乡镇基层人事干部培训

掌握政策严格程序

扎实做好干部人事工作

乡镇街道组织人事干部培训主要内容■熟悉几个基本情况

■掌握几个重要政策

■搞好几项日常业务■把握几点基本要求

熟悉几个基本情况

单位的编制情况。班子的配备情况。单位人员的构成情况。单位的机构设置情况。掌握几个重要政策

《公务员法》及其配套制度1.《公务员职务与级别管理规定》2.《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》公务员法

整部法律共18章，107条。其中1、2、3、17、18章是从总体上规范公务员制度；4～16章从公务员的进、管、出三个环节，按照逻辑顺序规范公务员的具体制度。这部法律的颁布和实施，标志着中国特色公务员制度日益完善。公务员职务与级别管理规定

国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务对应相应的级别。职务和级别是实施公务员管理，确定公务员政治待遇、工作待遇和生活待遇的依据。公务员职务根据规定的机构规格、编制限额、职位等设置。公务员职务名称应当与机构规格相一致。公务员的职务领导职务非领导职务领导职务领导职务层次由高至低依次为：

国家级正职、国家级副职省部级正职、省部级副职厅局级正职、厅局级副职

县处级正职、县处级副职乡科级正职、乡科级副职非领导职务非领导职务由高至低依次为：

巡视员、副巡视员（厅局级）调研员、副调研员（县处级）主任科员、副主任科员（乡科级）科员、办事员公务员的级别公务员领导职务层次与级别的对应关系：国家级正职：一级；国家级副职：四级至二级；省部级正职：八级至四级；省部级副职：十级至六级；厅局级正职：十三级至八级；厅局级副职：十五级至十级；县处级正职：十八级至十二级；县处级副级：二十级至十四级；乡科级正职：二十二级至十六级；乡科级副职：二十四级至十七级。公务员的级别公务员非领导职务与级别的对应关系：巡视员：副巡视员：调研员：副调研员：主任科员：副主任科员：科员：办事员：十三级至八级；十五级至十级；十八级至十二级；二十级至十四级；二十二级至十六级；二十四级至十七级；二十六级至十八级；二十七级至十九级；综合管理类公务员非领导职务设置管理办法

非领导职务设置的依据：

非领导职务应当根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额接受谁的领导

担任非领导职务的公务员接受所在同级机构担任领导职务公务员的领导非领导职务设置的层次非领导职务由高至低分为：巡视员、副巡视员调研员、副调研员主任科员、副主任科员科员、办事员乡镇街道非领导职务的设置

街道非领导职务设置：副调研员、主任科员、副主任科员

乡镇非领导职务设置：主任科员、副主任科员非领导职务职数管理乡镇街道机关设置主任科员、副主任科员职数不得超过乡科级领导职数的50%。即：不得超过正科级领导职数+副科级领导职数总和的一半。从严控制非领导职务职数消化超职数方式：超过核定职数3倍的，实行“退五进一”超过核定职数2倍实行“退四进一”；超过核定职数1倍实行“退三进一”；超过核定职数1倍以下实行“退二进一”。科学规范解决“退”的问题自然退休规范任职：

解决“两头占”的问题。即尽量让现任的副主任科员或任科员满三年的干部任中层正职（即乡科级副职），不再担任非领导职务。担任非领导职务的基本资格贯彻落实好干部“二十字标准”坚持德才兼备的标准，其思想政治素质、工作能力、文化程度应当达到相应的任职要求，身体健康，并具备规定的任职条件。任职年限条件

巡视员应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；副巡视员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；副主任科员应当任科员三年以上；科员应当任办事员三年以上。晋升非领导职务应当履行下列程序

汇报沟通动议书面请示民主推荐考察讨论决定任职（不实行任职试用期制

）公务员职务任免与职务升降规定

公务员的任职：公务员有下列情形之一的，应予任职：①新录用公务员试用期满经考核合格的（转正定级）；②通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的；③晋升或者降低职务的；④转任、挂职锻炼的；⑤免职后需要新任职务的；⑥其他原因需要任职的。公务员任职程序公务员任职，一般按照下列程序进行：①按照有关规定提出拟任职人选；②根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；③按照干部管理权限集体讨论决定；④按照规定履行任职手续。公务员的免职公务员具有下列情形之一的，应予免职：①晋升职务后需要免去原任职务的；②降低职务的；③转任的；④辞职或者调出机关的；⑤非组织选派，离职学习期限超过一年的；⑥退休的；⑦其他原因需要免职的。公务员免职的程序公务员免职，按照下列程序进行：①提出免职建议；②对免职事由进行审核；③按照干部管理权限集体讨论决定；④按照规定履行免职手续。公务员职务自然免除情形公务员有下列情形之一的，其职务自然免除，可不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：①受到刑事处罚或者劳动教养的；②受到撤职以上处分的；③被辞退的；④法律、法规及有关章程有其他规定的。公务员降职（降职是指的降低职务层次）

科员以上职务的公务员，在定期考核中被确定为不称职的，应予降职。公务员降职，一般降低一个职务层次。公务员降职，按照下列程序进行：1.提出降职建议；2.对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见；3.按照干部管理权限集体讨论决定；4.按照规定办理降职手续。党政领导干部选拔任用工作条例

概况：修订后的《干部任用条例》，共13章71条，分总则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、纪律和监督、附则，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。基本资格

晋升乡科级领导职务的公务员，应当符合下列资格条件：1.具有大学专科以上文化程度；2.晋升乡科级正职领导职务（正科级）的，应当担任副乡科级职务（含副主任科员，担任副乡科级职务必须是组织人事部门认可的，即按照乡科级副职调整了工资的）两年以上；3.晋升乡科级副职领导职务（中层干部正职）的，应当担任科员级职务三年以上；4.具有正常履行职责的身体条件；5.其他应当具备的资格。两个不允许乡镇街道的机关中层干部任职，有两个不允许1.事业单位的不允许混岗2.任科员不满3年的不允许任破格（不符合破格条件的）如果是工作急需，也只能采取挂职的方式破格越级的“两特要求”干部特别优秀：破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：①在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；②在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；③在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。破格越级的“两特要求”工作特殊需要：因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：

①领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；②专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；③艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。防止“火箭式”提拔破格越级坚持“三个不得”：①任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。②不得在任职年限上连续破格。③不得越两级提拔。

基本流程动议民主推荐考察讨论决定任职动议主体是党委分析研判提出初步建议酝酿形成正式工作方案民主推荐

方向要坚持定位要调整质量要提高方法要改进考察

从严确定考察对象完善考察内容改进考察办法加强廉政把关从严确定考察对象

坚持“六个不确定：

①群众公认度不高的。②近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。③有跑官、拉票行为的。④配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的（“裸官”）。⑤受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。⑥其他原因不宜提拔的。完善考察内容

政治品质道德品行科学发展实绩作风表现廉政情况改进考察办法综合分析环节相互比较印证防止“一考定音”加强廉政把关对拟提拔的考察对象，应查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。

讨论决定

会前前的酝酿集体讨论讨论呈报审批和备案任职

任前要公示任前要谈话“十不准”纪律要求不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇；不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。搞好几项日常业务公务员管理信息系统维护

要及时更新信息，包括职务信息、简历信息、奖惩情况、年度考核、家庭成员等信息。具体技术上的问题，大家要及时与综合干部科的张天雷同志联系。干部人事档案的收集整理党建工作考核综合目标考评抓好干部日常监督管理

落实好“四个制度”:1.组织工作重要事项请示报告制度2.乡镇街道干部出勤管理制度3.领导干部报告个人有关事项制度4.公职人员操办婚丧喜庆事宜事前申报制度组织工作重要事项请示报告制度五大类情况必须请示报告1.县管领导干部重要情况2.县管领导班子重要情况3.干部选拔任用重要事项4.组织工作重要政策文件5.组织工作重大突发事件乡镇街道干部出勤管理制度