改革和完善良种补贴方式的探讨

改革完善良种补贴方式的探讨

---以四川省绵阳市个案调查为例南京农业大学经济管理学院伍骏骞张杨珩张卓俞锦平陈煌目录引言调查情况相关问题及探讨政策建议

一、引言

良种补贴是为提高粮食产量和品质，国务院在总结我国农业改革经验的基础上，对粮食作物中的优良品种进行相关补贴的重大惠农政策。一、引言四川省于05年正式对小麦、玉米良种补贴，当地的实际效果到底如何呢？二、调查情况时间：07年8月地点：农业大市绵阳市良种补贴镇（卢溪、乐安镇）调查对象：30位农户----深度访谈；

当地农业局和农机站二、调查情况05年开始小麦的良种补贴免费发种子放给农民轮流制,第一年补贴的镇和第二年补贴的镇不重复二、调查情况良种补贴知晓度发放的良种质量（减产）发放种子后的服务良种补贴的影响效果不佳

三、调查地良种补贴相关问题及探讨

1.补种还是补钱2.良种和供种企业的确定1.补种还是补钱我国的良种补贴形式：⑴补贴给供种企业，由供种企业按折扣价出售；⑵对购买良种的农户给予一定的差价补贴----补钱调查地区采用免费发放种子给农民----补种1.补种还是补钱补钱的方式优点：避免非粮农获得良种补贴的利益缺点：农户自己承担没有购买良种的风险补种的方式优点：直接使良种的推荐变成良种的部分栽种缺点：不能很好的区分粮农和非粮农，粮田和农田；农户可能并不会利用良种p1q1D良种价格种子购买量S1S2普通种子价格DBAp2图1种子供求模型

q1D良种价格种子购买量S1S2普通种子价格DBAq2p0D’S2’MN

图2补钱后种子供求模型

图2结论：

支付意愿高并且购买良种的农户产生收入效益和更多的剩余p1q1D良种价格种子购买量S1S2普通种子价格DBAp2q2*P0/P1图3补种后种子供求模型

1.补种还是补钱相关结论补钱更接近于市场补种----“广撒网”类比扶贫----激励支付意愿更接近良种价格的人群

2.良种和供种企业的确定

主要研究供种企业一旦确立以后的情况企业的道德风险和政府监督的博弈

图4决策博弈

四、政策建议

1.加大良种补贴的推广力度。加大良种补贴推广和栽种过程服务的资金投入，由受益农户对服务质量进行评价、监督。推广时，可以选择让少量农户先试种良种。四、政策建议

2.变补贴种子为补贴钱。

3.加大对供种企业的监督。上一级政府监督下一级政府；参照农户对种子的反馈意见。参考资料[1]吕士伟，樊良.新农村建设农业补贴政策实施情况调查[J].济南金融.2007(03).48-49[2]王皎，肖海峰.我国良种补贴_农机补贴和减免农业税政策效果分析[J].农业经济问题.2007(02).24-28[3]佟屏亚.怎样把良种补贴这件好事确实办成好事[J].种子科技.2006(04).6-8[4]田战旗，田宏敏，郑磊.良种补贴一席谈[J].种子科技.2007(01).5-7[5]王永春.我国粮食良种补贴的效用分析[J].农村经济与科技.2006（09）.52-53[6]射洪县农业局.四川射洪县实施国家良种推广补贴项目初见成效[J].今日种业.2006(04).73[7]周曙东，靖飞.改革完善现行良种补贴方式的探讨——基于江苏省的实证分析[J].南京农业大学学报.2006（02）.42-47[8]李新奇.试讨论良种补贴的新形式——种子招投标[J].中国种业2006(02).6-7[9]张宏生，张运栋，戴建勋.小麦良种补贴中的非种子质量纠纷防范[J].中国种业.2007(08).30-31