社会保障理论与实践

（二）社会保障制度的特点1.强制性自2013年11月起，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工申请办理社会保险登记并申报缴纳社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险经办机构按照社会保险法第八十六条的规定，责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起按日加收0.5‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由社会保险行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。2.互济性高收入低收入效益好效益差年轻年老社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。3.储备性4.补偿性5.公平性（社会保障追求的目标）(收入损失的补偿)（三）社会保障制度的功能社会保障制度比作人民群众的“安全网”和社会发展的“稳定器”。“老有所养、病有所医、医有所保”，在安居乐业的同时，安全感也就产生了，幸福感才能倍增。社会个人用人单位二、社会保障制度的产生和发展（一）社会保障制度的萌芽英国（新旧《济贫法》）（二）社会保障制度的建立和发展1883年，德国宰相俾斯麦主持颁布了世界上第一部《疾病社会保险法》，标志着社会保障制度的建立。1935年，美国通过了历史上第一部《社会保障法》。20世纪三四十年代，国际劳工组织通过的《社会保障最低标准公约》标志着国际性社会保障公约的诞生，被视为社会保障建设的里程碑。（三）社会保障制度产生的主要原因生产的工业化和社会化——根本原因传统宗法制度家庭的解体——社会原因商业保险、社区保险和合作保险等形式的保障失效——前提因素各类学说——思想基础四、社会保障体系社会保障体系是指社会保障个项目、保障措施等构成的整体，各保障项目之间是相互独立和相互联系的。内涵：●众多制度、计划、项目组合而成的整体；●不同社会保障制度、计划、项目之间具有相互联系、功能互补的结构性特征；●社会保障体系建设的宗旨是为国民和社会提供安全保障。（一）中国社会保障体系广义社会保障体系狭义社会保障体系社会保险（养老医疗失业工伤生育）社会福利（公共福利特殊人员福利社区福利职工福利）社会救助社会优抚补充保险商业人身保险小案例无论是西方国家还是国内学界，关于社会保障的保护对象，尽管用此不尽相同，但其实质都是泛指一个国家的全体居民和全体社会成员。只要是合法居民，都有权利享受到政府规定的社会保障。但是，纵观我国社会保障的理念、制度和实践。有两方面值得关注：重城市轻农村；强制性与自愿性的冲突。1、社会保障的保护对象究竟是谁？2、如何看待中国现阶段农村和城市差距悬殊的社会保障状况？3、当前，哪些人的社会保障问题最值得关注？我国社会保障构成的特点组成部分对象目的特征主要来源重要性社会救助失去生活来源者、遭遇不幸者、贫者保障最低生活扶贫国家以及社会群体最低保障社会保险工资劳动者、个体自营者维持基本生活补偿收入损失用人单位和劳动者基本保障社会福利全体公民改善生活增进福利国家及其社会群体最高保障社会优抚军人及其家属优待抚恤、安置优待国家特殊保障（二）社会保障体系的其他相关概念社会保障基金：国务院设立的专项储备基金，是政府为了应付社会保障资金收支不平衡状况而建立的储备基金，主要由国家财政每年专项划入，有全国社会保障基金理事会统一管理。

社会保险基金：是用人单位、员工缴纳社会保险费后纳入个人账户积累形成的，由社会保险经办机构进行管理，存入社会保障财政专户。社会保险补充保险商业保险保障性质社会政策性保险介于社会保险和商业保险之间商业性质保障水平基本生活保障（第一支柱）提高职工生活水平（第二支柱）较高层次的保障（第三支柱）保障手段立法强制依据国家实际，或强制或自愿