介办理，并获得媒介回复的“确认函”。招标公告同时在部交易中心网站发布。

2/3/202359中华人民共和国国家发展计划委员会令第４号《招标公告发布暂行办法》

国家计委根据国务院授权《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》：

为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中，依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

2/3/202360第二十五条部交易中心对招标公告发布中的下列情况承担责任：

1.未按发布媒介的要求联系招标人改正、补充或调整有关资料：

2.由于自身的原因，应当发布招标公告而未发布。

3.未在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告。

4.在两个以上媒介发布的同一招标公告内容不一致。

2/3/202361第二十六条招标公告的解释权属于招标人，对招标公告内容的质疑，可直接与招标人联系。第二十七条招标公告内容及时间安排，一经公布应严格执行，如确需变更，经招标办批准后通知交易中心上网公布。变动的内容不得在已发布的招标公告上修改，应在原发布媒介和网站上另出更正通知。2/3/202362（六）审查投标资格第二十八条发售资格预审文件不得少于五个工作日。发售资格预审文件至潜在投标人报送资格审查申请文件一般不少于7日。

2/3/202363第二十九条资格预审文件应采用规定的示范文本。招标人应在资格预审文件中载明与招标工程的规模、技术复杂程度等相适应的资格预审条件、标准和方法。资格后审的条件、标准和方法在招标文件中载明。不得以任何不合理的条件限制、排斥或歧视潜在投标人。

招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格审查。

2/3/202364第三十条招标人应在资格预审资料报部招标办核备后，将资格预审结果分别通知资格预审合格及不合格潜在投标人。招标人同时将《投标申请表》和《资格预审结果表》抄送部交易中心并根据需要公布。2/3/202365（七）发售招标文件第三十一条招标文件发售前应报部招标办审核，同时报部交易中心。招标人应按招标公告公布的时间在部交易中心发售招标文件，发售招标文件不得少于五个工作日，由合格的潜在投标人购买招标文件。

2/3/202366第三十二条招标文件的内容应符合实施办法的要求并采用相关实施细则规定的示范文本。

2/3/202367

第三十三条招标文件应载明投标有效期。从发售招标文件起到投标人递交投标文件截止至少为20日。投标有效期，应保证有足够的时间完成评标与中标人签订合同，可规定从投标人提交投标文件截止之时起，至签订合同之时止。在投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。2/3/202368第三十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售招标文件或资格预审文件后，除有正当理由外，不得终止招标。2/3/202369（八）召开标前会第三十五条标前会按招标公告或招标文件规定的时间在部交易中心进行。由招标人主持，介绍招标文件、工程概况和设计情况。第三十六条现场踏勘。可根据项目的具体情况，由招标人统一组织或明确由潜在投标人自行进行。招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。2/3/202370（九）报送审定评标方案第三十八条招标人应在开标前组成评标委员会。按招标计划确定的方案组成评标委员会，即由招标人依法组建并确定负责人。评标委员会人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，按专业分类、人数从专家库中随机抽取。评委专家确定后由招标人通知评委专家本人。任何人不得向外泄漏，其名单在中标结果确定前应严格保密。评标委员会可根据需要安排工作人员负责评标的具体事务性工作。

2/3/202371第三十七条潜在投标人提出问题，应以书面形式进行。潜在投标人依据情况介绍做出的判断和决策自行负责。招标文件发出后，招标人对招标文件的澄清或修改和对潜在投标人的答疑，应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有潜在投标人，并作为招标文件的组成部分，报部招标办，同时抄送部交易中心，根据需要在交易中心网站公布。2/3/202372第三十九条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（一）投标人或者投标单位主要负责人的近亲属；

（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（三）与招标人、投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中有违法行为而受过行政处罚或刑事处罚。

评标委员有上述情形之一应主动提出回避。

2/3/202373（十）递送投标文件第四十条标底及形式。标底经部招标办审查确定后应当场密封，严格保密。第四十一条投标人应当在招标文件规定的递送投标文件截止时间前，在部交易中心将密封的投标文件送达递送招标人，招标人在收到投标文件后，向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，对投标文件妥善保存并不得开启。未按规定密封和迟到的投标文件，招标人应当拒收。

2/3/202374第四十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第四十三条投标人组成联合体投标的，应在投标文件中说明，并将各方联合投标的协议载入投标文件。联合体任何一方不得再以自己的名义在同一标段单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一标段中投标。2/3/202375第四十四条投标人可在投标截止时间前以书面方式补充、修改、替代或者撤回已递送的投标文件。补充、修改、替代的内容为投标文件的组成部分。投标有效期内，投标人不得补充、修改、替代或者撤销投标文件，撤销投标文件的，其投标保证金将被没收，给招标人造成损失的应当赔偿损失。

2/3/202376第四十五条招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应当按照招标文件要求的方式、金额、有效期提交。第四十六条招标人不得与投标人串通投标；投标人不得相互串通投标；不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假.2/3/202377（十一）开标

第四十七条开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间，在部交易中心公开进行。

开标由招标人主持，邀请所有投标人、监督部门代表参加。必要时招标人可委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。

2/3/202378第四十八条开标会按以下程序进行：（一）核实、宣布参加开标会的投标人法定代表人或委托代理人名单；

（二）宣布开标顺序和唱标主要内容；

（三）投标人代表确认投标文件的密封完整性。当众检验、启封投标文件和补充、修改函件；

（四）宣读投标文件的主要内容：必须按当场启封的投标文件正本宣读；在提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件和对投标文件的补充、修改函件都应当众予以宣读；

2/3/202379

投标人的法定代表人或委托代理人未参加开标会的，其投标书不予开标宣读；

（五）当众启封、公布标底；

（六）当场作出开标记录，由监督部门、招标人、投标人法定代表人或委托代理人在《开标结果记录表》上签字，确认开标结果，由招标人报部交易中心网站公布。2/3/202380（十二）评标

第四十九条招标人应根据评标工作量和难易程度安排足够的评标时间，并采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。避免任何单位和个人非法干预、影响评标过程和结果。

评标在部交易中心或商定的地点进行，部交易中心为评标提供相应的服务。

评标委员会应组织全体评标委员及工作人员学习和严格遵守部建设司、监察局《对建设单位、投标人、评委专家在招标过程中的要求》，熟悉招标文件、评标办法和有关资料。

2/3/202381第五十条评标只对有效投标文件进行评审，实施办法和招标文件规定的无效投标文件不予评审。

递送投标文件的投标人少于三个，或有效投标不足三个的标段，使得其投标明显缺乏竞争性的，评标委员会可以否决该标段全部投标。2/3/202382第五十一条评标应按照招标文件载明的评标标准和详细办法进行。不得采用招标文件未列明的标准和方法；不得改变招标文件规定的评标标准和方法；也不得在招标文件规定的评审内容之外增加和延伸评审内容。2/3/202383第五十二条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确，对同类问题表述不一致或者有文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。不得向投标人提出超出招标文件范围的要求和问题。不得在澄清时允许或接受投标人对投标文件实质性内容的改变。不得与投标人就投标价格、投标方案进行实质性谈判。2/3/202384投标人澄清不得超出投标文件的范围，不得改变或谋求、提议改变投标文件的实质性内容。不允许投标人通过修正或撤销不符合要求的差异或保留，使不具响应性的投标成为具有响应性的投标。投标人的澄清经其书面确认后产生约束力，作为评标依据。第五十三条评标委员会完成评标后，应提出书面评标报告和推荐中标后选人1至3名，并标明排列顺序，评标委员会全体委员应对评标结果签字确认，若对评标结果和推荐中标候选人有不同意见，应在评标报告中说明。2/3/202385（十三）定标第五十四条招标人收到评标委员会的书面评标报告后，一般应在15日内确定中标人。第五十五条招标人应根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名领先的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，可以确定顺延排名的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。2/3/202386（十四）报送核准评标报告第五十六条招标人在确定中标人5日内，将招标结果书面报部招标办同时抄送部交易中心。书面报告的内容包括：中标人，中标标段的招标概算、标底、中标价、降造幅度、评分，评标报告等。

2/3/202387（十五）发中标通知书第五十七条招标结果经部招标办核准后通知部交易中心，在中心网站公布，招标人应在投标有效期结束时限30日前向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2/3/202388第五十八条招标人不得对中标人的中标工程指定分包或将任务切割，不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。2/3/202389（十六）上报招投标情况的书面报告第五十九条经核准自行招标的铁路建设项目，招标人在最终确定中标人之日起15日内向铁道部建设管理司、部监察局提交招标投标情况的书面报告，同时抄送部交易中心。书面报告应包括下列内容：

1.招标方式和发布招标公告的媒介；

2.招标文件中投标人须知、技术标准、评标标准和方法、合同主要条款等内容；3评标委员会组成和评标报告；4中标结果。2/3/202390（十七）合同签订及登记第六十条合同签订及登记应在部交易中心或商定的地点进行。合同签订日期确定后，招标人应提前5日通知部交易中心。如不能在规定时间内签订合同的应向部交易中心通报。

2/3/202391第六十一条招标文件规定提交履约保证金按规定提交履约保证金。中标人未按期或拒绝提交履约保证金，可视为放弃中标，并依法承担法律责任。招标人可以从其余仍然有效的中标候选排序最前的投标人选取中标人，签订合同。

招标要求中标人提供履约保证金的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

2/3/202392第六十二条中标人在提交履约保证金的同时，应按中标的承诺，将项目经理的资质证书原件交由招标人保存。该项目经理在合同履行期间不得在其他建设工程项目任职。

2/3/202393第六十三条招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件、采用合同示范文本或有关合同标准格式，双方当事人经过协商对不齐全、不完善的内容进行补充，使其进一步明晰化和条理化，订立书面合同。但不得改变招标文件和中标结果的实质性内容。签订合同的同时办理合同登记。联合体中标的联合体各方应共同与招标人签订合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

2/3/202394第六十四条双方当事人应按招、投标文件的承诺和合同约定履行义务。

中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人就约定的分包项目向招标人负责，分包人承担连带责任，并不得再次分包。

第六十五条合同登记的申办人为招标人。重要设备、主要材料的供应合同可由招标人组织供应商申办。签订的合同应经招标人审查签认后办理登记。

2/3/202395第六十六条合同登记程序：