科技项目申报工业及高新技术领域科技发展思路与项目管理

工业及高新技术领域科技发展思路与项目管理自治区科技厅成功科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3目录“十二五”工业及高新技术领域科技发展思路123项目申报注意事项工业及高新技术领域科技计划管理简介科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3一、“十二五”工业及高新技术领域科技发展思路科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（一）自治区“十二五”科学技术发展规划

以提高自主创新能力为核心，加快新疆科技发展和区域创新体系建设，着力运用高新技术提升传统产业，着力培育和发展战略性新兴产业，着力科技惠民和保障民生。强化重点产业的研究开发，强化产学研结合和科技成果转化应用，强化重点领域基础研究和高技术研究的前瞻部署，扩大开放和大力发展对内对外科技合作。把全国科技援疆与充分发挥新疆比较优势、后发优势结合起来，把提高自主创新能力与增强自我发展能力结合起来，推动我区经济实现高起点、高水平、高效益发展。以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，加快经济增长方式转变，促进我区经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。基本思路科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3到2015年，创新型新疆建设取得显著进展，自主创新能力明显提高，科技促进经济内生增长和引领社会可持续发展的能力大幅提升，科技增进民生福祉和保障社会安全的能力显著增强，新疆综合科技实力、科技进步对经济社会发展的贡献率达到全国平均水平。——重点产业技术水平和竞争力得到大幅提升，重点行业技术与装备达到国内先进水平；农业技术创新体系建设取得突出进展，对特色农业四大基地建设与六大产业发展的支撑能力显著增强。——高新技术发展和产业化取得显著成绩，形成一批高新技术产品，培育一批高新技术企业。在新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等领域，培育出有竞争力的战略性新兴产业。发展目标科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3——医疗卫生、食品安全等公共服务技术水平显著提高；资源勘查开发、减灾防灾、社会安全和应对突发事件的技术支撑体系得到加强；生态建设和环境保护技术达到国内先进水平。——科技队伍加快发展，整体素质明显提高，结构和布局趋于合理，科技人才成长和创新创业环境得到优化。——科技基础设施建设取得较大进展，初步建成共享、开放、高效运行的科技基础条件平台，科技资源得到系统优化配置和有效利用；各类科技研发与成果转化基地的数量规模和创新能力达到全国平均水平。——科技资金投入得到大幅增长，科技产出和创新绩效取得新进步，对经济社会发展的支撑能力显著提高。发展目标科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3根据新疆科技发展的主要任务，进一步凝练重大科技工程，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用，力争取得突破，努力实现以科技发展的跃升带动生产力的跨越发展。确定重大工程的基本原则：一是紧密结合新疆经济社会发展的重大需求，能培育掌握核心技术的企业和对区域发展有重大推动作用的产业集群；二是突出对产业竞争力整体提升影响大、带动性强的关键共性技术；三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；四是对增强区域综合实力具有重大战略意义；五是切合新疆实际，能充分发挥我区的比较优势和后发优势。根据上述原则，围绕促进传统产业升级和战略性新兴产业发展、提高人民生活水平和健康水平，突出重点产业关键技术突破、共性技术配套和重大产品研制，突出科技创新能力、成果转化能力建设和人才培养，提出八项重大科技工程。拟组织实施的工作科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3八大科技工程新型工业化科技引领工程现代农业科技支撑工程民生科技工程——科技服务能力建设工程资源与环境科技工程科技创新能力提升工程科技人才队伍建设工程产学研结合创新工程国际科技合作工程科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3围绕重点产业和战略性新兴产业，加强研发基地和成果转化基地建设，开展关键共性技术研发与示范，以企业技术创新为核心，以高新区和各类产业聚集园区为重点，推进产业集群发展。本工程包括企业技术创新行动、产业化科技示范基地建设、高新技术产业园区建设、重点产业关键技术研发与示范、战略性新兴产业关键技术研发等专项。新型工业化科技引领工程资源产业和制造业——关键技术研发与示范、产业化科技示范基地战略性新兴产业——关键技术研发与示范、20个产业化基地、10个产业集群、高新技术工业园区现代服务业——科技服务业：10家生产力促进中心，20个科技企业孵化器、15个技术转移中心；现代物流业；特色旅游业科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（二）“十二五”期间重点工作高新技术产业发展环境营造利用高新技术改造提升传统产业培育和发展战略性新兴产业园区建设科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/31.环境营造（1）建立自治区高层推动培育战略性新兴产业发展的组织体系，成立由自治区人民政府主要领导任组长，有关部门主要领导参加的领导小组，建立领导小组成员单位会商制度，重大项目推进协调制度等。

（2）组织研究制定自治区战略性新兴产业发展规划，并落实推进工作的具体方案。（3）制定税收激励，强化金融支持，实施政府采购，加大建设用地等政策支持。

科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（4）高新技术企业认定

国家出台的新政策要点：自主创新、自主知识产权、高成长性。从近年来企业的发展情况来看，凡是自主创新能力较强，拥有自主知识产权和自有品牌的高新技术企业，抵御风险的能力和产品竞争力就比较强。目前我区已初步形成以中小企业和非公有制企业为主体，大型企业为支撑，重大科技项目为强大动力的高新技术企业群，高新技术企业的快速发展，有力推动了新型工业化进程并激发了全区企业创新发展、共克难关的活力和信心。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3

通过进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定管理工作，把优惠政策真正落到实处。总体思路科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/32008年自治区成立了由科技厅、财政厅、国税局、地税局组成的认定机构，印发了《关于贯彻科技部、财政部、国家税务总局<高新技术企业认定管理办法>的意见》。2009年在疆内开展了7场高新技术企业认定业务培训，现已组织了4次高新技术企业认定评审会。截至目前，新疆已有113家企业通过认定。去年4月，科技部认定新疆金风科技股份有限公司等4家企业为国家火炬计划重点高新技术企业。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（5）自主创新产品认定

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》配套实施细则，2009年科技部、发改委和财政部联合开展国家自主创新产品认定工作。

科技厅正在会同有关部门制定自治区自主创新产品认定管理办法。财政厅会同科技厅等部门也正在制定自主创新产品政府采购政策。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3

（6）支持符合条件的重点企业申报国家科技重大专项、高技术产业化专项、重点行业结构调整专项，积极争取国债资金和中央预算内补助资金的支持。对国家重大产业化专项、科技重大专项给予地方配套。加大国家和自治区已出台税费减免优惠政策的落实力度，引导企业用足用好国家鼓励进口设备的减免税政策。

（7）激励科技人员深入企业，落实《中华人民共和国科学技术进步法》，制订职务科技成果股权激励的政策细则，允许科技人员按贡献分享创新收益，对做出贡献的人员按规定实施期权、技术入股和股权奖励等。

（8）培育重点产业人才。鼓励和支持内地援疆院校和区内大学、职业技术学院联合开设重点产业相关专业，与国内外院校和相关企业合作培养专业人才。建立完善高端紧缺人才柔性引进模式，采取委培、兼职咨询、“季节型”、“假日型”、“合同型”等多方式、多渠道、多途径解决重点产业、重大项目人才紧缺问题，不求所有，但求所用。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3目标：争取在“十二五”甚至更长一段时期，孵化培育一批创新型企业，实施一批高新技术成果转化项目，主攻一批亿元、十亿元、百亿元优势高新技术产业，建设一批国家级高新技术产业特色基地，组建一批国家级研发平台和相关的优势科技创新团队。任务

1.培育发展创新型企业

2.技术创新服务平台建设

3.建立技术创新战略联盟（9）加快实施自治区技术创新工程

着力在创新主体、创新要素、创新机制和创新服务上下功夫，提高企业核心竞争力。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3一是积极推动产业技术创新战略联盟的构建和发展，继续探索联盟建设与发展的体制机制。产业技术创新战略联盟是以企业发展的内在需求和联盟参与方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约的保障，由企业、科研机构、高等院校等形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新型技术创新组织。“十二五”期间，将结合我区重点发展的产业，在高效节水、煤化工、风力发电、特高压输变电、高分子功能材料、光伏发电、民族药方面参与或组建以企业为主体、产学研紧密结合的产业技术创新联盟，以加快科技成果向现实生产力的转化，开成产业技术创新链，引领产业结构调整和优化升级，提升产业核心竞争力。支持联盟加强产业关键共性技术研发，提高产业共性技术供给能力，支撑重点产业调整和振兴。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3二是建立和完善技术创新服务平台，为企业特别是中小企业提供技术支撑和服务。技术创新服务平台，是促进产业结构优化升级的重要支撑。是技术创新体系建设的基础性工程，也是广大中小企业进行技术创新的主要平台。一方面要加强统筹规划，完善总体布局，面向战略性新兴产业的重大需求，重点依托高校、科研机构、转制院所、大型企业，在生物医药、电子信息、新能源、新材料等领域，确定一批技术创新服务平台进行试点示范。要创新体制和机制，提升平台的服务能力，规范服务行为，完善保障制度，实现开放共享，为企业提升技术创新能力提供有效服务。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3三是积极推进创新型企业建设，引导广大企业走创新发展之路。继续引导企业树立创新发展战略，以市场为导向，把创新作为赢得市场竞争的根本途径，把创新战略作为企业发展的主体战略；支持企业加强创新能力建设，落实鼓励企业增加研发投入的财税政策，引导企业加强研发机构建设，凝聚创新人才队伍，促进企业创新管理，推广应用创新方法，创造自主创新品牌，进一步加强知识产权管理，开展职工技术创新活动，营造企业创新文化。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3任务——大力推进信息化和工业化融合；研究面向重点行业、主要产业区域关键的现代制造服务系统共性技术；搭建科技资源服务、网络协同设计等公共服务平台；建立公共信息库；组建不同层次、不同类型的信息化示范体系；2、利用高新技术改造提升传统产业目标——形成制造业信息化推广应用技术服务体系；在重点行业建立示范企业100家，确定一批示范园区；示范企业新产品贡献率提高30%，新产品开发周期缩短40%，节约成本20%。（1）继续大力推进制造业信息化示范工程科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3扶持力度“十一五”期间，加大支持力度，安排涉及节能技术和节能产品的项目35项，支持经费总额1200万元，在2009年，在节能减排技术领域，共安排项目14项，支持经费370万元。比2008年安排项目数增长66.7%，支持经费总额增长90.2%。重点领域化工和矿产开发和建筑领域（2）节能减排科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3建筑节能目前全区22个设市城市民用建筑节能50%的设计标准已全面展开，节能好的城镇还做了建筑节能65%、低能耗及利用再生能源的试点、示范工作。近几年来，全区建设了约190万平方米的建筑节能50%示范工程、节能65%及更低能耗的示范工程。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/33、培育和发展战略性新兴产业

战略性新兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性特征的新兴产业。遵循的几个原则：第一，要准确把握好新技术革命的发展趋势。人类社会现代化进程的实践表明，技术革命和产业革命的交互推进，技术的突破往往孕育着新兴产业的诞生。据专家预测近10～20年很有可能发生以绿色、智能和可持续为特色的新技术革命。因此，要选择能源资源消耗低、带动辐射作用强、市场前场广阔的领域重点培育开发。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3

第二，突出重点，软硬兼施。从自治区实际出发，优先选择基础条件好、掌握核心知识产权、具有发展比较优势且能率先突破的“硬性”产业发展；从促进社会稳定大局出发，优先选择群众基础好、社会影响力强、带动辐射作用大的“软性”产业发展，培育软实力。第三，要发挥资源和地缘两个优势，开拓国内和国际两个市场，特别把握中亚、南亚、西亚和俄罗斯东欧市场的机遇。第四，要把握好国家对战略性新兴产业鼓励政策出台的有力时机，凡适合新疆搞的都应该根据市场发展的需要和技术经济的可行性超前谋划布局。

在“十二五”乃至更长一段时期做大做强一批有条件、有基础的千亿元级别的支柱产业；重点扶持发展一批特色鲜明、优势突出、成长性快的十亿元、百亿元级别的优势特色产业；孵化培育一批对未来经济社会发展影响重大的潜力成长产业。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3国务院——关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发[2010]32号）文。节能环保产业新一代信息技术产业生物产业高端装备制造产业新能源产业新材料产业新能源汽车产业科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（1）新能源领域

①风电产业资源优势：资源丰富（潜在装机容量5.4亿千瓦）、品位好、分布集中、易于开发。技术优势：拥有国内大型风电装备制造龙头企业，在风电场设计、运行、维护与技术服务方面积累的专业知识和丰富的实践经验。开发潜力：目前风电装机规模90万千瓦，尚有500倍的装机容量潜力可挖。一旦制约“疆电东送”的特高压电网建设完成，将为风电和煤电打捆外送成为可能，从而迎来大规模开发风电的机遇期。制约因素：特高压电网建设，并网和储能技术有待深度开发和完善。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3②

光伏产业市场前景：近20年来，全球太阳能电池产业平均年增长率达到38%，超过IT产业;2009年，我国第1个10MW光伏电站特许权项目在甘肃招标，一批MW级光伏电站项目已经开工；国家将出台光伏上网电价的政策，加之随着材料技术的创新，光伏发电中长期市场空间巨大。据预测“十二五”期间，在太阳能资源较好地区光伏发电电价可达到1元/kwh。“平价上网”后替代市场将会迅速扩大。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3技术趋势：光伏产业的核心是太阳能电池，太阳能电池又占光伏发电系统成本的60%以上。光伏发电的最大制约因素是成本过高。开发廉价、高效、可靠、稳定、长寿命的太阳能电池就成为技术攻关的焦点。目前主要的技术路线是，晶体硅电池占主导，薄膜电池的市场化紧随其后。最新动态：美国斯坦福大学研究的太阳能发电新工艺可同时利用光和热，最佳光电转换效率可达现有系统的3倍。这一技术的商业化应用很可能成为太阳能电池发展的重大突破。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3优势条件：光热资源丰富（仅次于青藏高原）；多晶硅原料丰富；地域辽阔，尚有20多万无电户，具有开发户用系统和大型荒漠光伏并网电站的优势。产业基础：起步早，初步形成一定规模的组装能力和较大规模晶硅材料生产。应对策略:打造一个中心——晶体硅片加工制造中心建设两个基地——光伏系统集成应用研产基地和光伏工程示范基地

密切跟踪并及时引进薄膜材料和光热发电先进技术的应用研究，为大规模产业化奠定技术基础。

※结论：随着技术进步和国家上网电价等鼓励政策的出台，光伏产业将会成为继风电之后我区又一个最具开发潜力的新能源优势产业。自治区发展光伏产业的前景与对策科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3③

煤制天然气、煤层气的开发利用背景

21世纪，世界能源步入新的变革时期，进入两个发展阶段。第一阶段：以天然气、煤层气，煤液化、煤气化的洁净化技术和核裂变技术为主；第二阶段：可控核聚变和可再生能源为主。未来十年，全球天然气消费年平均增长3.9%，发展速度超过石油、煤炭，且在燃烧过程中排放的CO2比石油低25%，比煤炭低40%。※结论：天然气将成为21世纪的主要能源之一。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3资源丰富煤炭预测资源量达2.19万亿吨，占中国陆地煤炭总资源量的40.8%，拥有以准东、吐哈、伊犁、库拜为重点的四大煤田基地。政策蓄势待发国家《石化产业调整和振兴规划》中强调“坚决遏制煤化工盲目发展势头…重点抓好现有煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等五类示范工程。自治区规划

1.哈密地区将建成“西煤东运”出疆的大型煤炭生产基地;2.准东地区建成煤电、煤化工产业基地；

3.伊犁地区建设煤化工工业基地。新疆发展煤制天然气展望科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3①

大型风力发电装备制造市场前景——

全球风电装机容量：1998年为10GW——2008年为120GW，10年间增加了11倍。到2020年欧洲风电的目标是180GW；2030年欧美的目标均为300GW，风电占电力消费分别为25%和20%。（2）先进装备制造领域科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3现装机容量排名第二的德国到2030年风电消费量将从目前的16%发展到40%；中国2008年累计装机容量1221万KW，排名第四位；新增装机容量656KW，排名第二位，仅次于美国。我国陆地与近海风能可开发储量为10亿KW，到2020年，预计装机约1亿KW。国家累计（MW）比例（%）美国2517020.8德国2390319.8西班牙1675413.9中国1221010.1印度96458意大利37363.1法国34042.8英国32412.7丹麦31802.6葡萄牙28622.4其他1669313.8前十总计10410486.2全球总计120798100全球风电装机数量分布至2050年，全球风电装机达到3500GW，届时可满足全球电力需求的21%～29%，成为全球的主要能源形式之一。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3技术发展趋势国际主流风电机组功率已达2～3兆瓦，功率6兆瓦的风机已投入运行，功率为7兆瓦已技术论证。新型机组结构形式和新材料出现海上风机逐步成熟（德国和日本）类别20世纪70年代21世纪失速调节√主动失速调节√恒速运转√√√有限变速√齿轮箱增速√√√√√变浆距调节√√√变速运转√√无齿轮箱直驱√科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3目标展望——到2015年，我区风电产业预计将有一个较快的发展，1.5MW、2.5MW、3MW机组产品将完成系列化开发，6MW陆、海上风电机组的基础研究和软件平台建设也将得到进一步提高，完成从陆上到海上，从国内到国外的市场拓展。预计风电产业可实现年销售收入400～500亿元；到2020年，实现年销售收入1000亿元。届时有望打造成为千亿元级别的拉动区域经济增长和实现可持续发展的特色优势支柱产业。技术优势——龙头企业金风具有国家风电工程技术中心，北京、新疆、德国三地研发中心，国内第一家具有完全自治区研发设计能力和知识产权的风电装机制造商，布局北京、南京、西安、内蒙古、新疆的产业基地。开发直驱永磁风电机组，培养了一批具有较高专业水准的风电技术人才与管理人才。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3②

特高压输变电装备制造业市场机遇：国家到2020年投资4万亿进行智能电网改造，其中针对特高压约6000亿投资，智能电网超过7000亿元。自治区将形成750KV电网主网架，实现并拓宽新疆电网与西北电网连接。从国际市场看，未来10年，中亚电力总需求100,000MW左右，年增长7%～10%，今后6年电力投资将超1000亿美元。未来10年，印度规划了大约1亿KW的发电项目和可观的输变电项目，欧美电力需求缺口加大，需求趋旺。发展优势：特变电工拥有变压器、线缆及成套项目总承包三大产业，在超、特高压交直流输变电、大型水电及核电等关键输变电设备研制方面已达到世界领先水平。形成新疆、沈阳、衡阳的研发与产业布局。战略定位：打造中亚、西亚、南亚特高压输变电装备制造基地。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3目标展望：

“十二五”期间，我区应该发挥好特变电工作为龙头企业的带动辐射作用，拉长产业链，培育产业集群，建立特高压交直流输变电装备产业化基地，加强变电站及电气设备智能化、在线监测的技术研究，“十二五”末，实现输变电装备制造业产值达到300亿元以上，到2020年超过500亿元。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3③干空气能间接蒸发制冷系统装备制造业技术优势：我区绿色使者公司与清华大学合作开发的干空气制冷空调系统技术获得2009年国家科技发明二等奖。该技术以干空气能为动力源，开辟了在干旱、半干旱地区空调节能的新形式，与传统空调相比，节能30%，且空气清新舒适，在西北地区和中东部分国家有着很大的发展潜力。市场潜力：据测算，在西北地区的公共建筑中全面推广应用，每年就可以节约空调运行电耗约20亿度，折合标准煤约70万吨，减少二氧化碳排放约200万吨，如果能在民用建筑和家庭推广应用，节能减排潜力巨大，将呈十倍数增长。战略定位：替代传统制冷设备，成为国家西部地区干空气能间接蒸发制冷系统装备制造业核心聚集区。发展路径：整机带动国内市场开拓为主，远期发展成为周边国家大区域的配套服务中心。目标展望：做大集中式干空气制冷装置，实现小型化分散式空调装置的关键技术攻关并批量生产，“十二五”实现规模产业化。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（3）信息技术领域

电子信息产业在全区的GDP中比率较低，创新能力弱。电子信息产业的发明和实用新型专利总计不到500项，约占全国的1/1000。2008年电子信息产业规模以上114家企业主营业务收入约42亿元，完成工业增加值10亿元。

战略重点：重点扶持制造业信息化技术的推广应用，加快推进我区新型工业化进程。重点推动三网融合。重点培育和发展物联网。维哈柯多语种应用软件的开发应用。战略定位与目标：

以应用促发展，拉动信息经济消费，极大地丰富人们的文化生活，培育新的经济增长点。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（4）新材料战略重点：

①．有色金属新材料

重点布局稀有金属铷铯铍、高纯锂功能材料和环保型金属锂制备及产业化。重点布局铝铜镍铅锌高纯金属及合金材料制备与产业化。

②．有机高分子材料。

重点布局并扶持发展烯烃产业，从石油基到煤基乙烯、丙烯、苯乙烯到丙烯酸等单体的生产。重点开发聚酯产业，注重煤基乙二醇、1,4丁二醇，丁二酸等基础原材料的开发，并形成规模化优势。

③．重点孵化培育煤基碳材料（碳纳米材料、碳纤维、碳微球）。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3战略定位：打造国家有色金属新材料产业化基地，西北地区领先并辐射中亚的基础原材料和适合于无菌包装、啤酒、果品包装的新型聚酯材料产业化基地。目标展望：

预计到“十二五”可形成铝基电子材料年销售收入10亿元和新型高硅铝合金材料50亿元的新兴产业。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（5）节能减排

我区的能源结构目前以煤为主，使用量约占90%，2008年我区万元GDP能耗约为全国的1.8倍，煤炭用量为1400多万吨，人均耗煤居全国城市人均耗煤量第一位，是全国人均耗煤量的近4倍。平均每平方米建筑采暖耗煤约47公斤（原煤），最高达81.8公斤，是国家民用建筑节能设计标准规定的2倍多，是发达国家的5～8倍，建筑采暖造成的污染占新疆冬季污染总量的60%，每年由于冬季供暖燃煤向大气排放的CO2、SO2及悬浮颗粒等有害气体严重影响城市环境。十一五前四年单位GDP能耗减排仅完成节能目标的40.05%，节能减排的任务重，形势严峻。战略定位：立足长远，以人为本，环保优先，生态立区。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3战略措施：既要靠调整优化能源消费结构，完善政策法规，加强监管；又要靠技术创新，不断加强节能减排技术的集成和推广应用。重点布局：

①．电力、钢铁、水泥、石化、冶金和煤化工等领域节能减排先进适用技术的推广应用。

②．绿色节能建筑产业的发展（老住宅节能改造、新住宅供热计量势在必行）。战略目标：

实现经济跨越式发展和生态环境改善双赢。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3（6）现代纺织和果品加工业战略意义：我区轻、重工业比重为8:92，重工业过重，轻工业发展严重滞后，而且还将随着煤化工产业的快速发展形成一边倒。加快现代纺织和果品加工业有利于优化产业结构，广纳就业和抗风险。潜在优势：品质好、规模大的纺织原材料和新疆瓜果独具先天竞争优势，难以复制。发展路径：主动承接以棉花和其他纤维为原料的纺纱、织造、成衣及其他纺织制品。目标定位：面向国内、中亚乃至欧洲两个市场，打造国家重要的中高档现代纺织产品基地，打造国家级优质绿色有机果品加工产业基地。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/34.园区建设将继续加强对乌鲁木齐高新区的宏观指导，推动其建设“创新型特色园区”；另一方面，引导昌吉高新技术产业开发区建设。通过指导，促进各级高新技术园区提升技术创新能力和产业集聚能力，充分发挥科技引领和产业聚集、辐射功能。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3区域布局：北疆——乌鲁木齐高新区、经济技术开发区、新疆国家大学科技园、昌吉高新区、石河子、奎屯、中国石油大学国家大学科技园克拉玛依园、西北工业大学国家大学科技园塔城园区南疆——库尔勒、库车科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3国家火炬计划乌鲁木齐米东石油化工和煤化工特色产业基地国家火炬计划克拉玛依石油石化特色产业基地乌鲁木齐国家有色金属新材料产业化基地乌鲁木齐国家风电装备高新技术产业化基地乌鲁木齐国家光伏发电装备高新技术产业化基地昌吉国家输变电装备高新技术产业化基地昌吉国家现代节水材料高新技术产业化基地库车国家石油天然气化工高新技术产业化基地乌鲁木齐国家现代服务业产业化基地产业布局——培育发展特色基地科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/35.科技企业服务器

科技企业孵化器是促进科技成果转化、推进高新技术产业化、培养高新技术企业和企业家的有效载体，也是区域科技创新服务体系建设的重要内容。近年来，在自治区各级政府和社会各方面的高度重视下，我区科技企业孵化器建设取得了长足发展。乌鲁木齐高新区创业服务中心、新疆国家大学科技园、昌吉高新技术开发区科技企业孵化中心、库尔勒高新技术开发区孵化中心、奎屯高新技术工业园孵化中心、新疆申新科技合作基地有限公司、西安电子科技大学动漫园、西北工业大学新疆塔城园、中国石油大学克拉玛依园组成了布局合理、功能齐全、类型多样、主体多元的，颇具新疆特色的科技企业孵化器发展格局。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3到目前，全区已有科技企业孵化器9家，孵化场地面积达46500多平方米，仅乌鲁木齐高新区高新技术创业服务中心和昌吉高新技术开发区孵化中心投入建设资金约1.15亿元，共孵化企业359家，累计毕业企业44家。

十二五期间拟在自治区级工业园区建设一批科技企业孵化器，加速科技型中小企业的培育。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/36.生产力促进中心

新疆现有37家生产力促进中心，其中9家列入国家级示范生产力促进中心。2010年，新疆成为科技部组织的第三批生产力促进中心体系建设重点省行动试点省区之一。主要目标：

1．扶持新建一批生产力促进中心。新组建生产力促进中心60家，全区生产力促进中心累计达80家以上。2．扶持培育一批国家级示范生产力促进中心和骨干中心。对服务能力强、运行情况好、服务绩效显著、且有良好发展前景的自治区级生产力促进中心，积极争取国家和自治区财政资金支持，并推荐申报国家级示范生产力促进中心。3．形成一支稳定的生产力促进中心从业队伍。从业人数达到1000人，其中具有大专以上学历者占从业人员总数的90%以上。4．生产力促进中心的服务能力进一步增强。各中心服务企业或农户达到5000家以上，引进推广先进适用和高新技术成果100项以上，为企业、农户等培训2万人次以上，为企业增加销售额5亿元，增加利税2亿元，为社会增加就业达1万人以上。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3重大科技专项自然科学基金科技支撑计划高技术研究发展计划科技型中小企业技术创新基金项目计划科技成果转化专项资金项目计划“星火”计划“火炬”计划科技兴新项目计划科技支疆项目计划重点实验室专项资金科技基础条件平台建设项目计划科研院所改革与发展专项资金新疆少数民族科技人才特殊培养计划自治区科技计划体系二、科技计划项目管理科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3《自治区科技计划管理办法》《自治区科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》《自治区科技成果转化专项资金项目管理办法(暂行)》《自治区科技经费管理办法》《自治区工程技术研究中心管理办法》《自治区重点实验室管理办法》自治区科技计划的管理科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3自治区重大科技专项

新疆“十二五”重大科技专项计划是面向新疆经济建设和社会可持续发展的重大战略需求，解决经济社会发展涉及全局性、跨行业、跨地区的重大和关键性技术问题的科技计划。主要目标：重大科技专项以促进产业技术升级和结构调整为主攻方向，以提高重大科技攻关，突破核心技术，通过关键技术的突破、引进技术的消化吸收再创新、高新技术的应用及产业化，建设重大工程，形成战略产品；“十二五”期间，通过实施重大专项，力争在若干重点领域取得突破，获得一批拥有自主知识产权的重要技术、战略产品和创新型企业，培育和改造提升具有国际竞争力的优势产业，为我区高新技术产业发展、传统产业提升、循环经济发展、新农村建设和民生改善提供科技支撑。主要领域：

※煤化工

※新能源

※新材料

※先进制造

※电子信息科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3自治区科技支撑计划

面向经济建设主战场，从国民经济和社会发展的重大需求出发，以促进产业技术升级、解决社会公益性重大技术问题为主攻方向。通过关键共性技术的突破、引进技术的创新、高新技术的应用及产业化，为产业结构调整，人民生活质量的提高及社会可持续发展提供技术支撑。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3工业科技支撑的主要任务：以技术和装备现代化为方向，以新产品开发为重点，以节能降耗和提高效益为目标，研究、开发、引进一批重大关键技术以信息技术、先进制造技术、新材料技术和新能源技术为重点，加快高技术的开发和产业化应用信息技术、先进制造技术以及高效节能、清洁生产等工艺，加快企业技术改造，提升制造业的技术水平和竞争能力自治区科技支撑计划科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3自治区高技术研究发展计划2002年，自治区吴明珠、夏训诚、石玉瑚、温浩四位专家向自治区党委呈报了《关于新疆要重视发展高技术的建议》，受到高度重视，自治区决定从2003年起设立自治区高技术研究发展计划专项，每年从自治区财政支出1000万元用于支持高技术研究发展项目。旨在加强高技术的研究发展，直接推动我区高技术的应用、产业化和对传统产业的改造，为我区产业结构调整和特色产业发展、自然资源合理开发和生态环境建设提供有力的技术支撑。高技术研究开发着眼于市场需求，定位于目标产品，立足于产业发展。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3

生物技术与现代农业技术信息技术先进制造技术资源环境技术新能源技术新材料技术高技术研究发展的主要任务：自治区高技术研究发展计划科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3自治区中小企业技术创新基金计划1997年亚洲爆发金融危机时，很多国家经济下滑。但有一些国家或地区似乎没有受到什么影响，比如美国、新加坡、我国台湾地区。大量分析表明，正是遍布极广的充满活力的中小企业，在应对金融危机时发挥了拉动经济增长的引擎作用。亚洲金融危机后，1999年，支持、鼓励科技型中小企业技术创新的政府专项资金----国家科技型中小企业技术创新基金应运而生。2010年，国家创新基金已由最初每年5亿元增至35亿元。2000年经自治区党委、自治区人民政府批准，设立自治区创新基金，旨在鼓励、培育、扶持和促进我区科技型中小企业技术创新。2011年，自治区创新基金资金额度增至2500万元/年。科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3政策性----体现政府的宏观引导和政策导向。支持创新，培育科技型中小企业，发展高新技术产业引导性----引导性资金。

(第一个)面向各种所有制类型，吸引地方政府、企业、金融机构和风险投资资金对科技型中小企业的资金投入。非营利性----不以营利为目的，而以国家经济结构调整和经济总量增长，创造更多就业机会作为回报。重点支持中试及产业化初期，风险较大，商业性投资者不愿出资，最需要由政府支持的技术创新项目。技术创新基金的特点科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3自治区中小企业技术创新基金计划重点支持领域：电子信息生物、医药新材料光机电一体化资源与环境新能源与高效节能高技术服务业科技计划管理及“十二五”科技发展思路2023/2/3自治区“火炬”计划促进高新技术成果商品化、产业化和国际化的指导性产业计划

以国内外市场需求为导向以