中国周边安全形势1

中国周边安全形势

一、中国周边安全概况二、中国周边安全分述三、总结一、中国周边安全概况（一）中国周边邻国（二）中国周边安全总体态势（一）中国周边邻国中国位于亚洲东部，太平洋西岸。陆地面积960万平方千米，东部和南部大陆海岸线1.8万多千米，内海和边海的水域面积约470多万平方千米。海域分布有大小岛屿7600个，其中台湾岛最大，面积35798平方千米。我国同14国接壤，与6国海上相邻。1.中国的陆上邻国有

14个：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝、越南我国陆地边境线东起辽宁省丹东市的鸭绿江口，西迤广西壮族自治区防城港市的北部湾泮，总长度约2．2万公里。是世界上边界线最长、邻国最多、边界情况最复杂的国家之一。我国有陆地边界的省区共9个，即辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、云南省和广西壮族自治区。2.海上邻国有6个：印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国我国海岸线长度为1.8万公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十。我国的国土面积，除了常说的960万平方公里的陆地面积之外，还有300万平方公里可管辖的海洋国土。

（二）中国周边安全总体态势

1.总体稳定，局部动荡；东缓西急，北和南忧

2.南海问题凸显，复杂因素明显增多

3.恐怖主义威胁中国西部稳定1.总体稳定，局部动荡；

东缓西急，北和南忧

中国周边总体稳定，向好因素和消极因素同时增加，呈现“东缓西急，北和南忧”态势。在东面，中日关系出现了多年来少有的佳境，安全压力减轻。北方安全持续改善。中俄关系稳定发展，促进了上海合作组织安全协作，巩固了中国北部边陲的稳定。

南部安全有所恶化，印度不断制造紧张气氛，数次向有争议的边界地区增兵，加强高技术装备部署，加速向该地区移民。尤其是印度政府不顾中方强烈反对，允许达赖喇嘛窜访达旺地区(我藏南地区)，企图“以藏制华”。此外，中缅边境亦不平静，缅甸政府军挥师北上，整编少数民族武装，突袭果敢地区，导致大量难民涌入云南。2.南海问题凸显，复杂因素明显增多南海居太平洋与印度洋咽喉地带，是沟通亚、非、欧海运交通的要冲。南海地处中国的海防前哨，控制该处海域和岛屿，可确保华南地区的安全和航道畅通，提高中国在东南亚乃至整个西太平洋地区的战略地位。上世纪90年代以来，为了确保在南海的战略利益和主导地位，美国调整了南海政策，加强对中国战略遏制。3.恐怖主义威胁中国西部稳定主要是中国新疆的“东突”组织；西藏的“藏独”组织，如“藏青会”、“藏妇会”；以及阿富汗塔利班和“基地”组织，美国在阿富汗的战争。阿富汗安全形势已成为影响中国西部周边安全的重大威胁之一。二、中国周边安全分述（一）中越之间（二）中印之间（三）中缅之间（四）中美之间（穿插在以上点中讲述）（一）中越之间

1.中越战争解密中国与越南山水相连，曾经是“同志加兄弟”的关系，上世纪50年代，越南抗法战争，中国给予阶级兄弟般的援助，抗法援越。60年代，美国发动越南战争，中国同样给予最大努力的帮助：派出工程师、武器弹药供应、粮食药品、作战部队等。援助越南资金达200亿美元。但为什么情同兄弟的两个社会主义国家为什么反目成仇呢？中国为什么在1979年发动对越自卫反击战？中越关系恶化的主要原因（1）中、美、苏三国关系的变化，以及越南脚踏中苏两只船，从中谋利。中苏关系恶化中美关系正常化：基辛格秘密访华、乒乓外交、尼克松总统访华（2）越南的扩张野心，入侵柬埔寨，占领老挝，建立“印支那联邦”。（3）越南在前苏联的唆使下，制造中越边境事端，挑起战争。1979对越自卫反击战1979年邓小平访问美国，记着问到中国对越南政策时，邓小平说：“小朋友不听话，该打打屁股了。”1979年2月17日——3月16日，解放军发动对越自卫反击战。先后经历10年，1989年结束。2.南海之争（含菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、美国等）南海位于中国海南岛东面和南面海域。由数百个岛、礁、滩、沙和暗沙组成，分成四个群：东沙群岛、南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛。中国拥有对南海无可争议的主权。越战时期，越南共产党承认南海属于中国领土主权范围，可自越南与中国关系恶化后，强占南海，宣布南海属于越南领土。幻灯片71南海属于中国领土主权范围的证据：（1）中国最早发现、命名南沙群岛中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝（也有观点是秦朝）。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。这里的"涨海"是当时中国人民对南海的称呼，"崎头"则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。

（2）中国最早开发经营南沙群岛中国人至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。早在明代，有海口港、铺前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛去捕捞海参等物。1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有“海南渔民，以捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。携米粮及其他必需品，与渔民交换参贝。船于每年十二月或一月离海南，至第一次西南风起时返。”清末以来，我国海南岛和雷州半岛各地渔民都有人到南沙群岛去捕鱼，其中以文昌、琼海两县最多。

（3）中国最早对南沙群岛行使管辖迟至元代，南沙群岛已归我国管辖（有观点早在唐朝就行使管辖）。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。南海本属于中国领土主权范围，现在面临被瓜分的危险。菲、印尼、越、文、马五国共占45个岛、礁。其中越占29个，菲10个，马3个，印尼2个，文莱1个。中国大陆8个，台湾占1个。在南海问题上，目前，中国主要的敌人就是越南（其中包括美国）近期越南、菲律宾、马来西亚等国侵犯我南海主权的行为：1.越南——2009年4月，越南岘港市人民委员会主席任命该市内务厅长邓公语担任“黄沙岛县”(中国西沙)人民委员会主席一职；7月，越南庆和省人民委员会主席武林飞签署命令，批准任命越南海军第4区146旅副旅长阮曰顺任“长沙县”(中国南沙)副主席一职。2.菲律宾——2009年1月，通过“领海基线法案”，将南沙群岛和黄岩岛列入菲律宾岛屿。3.马来西亚——2009年3月，马来西亚总理登弹丸礁宣示主权。国名割占海域或有争议面积（万km2）控制岛（个）打油气井（口）备注越南7万多293（年产原油710万吨

宣布对117万km2的南海海域拥有主权

菲律宾4110400多（年产天然气1100亿m3、原油800多万吨

将南沙群岛的主体宣布为“卡拉延群岛”，并在中业岛建卡拉延市马来西亚273企图将9个小岛和油气最丰富的企图将9个小岛和油气最丰富的曾母暗沙划入其版图印尼5220（年产原油2000万吨）文莱0.31声称对南沙群岛南段的“路易莎”（即中国南通礁）拥有主权

从70年代到80年代，90年代，2000年，大概经过40年，这40年，这些国家瓜分了中国在南海的大部分水域，中国大约有70到80万平方公里，可能将近上百万平方公里海域全部被瓜分了。

目前，我国南海的南沙海域有1000多个深海石油钻井平台，但这些平台都是发达国家研发的，周边国家正利用它们开采大量的石油和天然气，等于“每年在流失一个大庆油田”。为此，专家呼吁，我国应加快深海石油钻井平台的研发。

美日澳等国在南海问题上的立场

第一，改变原来的“中立”立场，积极介入南海争端，偏袒与中国有争端的国家，维持南海被多国占领的状态。第二，借“9·11”之机重返东南亚，为介入南海冲突作军事准备。第三，发展美、日、澳军事同盟关系，实行南北“双锚”战略，以便干预南海冲突。第四，与东盟在南海问题上加强合作，向中国施加压力。作为向海外扩大军事影响的一个重要途径，日本势力也迅速向南海推进。南海之争的新特点★争夺手段：由军事占领向政治斗争转变★争夺重点：由主权争夺向资源争夺转变★争夺模式：由双边较量向国际化方向发展链接29链接27中国政府立场基本立场——以和平方式谈判解决国际争端。政策主张——主权在我，搁置争议，共同开发。2002年，中国与东盟各国签署《南海各方行为宣言》。也有军方提出，以武力解决南海问题。国防大学张召忠教授（海军少将）：南海问题，抗议无用，关键是行动，要敢于亮剑。国防部长梁光烈：在一次部队高层会议上,中国防长梁光烈曾拍案而起:中国是无所畏惧的,中国曾独自在朝鲜战场上面对21国军队,中国军队在南海也绝对有能力再次单挑结伙而来的美日印联军!（二）中印之间2009年6月，印度向中印边境地区增派6万士兵，使中印边境印军驻军达10万人。并派苏30战机部署在边境基地。一度使中印边境局势紧张。印度方面在中印边界问题上可谓煞费苦心。一方面，印度一些官员和媒体频繁炒作中国的军事威胁，印度空军参谋长曾直言中国是印度的最大威胁。中印边境地区印度山地部队部署中印边境地区的印度战机印度一军官扬言，中印开战，将4天内占领拉萨。1、中印争议中印之间的矛盾源于1914年英国划定的非法的“麦克马洪线”。中国历届政府都不予承认。１９４７年印度获得独立后，不仅要中国政府承认旧中国历届政府都没有承认的英属印度当局对中印边界非法、无效的划分，而且进一步侵占我国政府管辖下的中国领土，企图通过武力手段把极不合理的大片领土要求强加于中国。中印边界自卫反击作战从１９６２年１０月２０日开始，至１１月２１日基本结束。链接链接链接中国应对印度的举措1、机场建设目前，西藏有4个机场，1个在建，至2011年，西藏机场将达5个。（1）西藏拉萨贡嘎机杨（2）西藏昌都邦达机场（3）西藏林芝机场（4）西藏阿里昆莎民用机场(建设中)（5）西藏日喀则和平机场西藏林芝机场距离中印边境存在争议的“阿鲁纳恰尔邦”(藏南地区)仅有40公里，昆莎机场距中印北段争议领土仅90公里，这使解放军能在这些敏感地区快速进行兵力集结。

解放军部署在西藏高原的战机2、铁路建设青藏铁路2006年7月1日已经建成通车。川藏铁路不久将要破土动工。滇藏铁路丽江至香格里拉动工。3、公路建设青藏、滇藏、川藏公路。4、部署导弹中国二炮（导弹部队）将部分东风21导弹部署在西南某省，瞄准印度。东风21导弹射程1800公里，此前这些导弹用于瞄准日、俄。5、兵力部署虽然中印边境地区印度兵力超过中国8倍，中国只有2个山地旅和边防团。但青海格尔木，是中国西部兵站。驻扎大量部队。西藏地形复杂，中国军队据守，可易守难攻。中国占领阿克塞钦地区，离印度首都只有400公里。居高临下。（三）中缅之间1、缅甸对于中国的战略地位和意义（1）破解美国对中国的C形包围环顾中国周边形势，可以说中国目前面临着最严重的西方势力的战略包围，东边有岛链包围，严重束缚着中国到太平洋，西边有C形包围圈正在对中国进行合围，新加坡、泰国的美军基地、阿富汗战场，加上敌视中国的印度，目前这个C形包围圈合上的缺口还只剩下缅甸和巴基斯坦。随着美国一方主导的所谓反恐战争的不断升级，巴基斯坦实际上已经被美国绑架在这个一个以反恐名义实则围堵中国的战略环中，一个不断动荡的巴基斯坦，即使巴基斯坦与中国再铁，但国内问题的焦头烂额，无法根本从战略上挣脱美国的反恐战争绑架。因此，中国要取得撕裂美国的C形包围，打造一个通向印度洋，连接中国在印度洋早已经布下的珍珠链，缅甸对中国的战略意义将在今后的相当时期内是个非常重要。(2)围堵印度、牵制印度的重要作用面对美国的越来越咄咄逼人的C形包围，中国除了要破解这个包围以外，牵制美国的狗——印度，让其周边始终处于一种高压状态，迫使印度继续穷兵黩武大量地投入军备，延迟印度国力的增长也是我们中国的一项长期战略，当印度外部面临巴基斯坦、孟加拉国、缅甸和中国的三面围堵的时候，是爽是痛他们内心更应该清楚。（3）完成孤立越南的战略包围作用越南确实是个白眼狼，除与中国搞不好外，现在与柬埔寨、老挝、泰国同样搞不好，周边邻里关系始终紧张。（4）缅甸本身就是中国的一个潜在的巨大能源供应市场随着中国对缅甸的各项基础设施投入和建成，缅甸的能源将对中国的西南地区的发展会起重要作用。同时，随着中国在缅甸的大量投资，不仅会带动缅甸的就业率提高、国民收入的提高，同时也将大量消化中国的过剩的生产力和过剩的劳动力。（5）缅甸本身也是一个巨大的市场当缅甸的经济发展到一定程度时候，在东盟的框架内，缅甸也必将成为一个新的人民币经济市场，将会极大地促进中国西南地区的经济发展和缅甸的经济发展。（6）缅甸是中国国内战略大后方的大后方看《我的团长我的团》、《滇西1944》。抗战时期，国民党政府不惜一切代价，派10万远征军前往缅甸与日本作战。缅甸作为抗战时期中国的“生命通道”，援华物资和装备通过缅甸进入中国云南。现在亦如此。突破美国的封锁和摆脱对马六甲海峡的依赖是有相当意义的。2、中国对缅甸的政策一是促使缅甸认真解决民族平等问题，尽力维持一个统一和相对稳定的缅甸，在相对稳定中和平求变。二是严防缅甸卷入恐怖主义，让美国借口打击恐怖主义而使缅甸陷入目前巴基斯坦这样的局面或者更加糟糕的阿富汗局面，一旦这样的局面形成，不仅对中国将是灾难性的，对于缅甸本身也将是灾难性的，同时对缅甸的各民族政治、各民族军事力量也将是灾难性的。三是加快东盟一体化进程，将缅甸的经济纳入东盟和中国的体系中，从经济上最大程度地牵制缅甸执政者在对待中国和东盟时，不能不衡量其自己的经济利益是否值得。中国必须阻止美国势力渗透缅甸。国家在中缅边境地区的云南建有众多机场：景洪、普洱、临沧、保山、德宏、腾冲。据说临沧沧源将要建机场。

2006年10月29日，中缅两国政府就油气管道合作达成一致意见；2009年3月26日，双方签署《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》；6月16日，双方签署《关于开发、运营和管理中缅原油管道项目谅解备忘录》，为中缅原油管道建设铺平了道路。现在一条从缅甸孟加拉湾的实兑港到云南昆明的输油管道正在铺设。滇缅铁路在不久的将来肯定会建设，临沧会结束没有铁路的时代。2009年8月，缅甸政府军与缅甸地方武装果敢民主同盟军发生战争，随后传将要同佤邦开战，似乎要爆发全面内战。使中缅边境地区一度形势紧张。缅甸分为军政府控制区域和地方武装控制区域。地方武装控制区有