工程建设程序法规

建设工程法规李莹四川大学锦城学院土木工程建设法规四川大学锦城学院工程建设程序法规专注一点不断换点四川大学锦城学院《建设法规》3本章目录

概述1

工程建设程序阶段2

决策及准备阶段3

实施及运营阶段4四川大学锦城学院《建设法规》4第一节概述

一、工程建设的概念工程建设指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、改建和扩建，是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称四川大学锦城学院《建设法规》5第一节概述二、工程建设程序的概念工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。具体的先后次序到底是什么呢？四川大学锦城学院工程项目建设程序是指工程建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收，投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。《建设法规》6第二节工程建设程序阶段的划分一、我国建设工程项目阶段前期准备使用维护决策立项工程实施

我国建设项目周期一般划分为4个阶段。四川大学锦城学院《建设法规》7第二节工程建设程序阶段的划分二、我国建设工程项目阶段阶段主要任务决策立项阶段提出项目建议书、可行性研究到项目的立项审批前期准备阶段建设用地的审批、获得土地使用权、征地拆迁等实施阶段施工准备阶段工程建设项目报建、勘察设计、设计文件审批、领取规划许可证、委托建设监理、招标投标、施工合同签订、申请质量监督、建设工程施工许可证领取施工阶段施工竣工阶段竣工验收及期内保修使用维护阶段交付后的使用、维护、检测鉴定等内容，直至工程项目退役、报废

见《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》（建设部建建〔1995〕第494号）四川大学锦城学院项目决策设计建设准备建设实施竣工、交付使用可行性研究施工图三通一平、招标投标组织实施建设组织验收．办理移交建设单位设计单位施工单位监理单位各阶段参建设单位的介入情况示意图《建设法规》9第二节工程建设程序阶段的划分二、我国建设工程项目阶段工程建设基本程序四川大学锦城学院10第三节工程建设决策立项及前期准备阶段一、决策立项阶段投资意向投资机会分析项目建议书可行性研究审批立项四川大学锦城学院1、投资意向是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。

2、它是工程建设活动的起点，也是工程建设得以进行的必备条件投资机会分析是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适，有良好的效益时，则可进行进一步的行动。项目建议书是投资机会分析结果文字化后形成的书面文件，以方便投资决策者分析、抉择。项目建议书应对拟建工程的必要性、客观可行性和获利的可能性逐一进行论述。可行性研究是指项目建议书被批准后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析认证。广义的可行性研究还包括投资机会分析。2、可行性报告必须经有资格的咨询机构评估确认后，才能作为投资决策的依据。项目建议书是由项目发起人（目前一般是投资者：项目主管部门或企、事业单位）对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议。主要是为确定拟建项目是否有必要建设，是否具备建设的条件，是否需再作进一步的研究论证工作提供依据。国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不可，项目建议书还不是项目的最终决策。一、决策阶段工作内容－－1四川大学锦城学院项目建议书的内容．视项目的不同情况而有繁有简。一般应包括以下几个方面：

①建设项目提出的必要性和依据；②产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；③资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；④投资估算和资金筹措设想；⑤经济效益和社会效益的估计。一、决策阶段工作内容－－2四川大学锦城学院项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批项目建议书。现行规定，凡属大中或限额以上项目的项目建议书，首先要报送对口主管部门，同时抄送国家计委。一、决策阶段工作内容－－3四川大学锦城学院采用初审和终身两级审批制度归口主管部门先进初审，归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委再从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托有资格的工程咨询单位评估后审批。其中总投资超过2亿元的国家计委审查后由国务院审批凡归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批。凡属小型和限额以下项目（3000万元）的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。一、决策阶段工作内容－－4四川大学锦城学院2、可行性研究可行性研究是对项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究是在项目建议书批准后着手进行的。一、决策阶段工作内容－－5四川大学锦城学院可行性研究

项目建议书经批准后即可着手进行可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。

承担可行性研究工作的单位一般应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。通过对建设项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，作出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，写出可行性研究报告。国家规定，凡是经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。一、决策阶段工作内容－－6四川大学锦城学院3、编制可行性研究报告可行性研究报告的编制是在可行性研究通过的基础上，选择效益最佳的方案进行编制，它是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。一、决策阶段工作内容－－7四川大学锦城学院国家规定可行性研究报告的基本内容①项目提出的背景和依据；②建设规模、产品方案、市场预测、建设标准和确定的依据；③资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等配合条件；④建设地点、布置方案、占地面积；一、决策阶段工作内容－－8四川大学锦城学院⑤主要单项工程、公用辅助设施和配套工程设计方案；⑥环境保护、城市规划、防震防洪等要求和采取的相应措施；⑦建设工期和实施进度；⑧建成后项目的组织、劳动定员和管理制度；⑨投资估算和资金筹借方式；⑩经济效益和社会效益。一、决策阶段工作内容－－9四川大学锦城学院审批立项4、审批可行性研究报告可行性研究报告的审批是国家计委或地方计委根据行业归口主管部门的意见以及有资格的工程咨询公司的评估意见进行的。其审批权限为：P121一、决策阶段工作内容－－10四川大学锦城学院《建设法规》21

投资体制改革投资项目决策管理体制政府投资项目审批制企业投资项目核准制备案制2004年我国开始实施政府投资体制改革，改变了过去所有投资建设项目立项审批一刀切的做法，只对政府投资项目实行审批，对企业投资项目分别实行核准和备案制重点或受限项目P118页其他项目四川大学锦城学院代建制非经营行政府投资项目《建设法规》22第三节工程建设决策立项及前期准备阶段二、前期准备阶段规划取得土地使用权征地四川大学锦城学院拆迁2.4.6规划1、在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求。2、其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同意、批准。3、在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”p122、“建设用地规划许可证”p122、“建设工程规划许可证”p124，方能进行获取土地使用权、施工等相应的建设活动。四川大学锦城学院项目选址意见书建设单位向有关单位提交申请报告、有效的项目建议书和必要的图件，规划部门根据建设项目性质、规模等，提出选址意见，核发选址意见书。《建设法规》24四川大学锦城学院建设用地规划许可证建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理有关用地手续。《建设法规》25四川大学锦城学院4.7获取土地使用权1、我国的《土地管理法》规定：农村和城市郊区的土地（除法律规定属国家所有者外）属于农民集体所有，其余的土地归国家所有。2、工程建设用地都必须通过国家对土地使用权出让或划拨而取得，须在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。3、通过国家出让而取得土地使用权的，应向国家支付出让金，并与市、县人民政府土地管理部门签订书面出让合同，然后按合同规定的年限与要求进行工程建设。四川大学锦城学院2.4.8拆迁1、在城市进行工程建设，一般都要对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁。2、国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》规定，任何单位和个人需要拆迁房屋的，都必须持有国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。3、拆迁人和被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁，拆迁人对被拆迁人（被拆迁房屋及附属物的所有人、代管人及国家授权的管理人）依法给予补偿，并对被拆迁房屋的使用人进行安置。4、对违章建筑、超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和适用人，则不予补偿和安置。四川大学锦城学院紫金山观景台的建与拆2002年2月1日下午，遭到市民强烈反对的南京紫金山观景台终于爆破拆除，至此，连续4个月闹到沸沸扬扬的南京紫金山观景台事件以政府的被动纠错而告终，但是，围绕观景台的是是非非留给人们许多思考。一、是“建什么好”还是“根本就不该建”?紫金山观景台在最高峰头陀领上，预计总造价为3000万元，于2001年4月动工。根据南京中山陵园管理局介绍，它实际上是江苏省气象局的高水平观测站，规划兴建时只考虑了观测效果，曾对建筑设计在国际上招标。但对景观问题没有太多考虑。在“该不该建”的质疑中，备受指责的中山陵园管理局，南京市规划局一直拒绝公开发表言论。在市政府，一位官员就此向记者谈了两句话：第一句是观景台的选址，规划有法律依据，不存在违法问题。第二，方案招标，行政审批完全符合法律规定程序。四川大学锦城学院然而，10月17日，东南大学法律系教师施建辉、顾大松向市中级人民法院递交诉讼，起诉市规划局违法行政，要求市规划局撤消对观景台的规划许可。事情起于2001年9月，施建辉、顾大松两位老师在一次行政法学术研讨会间隙陪同专家学者游览中山陵风景区，在登临紫金山高峰时，意外发现这里冒出了一个硕大的正在施工的圆柱体建筑物。“那东西（指观景台）看起来象个碉堡，与周围的环境非常的不协调”。顾大松当时对专家学者提出的疑问无法作答，事后才知道是南京中山陵管理局在修建南京紫金山观景台。后来，持有中山陵园景区年票的顾大松每次到中山陵就能看到那个“碉堡”，感觉往日看上去很宜人的紫金山因为这个建筑失去了那种平衡，这个让他心里很不舒服。他认为，在自家院里怎么建筑都不侵权，但是紫金山是公共场所，如何建筑就要符合公共利益。之后，他和施建辉商量决定：起诉南京市规划局。四川大学锦城学院施建辉也认为，在陀头岭修建观景台违反了相关法律。根据我国风景名胜区建设管理条例和《南京市总体规划》，《南京市中山陵风景区管理条例》，这里不能再搞任何建筑，特别是会影响山体轮廓线的建筑，而观景台所在的位置恰恰定在轮廓线的交点。南京市规划局批准在头陀岭建设观景台，是违法行政。但是，事情并不象他们想象的那样简单顺利。一直到2002年1月27日南京市政府决定将观景台予以爆破拆除前，顾大松他们的诉讼都不曾被南京市中级人民法院和江苏省高院受理，因而未能进入司法程序。四川大学锦城学院二、走程序----观景台出台那么，紫金山观景台是如何取得规划部门的批准的？经了解，大体过程如下。最早的设想，仅仅是建成一个纯观景台，规模小得多。由中山陵园管理局提出，主要基于经济考虑。因为紫金山索道近年游人减少，管理局有心利用索道之便，建观景台，以增加景点收入。他们请一些建筑专家到外省学习，又到头陀山实地选址。1999年，还召开规划专家咨询会。那次会上，一些专家提出了反对意见，其中最强烈的是南京市建设委员会顾问，东南大学建筑系教授黄伟康。他指出，建成后将是一处败笔。因为头陀岭山体岩石的价值很大，如果施工，会造成不可弥补的破坏。黄教授的反对意见没有被采纳。会后，他也没再被邀请参加该项目的有关咨询。其后，中山陵园管理局开始征集设计方案。此时，江苏省气象台正急于选址建多普勒雷达站，主要用于测量汛期气象，以利防洪防灾。与全国其他城市相比，江苏省的动作算慢了。所以，他们选址很着急。雷达站对地理的要求是无遮挡，无缝隙。起初，气象台的方案是在紫金山天文台处。由于此处山体不高，为达到“全覆盖“，球状雷达站需要一根90米高的标杆托起，设想一提，遭到专家的强烈反对，认为标杆与山体高度严重失衡。于是，气象台又开始新的选址。结果，在另一次观景台方案讨论中，与会有关领导“灵机一动”：观景台与气象站雷达站结合，两全其美。四川大学锦城学院工程建设实施准备阶段工程建设项目报建勘察设计设计文件审批领取建设工程规划许可证委托监理施工招标与投标签订合同申请质量监督领取施工许可证《建设法规》32四川大学锦城学院实施准备阶段2.4.9报建1、建设项目被批准立项后，建设单位或其代理机构必须持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地的批准文件等资料，向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建。2、凡未报建的工程项目，不得办理招标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。《建设法规》33四川大学锦城学院勘察设计大中型建设项目，一般采用两阶段设计：初步设计和施工图设计重大项目和特殊项目，可增加技术设计。《建设法规》34四川大学锦城学院2.4.10工程发包与承包1、建设单位或其代理机构在上述准备工作完成后，须对拟建工程进行发包，以择优选定工程勘察设计单位、施工单位或总承包单位。2、工程发包与承包有招标投标和直接发包两种形式，为鼓励公平竞争，建立公正的竞争秩序，国家提倡招标投标方式，并对许多工程强制进行招标投标，详细内容请看第五章。四川大学锦城学院签订合同1、总包合同与分包合同约定不一致的，应以总承包合同为准。2、总包商与分包商负连带责任。《建设法规》36四川大学锦城学院2.4.12施工准备1、施工单位技术、物质方面的准备。施工单位在接到施工图后，必须做好细致的施工准备工作，以确保工程顺利建成。它包括熟悉、审查图纸，编制施工组织设计，向下属单位进行计划、技术、质量、安全、经济责任的交底，下达施工任务书，准备工程施工所需的设备、材料等活动。2、建设单位取得开工许可需具备哪些条件？四川大学锦城学院7.施工许可证工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建设单位应当领取施工许可证。（一）取得建设工程规划许可证（二）已经确定建筑施工企业，并签订施工承包合同（三）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查，依法建设的人防工程的施工图符合有关法律规定（四）有保证工程质量和安全的具体措施，并按规定办理了工程质量监督手续（五）建设资金已经落实，建设工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50％；建设工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30％四川大学锦城学院已取得施工许可证的，应自批准之日起三个月内组织开工，因故不能按期开工的，可向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不得超过三个月。既不按期开工，又不申请延期或超过延期时限的，已批准的施工许可证自行作废。

发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表，应当自收到申请之日15日内颁发施工许可证。中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报送发证机关核验施工许可证。四川大学锦城学院《建设法规》40第四节工程建设实施阶段及运营阶段一、工程实施阶段工程建设项目报建招标投标施工合同签订监理合同签订施工许可施工竣工验收工程保修施工准备阶段

施工阶段竣工阶段四川大学锦城学院《建设法规》41第四节工程建设实施阶段及运营阶段一、工程实施阶段

项目立项后，建设单位必须持项目批准文件、银行出具的资信证明、建设用地的批准文件，向当地建设行政主管部门进行报建四川大学锦城学院《建设法规》42第四节工程建设实施阶段及运营阶段二、使用维护阶段交付使用运营维护项目后评价后评价也是项目建设重要的环节四川大学锦城学院2.4.15工程竣工验收1、工程项目按设计文件规定的内容和标准全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕后称为竣工。2、国家计委颁发的《建设项目（工程）竣工验收办法》规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。

3、根据《建筑法》及国务院《建设工程质量管理条例》等相关法规规定，交付竣工验收的工程，必须具备下列条件：

1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2）有完整的技术档案和施工管理资料；四川大学锦城学院3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备等的进场试验报告；

4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5）有施工单位签署的工程保证书；4、竣工验收的依据是已批准的可执行研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收的规范和主管部门有关审批、修改、调整的文件等。5、工程竣工合格后，方可交付使用。此时承发包双方应办理固定资产移交手续和工程结算，将所有工程款项结算清楚。四川大学锦城学院2.4.16工程保修根据《建筑法》及相关法规的规定，工程竣工验收交付使用后，在保修期限内，承包单位要对工程中出现的质量缺陷承担保修与赔偿责任。保修范围和保修期限详见第九章。保修期从什么时候开始？四川大学锦城学院2.4.17投资后评价建设项目投资后评价是工程竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程建设程序的最后一个环节。它可使投资主体达到总结经验、吸取教训、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效益的目的。目前我国的投资后评价一般分建设单位的自我评价、项目所属行业（地区）主管部门的评价及各级计划部门（或主要投资主体）的评价这三个层次进行。

四川大学锦城学院1、项目单位自我评价工作的组织。

1）项目单位自我评价由项目单位负责，也叫自评。所有建设项目竣工投产（使用、营运）一段时间以后，都应进行自我评价。

2）项目后评价是一项复杂细致的系统工作，在开展后评价工作之前，一定要做好各项准备工作，包括组织准备、思想准备和资料准备。四川大学锦城学院2、行业（或地区）主管部门对后评价工作的组织。行业（或地区）主管部门必须配备专人主管项目后评价工作。当收到所属项目单位报来的自我后评价报告后，首先要进行审查，审查报来的资料是否齐全，自我评价是否实事求是，如实反映情况。同时要根据工作需要从行业的角度选一些项目进行评价。如从行业布局、行业的发展、同行业的技术水平、经营成果等方面进行评价。在进行行业评价时，应组织一些专家学者和熟悉情况的同志认真阅读项目单位的自我后评价报告，针对问题深入现场调查研究，写出行业部门后评价报告。报同级和上级计划委员会和主要投资方。四川大学锦城学院3、各级计委或主要投资方对后评价工作的组织。

各级计委（或主要投资方）是建设项目后评价工作的组织者、领导者、方法制度的制定者。当收到项目单位和行业（或地区）业务主管部门报来的后评价报告后，应根据工作需要选择一些项目列入年度计划，开展后评价复审工作。也可委托有资格的咨询公司代为组织实施。四川大学锦城学院结束语按基本建设程序办事，还要区别不同情况，具体问题具体分析。各行各业的建设项目，具体情况千差万别，都有自己的特殊性。而一般的基本建设程序，只反映他们共同的规律性，不可能反映各行业的差异性。因此，在建设实践中，还要结合行业项目的特点和条件，有效地去贯切执行基本建设程序。

四川大学锦城学院THEEnd四川大学锦城学院1、基本建设程序它指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收以及后期评价整个工作过程中的各个阶段及其先后次序。四川大学锦城学院2、基本建设程序的内容

项目建议书（可分初步可行性研究或预可行性研究）；可行性研究；编制设计任务书；选择建设地点；编制设计文件（初步设计、技术设计、施工图设计）；做好建设准备（含列入年度计划）；全面施工；生产准备；竣工验收、交付使用。以上是大型工程建设程序的内容，对中型工程建设程序的内容：立项；可行性研究；编制设计文件（初步设计，施工图设计）；建设准备；组织施工；竣工验收、交付使用。住宅建筑和小型工程还可以简化。四川大学锦城学院3、建设项目建议书项目建议书是国家中、长期规划中一个必要文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。它的作用是推荐一个拟进行建设的项目的初步说明。它不是项目的最终决策，供建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作的依据。我国有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究（或称预可行性研究），经初步论证后，再编制项目建议书。项目建议书要按照建设总规模和限额预划分的审批权限规定报批。四川大学锦城学院4、可行性研究－１项目建议书一经批准，便可着手进行可行性研究。它是确定建设项目、编制设计任务书的重要依据，故要求必须有相当的深度和准确性。具体讲，它的主要作用有：（1）作为建设项目投资决策依据；（2）编制计划任务书（或设计计划任务书）的依据；（3）筹集资金的依据；（4）与建设项目有关部门签订协议的依据；（5）开展建设前期工作的依据；（6）编制国民经济计划的依据和资料（指大、中型项目）（7）作为技术发展、改进设备制造、开展科学试验的参考。四川大学锦城学院4、可行性研究－２（8）作为环保部门审查建设项目对环境的影响的依据。无论建设什么项目，如要兴建，则必须回答以下问题：①拟建什么样的建设项目；②拟建项目技术上可行性如何；③拟建项目经济效益、社会效益如何；④拟建项目财务上可行性如何；⑤拟建项目的兴建和实施的主要措施；⑥需要建设时间；⑦需要多少人力、物力。四川大学锦城学院4、可行性研究－３这些问题可归纳为三个方面：一是工艺技术；二是市场要求；三是财务经济。三者关系，市场是前提，技术是手段，财务经济是核心，即投资效益。可行性研究报告按审批权限要经中央或地方批准，我国目前一般由有资格的咨询机构编制。为保证可行性研究的质量，国家和各专业部都颁发了编制可行性研究的深度和规定。四川大学锦城学院5、设计任务书（计划任务书）它是工程建设的大纲，是确定建设项目和建设方案，编制设计文件的依据，在基本建设程序中起主导作用，一方面把国民经济计划落实到建设项目上，另一方面使项目建设及建成投产后所需的人、财、物有可靠保证。按照基建程序待可行性研究批准后，则由项目主管部门组织建设单位、设计单位进行编制。设计任务书经主管部门批准后，该建设项目才算成立。对小型建设项目其任务书内容可适当简化或可行性研究批准后直接进行设计。四川大学锦城学院6、选择建设地点

选择建设地点的第一项工作是勘察，它是指工程勘察。主要内容为工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。其任务是查明工程项目建设地点的地形、地貌、地层土壤岩性、地质构造、水文条件等自然地质条件资料。做出鉴定和综合评价，作为建设项目选址和设计、施工提供可靠依据。第二项工作建设时所需水、电、路等条件的落实。第三项工作是建设项目投产后的原、材料、燃料是否具备。四川大学锦城学院7、初步设计－１

设计阶段，我国对一般建设项目采用两段设计，即初步设计和施工图设计，对大型项目、技术复杂而又缺乏经验的项目，采用三段设计，即初步设计，技术设计和施工图设计。对一些大型联合企业、大的矿区和水利水电枢纽，还需要进行总体规划设计或总体设计。四川大学锦城学院7、初步设计－２

初步设计是确定建设项目在指定地点和限定期限内进行建设在技术上的可能性和经济上的合理性，以取得最好的经济效益。初步设计实质是一项带有“轮廓”性的规划设计，对该建设项目是否可建，提出修改和补充意见。初步设计未批准前不得盲目征地和列入年度基本建设计划。四川大学锦城学院8、技术设计技术设计是根据批准的初步设计和厂址进行编制，对初步设计中所采用的工艺过程、建筑和结构型式方面的主要技术问题，补充和修正初步设计。四川大学锦城学院9、施工图设计－１

是根据批准初步设计和技术设计（如果有的话）绘制出正确、完整和尽可能详尽和建筑安装工程以及制造非标准设备所需的图纸。它分总平面图、房屋、构筑物的平面图、立面图、剖面图、施工详图、设备和各种管道安装图，以及道路、管线施工图、矿山建设中的开拓系统巷道、采区布置图、筑炉砌筑详图，以及多种结构图等等。它是设计工作的最后文件，是现场施工和工程造价编制的依据。四川大学锦城学院9、施工图设计－２注：以上所述各项，如编制项目建议书时要编制估算（相当于西方国家的粗估）；如编制可行性研究同时编制投资估算（相当于西方国家的初步估算）；如编制初步设计时同时编制概算（相当于西方国家的确定性估算）；如编制技术设计时同时编制修正概算；如绘制施工图设计时同时编制施工图预算（相当于西方国家的详细估算）四川大学锦城学院11、“六通一平”－１“六通一平”是正式施工前现场准备工作之一，为正式施工创造的条件。其内容为：路通（公路、铁路）、水通、电通、气通、通讯通和场地平。注：“六通一平”工作，一般是建设单位完成。有的项目有施工单位自行完成，但要取一部分费用，如铁路、公路。四川大学锦城学院11、“六通一平”－２有些大型工程“六通一平”的任务量很大，应在编制设计任务书时列出计划和投资。如有需修铁路专用线及其仓库，有的需修建临时码头，在边缘地区公路任务也很大，水源地和供水管路，供电设施（架线或建自备电厂）、通讯设施等。场地平，包括场区内地上地下障碍物的拆除、场地平整、地形测量以及材料堆放场地和预制物件生产场地等。四川大学锦城学院12、大型临时设施－１

大型临时设施亦称暂时工程，简称大临。包括施工单位的办公用房、职工临时宿舍，生活福利和文化服务设施，附属和辅助生产设施（如预制构件场、砼搅拌站、机修车间、金属、木工、钢筋加工棚等）、仓库、材料试验室、场内临时道路、管线、变电站、油库、炸药库、锅炉房、水井、水塔、照明设施以及场区围篱等。四川大学锦城学院12、大型临时设施－２注：其内容国家有些具体规定，其工程大小和专业不同其内容不同，属其范围内的应计取大临费。有些小型设施其费用应在间接费中计取。招标文件中一定载明由投标人根据施工组织设计列出详细内容和占地面积。四川大学锦城学院13、竣工验收、交付生产－１

竣工验收、交付生产（使用）是基本建设全过程和最后一个程序。是建筑商品交货验收阶段，是建设检查成果转入生产或使用标志，是全面考核基本建设工作，检验设计和工程质量的重要环节，以及交付新增固定资产和过程。四川大学锦城学院13、竣工验收、交付生产－２注：竣工验收的范围和依据标准，国家有具体规定。此处所讲的竣工验收是国家组织的验收。按此项目的重要性、规模大小和隶属关系而定，在此和招标关系不大不再叙述，只就与施工招标文件中有关部分进行叙述。四川大学锦城学院13、竣工验收、交付生产－３（1）技术资料整理和竣工图绘制。建设项目竣工后，在组织竣工验收前由施工单位就将工程技术资料进行系统整理，交建设单位分类立卷，在竣工验收时交生产单位保管。国家档案局有统一规定。施工单位必须绘制竣工图，一般分为：按图施工没有变动的，由施工单位在原施工图上加盖“