走进社会主义市场经济一轮复习

转移支付又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。政府的转移支付大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。企业的转移支付通常是指企业对非赢利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等。转移支付在客观上缩小了收入差距，对保持总需求水平稳定，减轻总需求摆动的幅度和强度，稳定社会经济有积极的作用。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。

（2014四川卷13.)宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制势的内在要求,阅读材料，回答问题

材料一（1）解读材料一的经济信息。(6分)（1）（6分）①我国GDP增速总体放缓，消费贡献率和第三产业贡献率总体趋于提高。②我国经济增长方式在改变，产业结构趋好，但不稳定。材料二2013年以来，我国改变过去经济减速时立即刺激经济回归高增长的思路，守住稳增长保就业的下限和防通胀的上限，将调结构和促改革的举措纳入宏观经济政策框架。主要的政策措施有：简政放权，取消和减少行政审批，放宽户籍管理、土地产权流转、金融创新等方面的制度限制；实施指向更为明确的差别化结构性财政金融政策，财政信贷向“促改革调结构惠民生”的重点领域和关键环节倾斜；对有利于就业创业的部门实行减税和融资优惠。（2）联系材料一和材料二，运用经济生活知识，说明当前我国宏观调控方式创新的意义。①深化经济体制改革，更好发挥政府作用，使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力。②促进经济结构调整，处理好经济发展的速度、质量和效益的关系，实现经济全面协调可持续发展。③促进就业创业，保障和改善民生。网络构建“无形手”“有形手”资源配置优化配置含义方式一是让有限的资源得到合理的利用，二是使人们的需要得到最大限度的满足计划和市场是资源配置的两种基本手段。在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的必要性在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的，而人的需要是多种多样、永无止境的，为了尽最大可能满足人类的多方面需要，人类社会必须对有限资源的利用作出合理的安排一、资源配置资源资源是指物质资料生产必须具备的基本的生产要素，在市场经济条件下和知识经济时代，资源的表现形式是多样的，除了传统的土地、资本、劳动力之外，还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中，人才是第一资源，文化是重要的资源，环境是稀缺的公共资源。二、市场配置资源1.市场在资源配置中的地位:市场在资源配置中起决定性作用2.市场配置资源的方式:价格上涨生产扩大生产缩小获利增加供过于求价格下跌获利减少供不应求资源流出资源流入买者之间竞争卖者之间竞争市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等因素的相互作用来进行的。从根本说，市场调节就是

在调节着资源的优化配置。价值规律“看不见的手”3、市场配置资源的优点b.面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。a.市场能够通过价格的涨落比较及时、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源的合理配置。4、市场调节的局限性⑴.市场调节不是万能的。“不能调节”“不让调节”国防、消防、治安等公共物品的供给枪支弹药及危险品、麻醉品等

自发性

盲目性

滞后性原因商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益商品生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势,其决策带有盲目性市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差表现自发追求经济利益，不择手段，甚至违反法律无法全面掌握市场信息，一哄而上或一哄而退信息反映不迅速，决策的调整落后于经济形势的变化。市场调节存在

、

、

等固有的弊端。⑵市场调节的局限性市场调节的弊端记忆：自发性“为了挣钱，不择手段”；盲目性“信息不灵，盲目跟风”；滞后性“事后调节，浪费时间”。【特别提示】

市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，要弥补市场调节的不足，就需要规范市场秩序，加强宏调。后果：仅由市场调节，会导致

资源配置效率低下，浪费资源；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。去年3月22日，北京某农产品批发市场卷心菜价格为1.6元/公斤，同比上涨33％;今年3月22日，这里的卷心菜价格仅为0.85元/公斤，同比下降47%。卷心菜价格的涨跌再次反映了市场调节存在的固有弊端。下列选项最能体现市场调节盲目性的是A.价格涨跌—闻价而行—可能导致不择手段、两极分化B.利益驱动—调整生产—可能导致事后调节、经济波动C.有利可图—追逐利益—可能导致欺行霸市、分配不公D.信息不灵—一哄而上—可能导致供求失衡、资源浪费

(自发性）（滞后性）（自发性）（盲目性）D（2014山东高考）近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各档用量价格实行超额累进加价。政府推行阶梯价格制度的主要意义在于(

)A．发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用B．降低居民生活成本，提高居民生活水平C．坚持市场定价机制，发挥市场自发作用

D．稳定市场物价水平，促进经济稳定增长A

（2012·江苏）一台电脑由数以万计的人参与制造，他们当中大多数互不相识，让电脑得以形成的无数行为更没有任何人规定或指挥。从电脑的制造中可以看出(

)A．企业联合能提高资源利用效率

B．社会分工促进了生产效率提高

C．市场对资源配置起基础性作用

D．社会道德在市场中起支配作用C“裁员门”、“业绩变脸门”的影响还未消退，新能源汽车龙头企业比亚迪又陷入环保污染的漩涡中。近日，有媒体曝出深圳比亚迪暴龙工业园附近居民受其排放的刺激性气味毒害。该企业的行为表明市场经济具有(

)A．盲目性B．自发性C．滞后性D．开放性B

（2012·新课标全国）在国际金融危机的冲击下，一些国家先后陷入经济持续下滑、失业率大幅上升的的困境。为提振经济、摆脱危机，各国政府纷纷采取经济干预措施，加强对市场经济的调控。各国政府对市场经济活动进行干预，其依据是（）①市场调节具有盲目性和滞后性②市场经济具有开放性③政府具有经济管理职能④政府是超越市场利益的中立者A.①②B.①③C.②④D.③④

三、规范市场秩序1、维护市场秩序的意义：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。2、如何维护市场秩序国家企业消费者①运用经济、法律、行政手段加强宏观调控②建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格规范市场秩序

③形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的企业信誉和形象要学法、懂法、守法、用法；树立诚信观念，遵守市场规则措施（1）市场规则的含义与主要内容含义：以法律法规、行业规范、市场道德等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定市场准入规则

凡是不符合市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场市场竞争规则坚持合法竞争原则，禁止各种形式的地方保护主义、非法垄断及其非法竞争行为市场交易原则自愿、平等、公平、诚实守信⑵.诚实信用原则

原因分析①诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。②诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。③良好的信誉和企业形象，对企业生存竞争具有至关重要的作用。◆必要性：◆重要性：是规范市场秩序的治本之策◆怎样建立和完善：加强社会信用建设，要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，当前尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。－－经济活动的参与者要学法、懂法、守法、用法，既保证经济活动合法，又要依法维护权益法律＋道德－－经济活动的参与者要树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在社会形成诚信为本、操守为重的风尚

电子商务在给我们带来很多便利的同时，也带来了不少问题：假冒网站、网络诈骗等不诚信行为，制约着电子商务的进一步发展。(2)结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，谈谈如何使我国电子商务健康发展。(5分)我国电子商务健康发展如何国家：企业：消费者：国家加强宏观调控，完善相关市场规则，健全社会信用制度（2分）遵守相关的法律法规和市场规则，诚信经营（2分）运用法律维护自己的合法权益（1分）考点突破·深度剖析考点突破·深度剖析（2014山东高考）电子商务的快速发展，深刻影响着人们的日常生活，成为拉动我国经济增长的新引擎。阅读材料，回答问题。材料当前，网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展。2013年上半年中国电子商务投诉与维权公共服务平台监测数据显示，网络售假问题是网友投诉最多的热点问题之一。运用经济生活知识，分析政府应如何解决材料所示问题。[答案]加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范网络交易秩序；加强诚信建设，完善网络信用监督和失信惩戒制度。1、宏观调控的含义

主体：国家宏观调控

措施：综合运用各种手段客体：国民经济

四、宏观调控含义：宏观调控，指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡2、宏观调控的目标3、宏观调控的原因①社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强宏观调控。②市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，仅由市场调节会导致资源浪费、经济波动、收入差距拉大、甚至两极分化。③加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，更是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标，要求国家必须发挥宏观调控的职能。4.宏观调控的手段经济手段法律手段行政手段－－国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施－－国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段－－国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段区分宏观调控的各种手段注意抓住关键词。经济手段的关键词：经济政策：财政政策（财政收入、支出数量、税收、税率、国债等）

、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）

、价格政策、对外贸易政策、税收政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策、产业政策、经济计划(年度计划、五年计划、十年计划、远景规划)、经济利益的调整。法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等，主要是调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济正常运行。

行政手段的关键词有：通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济，特别提示：当前两个手段都不能有效调节经济时，就需要必要的行政手段进行调节。五年计划十年规划年度计划扶贫政策<<企业法>><<劳动法>><<价格法>><<税法>><<破产法>><<合同法>><<竞争法>><<广告法>><<商标法>><<质量法>><<消保法>><<计量法>><<统计法>><<会计法>><<审计法>>国务院发出了《关于煤炭行业关井压产有关问题的通知》。法律手段法律手段行政手段经济手段经济杠杆请你判断：从2013年8月1日起，全国服务行业实行增值税制度改革试点，不仅可以减少重复征税，降低服务业税负，而且对提高消费、改善民生，对扩大内需和促进经济发展方式转变具有重要意义。增值税改革属于国家宏观调控的A．经济手段 B．行政手段C．法律手段 D．货币政策A.课标二14.近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5（细颗粒物）是导致雾霾的重要因素。图5为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是A.提高燃煤企业排污标准B.加强环境保护执法力度C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广D.限制企业和居民对机动车的购买和使用C.江苏卷8.为了缓解民众“看病贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”，导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价药物的供给问题，需要政府①按照价值规律的要求进行宏观调控②明确规定企业负有保障低价药物供应的责任③加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度④以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持

A.①②B.①④C.②③D.③④B（2011高考北京卷33）进行宏观调控，促进经济状况从B点到A点变化的经济手段是A.提高个人所得说起征点B.提高商业银行的贷款基准利率C.降低金融机构的法定准备金率D.对关系国计民生的基础产品实施限价

2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是

A.运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5%

B.运用行政手段——调整金融机构存款准备金率

C.采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展

D.采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政策

经济计划货币政策法律和行政手段财政政策A（2010年高考·广东文综·26题）图7横向箭头显示的是一种宏观经济的收缩过程，纵向箭头显示的是针对过程中各环节相应的调控手段在市场经济条件下．政府应采用的手段是A.①B.②C.③D.④√材料一近年来，国内食品安全事故频发，严重危害了广大人民群众的生命健康等合法权益，引起社会各界的高度关注。我国政府为此开展了专项整治活动，实行了严厉的问责制，查处了一批失职、渎职官员。有关部门重拳出击，依法严惩危害食品安全犯罪行为。材料二长期以来，我国的许多规章制度虽然都包含有关于食品安全的相关内容，但没有形成一个有机整体；我国现有的一些食品安全标准水平规定偏低，许多重要标准至今尚未制定；我国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，从农田到餐桌的安全食物链分属工商、卫生、质检、农牧等10多个部门监管，各个部门之间缺乏有效沟通和协作，这就使得食品行业违法生产经营有了可乘之机。

（1）从《经济生活》的角度，说明我国食品安全事故频发的原因及对此应采取的措施。原因：市场调节具有自发性，一些企业和个人诚信缺失，置法律和道德于不顾，损人利己，图财害命；市场规则不健全，法律法规不完善；政府监管不到位。措施：政府要实行科学的宏观调控，加强市场监管；加强法律法规建设，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度；所有经济活动参与者都要树立法制观念，遵守市场道德，诚信经营，合法致富。【思维拓展】宏观调控在国民经济中的作用(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。(2)分配：再分配中取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止