中华人民共和国的建立与内外政策

第一章从新民主主义到社会主义（1949——1956）

重要提示:1949-1956年这七年的历史，是中国由新民主义社会向社会主义社会过渡的历史。这个时期分为两个阶段：前三年，主要是统一大陆，巩固人民民主专政，复原国民经济。后四年，是实行社会主义改造和进行支配经济建设的时期。到1956年，我国提前完成了第一个五年支配的主要指标和基本完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造的任务。学习本章，要留意总结中国共产党领导人民以发展生产力为中心开展的各项社会民主改革的阅历；国民经济复原并取得重大成就的缘由；留意总结我国社会主义改造的阅历和教训。第一章从新民主主义到社会主义（1949——1956）教学内容:第一节中华人民共和国的建立与内外政策其次节新中国的巩固与经济建设第三节社会主义改造第一节中华人民共和国的建立与内外政策1、中华人民共和国创建时期1949年10月——1952年12月。三大战役的成功、中共七届二中全会的召开、毛泽东《论人民民主专政》的发表、新政协筹备会的召开，为新中国的成立准备了条件。1949年9月，中国人民政协会议第一届全体会议召开，制定了《共同纲领》，探讨通过了关于首都、国歌、国旗、公元纪年、建立人民英雄纪念碑，选举了中心人民政府和中国人民政协会议全国委员会的组成人员，并于10月1日实行开国大典，标记着中华人民共和国的诞生。建国初期，国家首先面临的问题就是新政权的巩固和国民经济的复原。为此，中国共产党领导全国人民实行了一系列政策和措施，巩固了人民民主专政，复原了国民经济，为以后的社会主义改造创建了条件。2、建国初期的形势和任务建国初期，新中国面临严峻困难的国际国内形势。在国际上，新中国的成立，得到了苏联和东欧社会主义国家的支持，有利于我国革命和建设事业的发展。但是以美国为首的帝国主义国家，坚持敌视中国的立场，对中华人民共和国政治上不承认，经济上实行封锁禁运，军事上进行战略包围，并支持国民党残余势力进行破坏和捣乱，妄图把新中国扼杀在摇篮之中。2、建国初期的形势和任务在国内，人民解放斗争已经基本取得成功。中国共产党成为在全国范围执政的党。各民主党派和其他爱国人士，通过政治协商参与国家的决策，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度正式形成。工人、农夫、学生和学问分子都表现出了主动的革命热忱。同时，新中国还存在严峻的困难，面临严峻的考验。国民党军队仍盘踞在西南、华南几个省份和台湾等地，进行垂死挣扎；中国大陆上还潜藏着上百万武装土匪、特务、反动党团骨干分子等反革命残余势力，他们同当地恶霸相勾结，疯狂地进行反革命破坏和颠覆活动，严峻威逼着新生的人民政权。在新解放区内尚有近3亿农业人口的地区还没有进行土地改革，封建地主阶级没有完全被打倒，农夫仍受着地主的压迫和剥削。财政经济方面，新中国继承的是一个千疮百孔的烂摊子。工业基础薄弱，生产水平低，且布局不合理；交通和通讯设施落后，运输实力受到严峻破坏；农业生产仍是手工操作，粮食、棉花大量依靠进口；通货膨胀，投机猖獗，市场混乱，严峻影响着工农业生产以致整个国民经济的正常运行。2、建国初期的形势和任务国际国内形势表明，虽然国民党统治被摧毁，中华人民共和国已经建立，但是中国人民同国民党残余势力、地主阶级和帝国主义的冲突照旧是我国社会的主要冲突。能否尽快地制止通货膨胀和物价飞涨，稳定经济形势，成为新中国存在和巩固的大事。因此，新中国初期的主要任务是，接着把解放斗争进行原委，完成民主革命没有完成的任务，以最大的努力快速复原和发展国民经济，在全国范围内建立新民主主义的政治制度和经济制度，以便为大规模的经济建设和有支配的社会主义改造创建更好的条件。3、没收官僚资本和取缔帝国主义在华特权

没收官僚资本是中国新民主主义革命的基本经济政策。1947年10月10日发布的《中国人民解放军宣言》，提出了“没收官僚资本”的号召。同年12月，毛泽东在《目前形势和我们的任务》报告中，把没收四大家族的垄断资本归新民主主义国家全部，作为新民主主义的经济纲领之一。3、没收官僚资本和取缔帝国主义在华特权随着人民解放斗争的成功发展，没收官僚资本的工作也全面绽开。中共中心先后发出系列文件，具体规定了没收官僚资本企业的方针和政策。其中，将“国民党中心政府、省政府、县市政府经营的，即完全官办的工商业”以及“著名的国民党大官僚所经营的企业”作为没收对象。一般国民党人经营的企业，小官僚和地主所办的工商业，则不在没收之列。在没收官僚资本企业过程中，中国共产党实行了“保持原职、原薪、原制度”的方法，不打乱原来的组织机构和生产系统，将它们完整地接收下来，先实行监督生产，然后逐步进行民主改革和生产改革。这些被没收的官僚资本的企业和财产，是建国初期国营经济最重要的组成部分。3、没收官僚资本和取缔帝国主义在华特权对于外国在华企业，《共同纲领》规定：凡依靠不同等条约所取得的一切特权必需取消；有关国家经济命脉和足以操纵国计民生的事业必需由国家统一经营；一般企业在听从人民政府法令的条件下允许其存在，但必需接受我国政府有关部分的管理和监督。朝鲜斗争爆发后，美国政府悍然宣布冻结我国在美国辖区内的公私财产，并禁止一切在美国注册的船只开赴中国港口。中国争锋相对，于1950年12月28日发布《关于管制美国在华财产冻结美国在华存款的叮嘱》，宣布管制美国政府和美国企业的一切在华财产。对其他资本主义国家的在华企业，分别实行管制、征购、征用、代管等措施，逐步收归国有。至1952年底，基本上肃清了帝国主义在华的经济侵略势力。（名词说明或史料分析）4、土地改革

解放区的土地改革，总体上分为两个阶段：1949年冬至1950年6月是边准备、边土改阶段。从1949年冬起先，华北城市近郊和河南省、陕西省部分新区进行土地改革，到1950年春成功完成。同时，中共中心做好全国土地改革的准备工作。4、土地改革其次阶段是从1950年6月到1953年春，是土地改革在新解放区全面铺开的阶段。1950年6月30日，中心人民政府正式颁布了《中华人民共和国土地改革法》，作为指导土地改革运动的基本文献和基本法律依据。实行土地改革的目的是废除地主阶级封建剥削的土地全部制，实行农夫的土地全部制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开拓道路。它最突出的特点是对富农经济由过去征收其多余的土地财产的政策变为保存富农经济的政策。4、土地改革新解放区土地改革的总路途是：依靠贫农、雇农，团结中农、中立富农，有步骤有分别地歼灭封建剥削制度，发展农业生产。新解放区土地改革的基本步骤是：（1）发动群众。（2）划分农村阶级。（3）没收、支配土地。土地改革的意义???土地改革的意义：彻底歼灭了封建土地剥削制度，极大地激发了农夫的政治热忱和生产主动性，解放了农村生产力，促进了工农业生产的复原和发展，进一步巩固了人民民主专政国家政权，并为社会主义改造创建了条件。最终完成了新民主主义革命的一项最基本的历史任务。5、外交政策《共同纲领》规定了新中国处理对外事务的基本方针政策：“中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，战在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的许久和平。”同时，规定新中国外交的基本原则是：“保障本国独立、自由和领土完整，拥护国际的许久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和斗争政策。”这是新中国外交政策的基本原则和根本动身点。新中国外交形势示意图国美苏联建国初期的外交方针

（1）“一边倒”。（2）“另其炉灶”。（3）“打扫干净屋子再请客”。（4）“互通有无”，发展对外贸易。（1）“一边倒”。即倒向苏联社会主义阵营一边。新中国制定“一边倒”外交政策的缘由？第一，与美国对华政策与国际形势的发展相关。二战结束后，世界上形成了以苏联为首的社会主义阵营与以美国为首的帝国主义阵营。美国制定了“扶蒋反共”的政策，全力支持蒋介石打内战。新中国成立后，美国实行敌视中国的政策，不仅对中国实行孤立、包围、封锁、禁运，而且支持逃到台湾去的蒋介石国民党。而苏联为首的社会主义国家对中国人民的革命给与怜悯和支持。苏联在新中国成立其次天就宣布承认中国，并确定与中国建立外交关系。同时，苏联还帮助中国进行国民经济的复原与建设。在这种状况下，中国共产党刚好总结历史阅历，慎重地选择了与苏联等社会主义国家建立友好关系的对外政策。其次，为了维护世界和平、平安和扩大中国的国际影响。美国实行的霸权政策，严峻威逼着中国和亚洲的和平与平安。新中国站在苏联社会主义阵营一边，能够保障在国际上不孤立，争取有利的国际环境，保障中国人民的革命成功成果，同时也扩大了中国在国际上的影响力。第三，中苏联过意识形态相同，都是在马列主义理论指导下进行革命和建设的。两国结盟人民群众很简洁接受。第四，中国要争取到国际上的承认，以及复原国内经济须要得到苏联的支持和救济。“一边倒”外交政策的评价它是特定历史条件下的产物。“一边倒”政策是中国巩固了同苏联为首的社会主义国家的关系，为新中国的社会主义建设赢得了一个相对有利的国际环境；同时，打击了美国的侵略阴谋，巩固了远东和平。在处理国家与国家之间的关系时，不具有广泛的适用性。（2）“另其炉灶”。即新中国不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立外交关系。（3）“打扫干净屋子再请客”。这是新中国外交的又一个重要方针。中心人民政府不急于谋求西方资本主义国家的承认，而是先清除帝国主义在华残余势力。（4）“互通有无”，发展对外贸易。依据同等互利的原则同外国做买卖，变更旧中国被迫充当资本主义国家倾销商品的市场的局面。由于坚持了这些正确方针，建国初期取得重大外交成就。同社会主义国家及人民民主国家建立了外交关系。中苏两国绽开了广泛的外交活动。毛泽东、周恩来访问苏联和《中苏友好同盟互助条约》的签订。中苏同盟6、文化教化方针为了确立新中国的文化教化制度，《共同纲领》做了明确规定，党和政府也召开了一系列会议，制定了新中国的文教方针。确定中华人民共和国的文化教化是新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教化。其主要任务是提高人民生活水平、培育国家建设人才、肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想、发展为人民服务的思想。具体主要包括以下方面：（1）教化方法是理论与实际一样。教化目的是为人民服务。首先是为工农兵服务，为当前的革命斗争与建设服务。依据普及与提高相结合的方针，老解放区的教化以巩固和提高为主，新解放区的教化工作的关键是正确、团结和改进学问分子。对中国人办的私立学校除极坏者应予取缔或接管外，一般地应实行疼惜维持，加强领导，逐步改造的方针。（2）努力发展自然科学，以服务于工业农业和国防的建设。嘉奖科学的发觉和独创，普及科学学问。提倡用科学的历史观点，探讨和说明历史、经济、政治、文化及国际事务。嘉奖优秀的社会科学著作。（3）提倡文学艺术为人民服务，启发人民的政治觉悟，激励人民的劳动热忱。嘉奖优秀的文学艺术作品。发展人民的戏剧电影事业。（4）提倡国民体育。推广卫生医药事业，并留意疼惜母亲、婴儿和儿童的健康。（5）疼惜报道真实新闻的自由。禁止利用新闻进行诽谤，破坏国家人民的利益和煽动世界斗争。发展人民广播事业。发展人民出版事业，并留意出版有益于人民大通俗书报。依据上述文教方针，人民政府起先对旧有的教化文化事业进行了改革。改革旧教化，制定新学制。废除国民党在学校设立的“党义”、“公民”等课程和教材，开设政治经济学、新民主主义论等新课程，用马列主义毛泽东思想指导教化工作，对师生进行思想政治教化。从帝国主义手中收回各种文化教化、宗教事业的自主权。为克服旧学制的缺点，人民政府实行新学制，小学改行五年一贯制；技术学校被列入正规的学校教化系统；各类学校相互连接，形成了从初等教化到高等教化的新的教化系统，保证了城乡劳动人民子女受教化的机会。全国高校的院系调整。调整方针是：以培育工业建设人才和师资为重点，发展特地学校，整顿和加强综合高校，逐步创办函授学校和夜高校，并在机构上为大量吸取工农成分学生入高等学校准备条件。院系调整工作从1952年起先，到1953年基本结束。这次调整，对于从根本上变更旧中国在高校院系分布和系科设置不合理的状况，具有深远的战略意义。但是，在调整中机械搬用苏联阅历，对文科某些专业的作用相识不足，不适当地砍掉了财经、政法等专业；有些专业设置过细，对人才的成长与合理运用不利。开展学问分子思想改造运动。1951年秋从北京、天津高校起先，到1952年秋基本结束。这次运动的主要内容是细致学习马列主义毛泽东思想，彻底肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想影响，划清敌我界限；批判资产阶级思想，划清无产阶级思想和资产阶级思想的界限；帮助学问分子树立为人民服务的人生观，确立工人阶级在政治上思想上处于领导地位的观念。改造运动从高校扩展到中小学校，从教化界扩展到文艺界以至整个学问界。这次学问分子思想改造运动，是新中国在各方面彻底实现民主改革和逐步实行工业化的重要条件之一。通过改造，学问分子在很大程度上克服了帝国主义、封建的、买办的思想影响，提高了爱国主义觉悟，同时也批判了资产阶级思想，起先树立为人民服务的观点，促进了学问分子立场、世界观的初步转变。缺点主要是思想指责中有些问题是非界限不清；有的地方对思想改造要去过高、过急，方法简洁，使一部分学问分子的感情受到损害。新中国国号之争新中国号应当叫“中华人民民主共和国”，还是叫“中华人民共和国”？“中华人民共和国”后面是否要加上“中华民国”的简称？6月15日，毛泽东在新政协筹备会第一次全体会议上致辞时，最终呼喊的三个口号，

有一个是“中华人民民主共和国万岁！”

在7月9日实行的第四小组其次次会议上，清华高校教授张奚若对“中华人民民主共

和国”的称呼提出了质疑。

国旗是怎样诞生的1949年7月，32岁的曾联松在上海设计了国旗图案——五星红旗。然而，在征集到的三千余幅国旗设计图案中，五星红旗图案最初却未受重视。委员们一样看好三幅红底黄色的图案——第一幅是上面一颗金色的大星，旗下三分之一处是一条黄色的横杠；其次幅是上面一颗金色的大星，下面两条横杠；第三幅是上面一颗大星，下面三条横杠。说明书上写道：金色的大星代表中国共产党领导的联合政权，第一条横杠代表黄河、其次条横杠代表长江、第三条横杠代表珠江，意为共产党领导下的新中国。

1949年9月23日，毛泽东在中南海宴请参与新政协会议的代表们。张治中直截了当地谈了自己对国旗的看法：“你不是说过要将革命进行原委的吗，在国旗上画一道杠，有把国土一分为二的嫌疑！再讲，用一条杠子代表黄河也不科学，老百姓会联想到孙猴子的金箍棒！”

1949年9月27日，政协第一次全体会议一样通过了五星红旗为中华人民共和国的国旗。9月28日，国旗图案在报纸上公开发表。9月29日，市民争相订购国旗，旗帜加工厂的工人以空前高涨的热忱夜以继日地投入到了国旗的制作中。10月1日，家家户户门前的五星红旗与天安门广场的五星红旗交相辉映。

1950年的9月27日，曾联松才被正式告知，他就是五星红旗的设计者。1950年11月1日，参与观礼回来的曾联松收到一封标有“1137号文件”的公函：

曾联松先生：

你所设计的中华人民共和国国旗业已接受，兹赠送人民政协纪念

刊一册，人民币500万元，分别交邮局和人民银行寄上，作为答谢你对

国家的贡献，并致深切的敬意！

中心人民政府委员会办公厅

一九五○年十月二十一日

《义勇军进行曲》词曲作者田汉（右）与聂耳（左）国歌（诞生经过）《义勇军进行曲》诞生于中华民族生死攸关关头，凝合着中华儿女“不做亡国奴”的怒吼由田汉作词、聂耳作曲的《义勇军进行曲》，诞生于1935年，当时中华民族正处于生死攸关的关头。这首在中华大地上歌颂了近70年的歌曲，像一支战斗的号角，鼓舞了中华民族儿女去抗击日本帝国主义的侵略，去打倒蒋介石、解放全中国，去建设社会主义。新中国成立以前，国家政权不断更迭，国歌也几度易换中国最早的国歌的产生，缘于1896年北洋大臣兼直隶总督李鸿章作为外交特使赴西欧和俄国作礼节性的访问。按当时的外交惯例，在欢迎仪式上是要演奏国歌的。为此，清政府只好临时编了一首，被后人称为《李中堂乐》，此后10多年清政府在对外交往和国内大典中始终沿用此歌。20世纪初，清政府又颁布了一首名为《巩金瓯》的晦涩难懂的国歌。不久，辛亥革命推翻了清政府，这首国歌也随之寿终正寝。辛亥革命后，南京临时政府曾征集国歌，并在公报上刊登了一首歌词拟稿，歌名为《五旗共和歌》，这首国歌反映了资产阶级立国的志向。1915年5月，袁世凯政府把一首名为《中华雄踞天地间》的歌曲作为国歌。1920年，段祺瑞政府又以名为《卿云歌》的歌曲作为国歌。1930年，南京国民党政府把国民党党歌作为代国歌，1943年正式定为国歌。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。在座谈会上，马叙伦等主见暂用《义勇军进行曲》代国歌，徐