第二篇：知法原理篇理解法规原理

第二篇

知法原理篇理解法规原理

第二篇知法原理篇

理解法规原理要点：一、教育法制的含义及其特征二、教育法渊源与体系三、教育法内容四、教育法律关系五、教育法的制定六、教育法的实施全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会国务院最高人民法院最高人民检察院公安部公安厅答案：公安局jurisdictionadministrationLegislative省人大市人大区人大县人大司法权行政权立法权一个国家有哪三种最重要的权力civilrightsContractsPowerorRightsPrivaterightsPublicpowerLegislativejurisdictionadministrationemploymentcontracts

下列法律分别属于公法私法

1、行政法2、民法

3、经济法

4、刑法考考您civilrights(民事权利)Reversion(继承权)Identityright(身份权)matter-right(物权)debtright(债权)knowledgepropertyright(知识产权

)公民有哪些民事权利？一、教育法制的含义及其特征

掌握：最早进行教育立法的国家教育法制的基本内涵和基本特征（一）国外教育立法的历史考察

教育法同其他法律制度一样，都是历史的产物。教育法并非自古就有，它是伴随着现代社会和现代教育的产生发展而产生发展的。

国外教育立法经历了以下四个阶段：1.零星立法阶段

教育法最早起源于西方国家。文艺复兴以后，就有人提出了教育立法的主张。著名的捷克教育家夸美纽斯、马丁·路德（16世纪）等这一时期的教育立法一般都具有浓厚的宗教色彩，有些教育法令甚至就是教会直接制定和发布的。现代意义的教育立法是在机器大工业和现代工厂制度的基础上产生的。

一般认为，世界上最早出现的工厂法是英国议会1802年通过的《学徒健康和道德法》。1833年，英国议会又通过了《工厂法草案》。其后，许多资本主义国家也都相继制定了工厂法。工厂法中的教育条款，可以说是最早的现代教育立法形式。工厂法中的教育条款，是最早的现代教育立法形式。2.专门对普及义务教育进行立法的阶段

从19世纪下半叶开始，由于大机器工业的发展，资产阶级逐渐认识到劳动者的智力因素对于提高劳动生产率的作用，并开始意识到普及教育的必要性，各主要资本主义国家相继开始直接干预教育，推行义务教育制度。所谓义务教育，其最直接的意义就是国家通过法律手段，对一定年龄范围的儿童实施一定年限和一定程度的强迫教育。普及义务教育立法主要有三大特征，即强制性、免费性和世俗性。

政府意识到普及义务教育的重要性

世俗教育

VS宗教教育

义务教育的世俗性，是指用法律的手段保证教育与宗教的分离以及国家对学校教育的干预和控制。即：国家、政府与教会之间争夺教育领导权，以世俗教育取代宗教教育。

3.广泛进行教育立法阶段

本世纪初开始，30年代至50年代在主要的资本主义国家达到了高潮。在教育上，资本主义国家由过去的消极作为转变为积极作为，加强了对教育的全面干预和控制。各国纷纷建立和健全教育行政部门，对从初等教育直至高等教育的整个教育领域实施行政职能。在这一时期，国家通过法律手段开始更多地干预社会经济文化教育和社会公共事业，资本主义法制建设渗入社会各个领域，教育立法更受重视，大量有关教育的法律相继产生，丰富了教育法制的内容，从而大大推进了教育的普及与发展。政府积极作为大量有关教育的法律相继产生4.教育的综合法治阶段

第二次世界大战以后，各国教育又有了突飞猛进的发展，促进这一发展的主要是如下两个因素：战后现代科技迅猛发展的要求；教育作为是个人的一种不可剥夺的基本权利。许多国家在二战后纷纷制定了教育基本法或具有基本法性质的学校总法，并对已有的教育法律规范进行整理、汇编，使之系统化，以便更好地规划、协调、完善本国的教育立法。在这一基础上形成了一个上下有致、严密完整的教育法规体系，有效地发挥着综合调节作用。

（二）社会主义法制的概念

及其基本要求1、社会主义法制的概念

法制：是指法律与制度。

法治：是指不仅有法律与制度还要依法办事。社会主义法治的核心——依法办事

1、有法可依

3、执法必严

2、有法必依

4、违法必究

（二）社会主义法治的基本要求前提关键保障中心

（二）依法治国与以德治国

1、道德与法律的都是行为规范

2、以德治国的与依法治国的关系

分清：自律与他律？

依法治国与以德治国依法治国是治国的基本方略。依法治国与以德治国相结合林肯说：法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。法治是国家治理的“硬件”，一般来说是有形地、强制性地发挥作用，本质上是一种硬约束；德治是国家治理的“软件”，通常是无形地、非强制性地发挥作用，本质上是一种软约束。（三）教育法制的含义

及其特征掌握：1、教育法制的含义

P492、教育法制基本特征P50二、教育法渊源与体系掌握：（一）教育法法律渊源的体系（二）教育法最高层次的法律渊源（三）第一部教育法律（四）我国的教育基本法律（一）教育法法律渊源的体系P63-71社会主义法的形式和体系

新的提法A、法的形式（法的渊源）法的渊源就是法的表现形式：

宪法——专门成立专门机关

法律——立法机关

行政法规——国务院地方性法规——地方人大地方性行政法规——地方人民政府A、法的渊源部颁规章——国务院各部、委自治法规——自治权力机关国际条约——两国或以上的协议

国际条约是两个或两个以上国家就政治、经济、贸易、军事、法律、文化等方面的问题确定其相互权利义务关系的协议。法的表现形式

宪法——专门成立专门机关法律——立法机关（全国人大及其常委会)

行政法规——国务院地方性法规——地方人大地方性行政法规——地方人民政府

部颁规章——国务院各部、委

上位法

下位法P63第三节教育法的渊源

答案：

他们都是规范性文件，都具有的法律约束力。

它们的法律效力不同。

法律、法规、规章异同宪法教育法

义务教育法职业教育法高等教育法“子法”说明：在法律的金字塔上宪法具有最高的法律效力。“母法”义务教育法实施条例学生校园伤害事故处理办法“孙法”“曾孙法”B、我国现行社会主义法的体系

B、我国现行社会主义法的体系

是指由各个不同的法的部门组成的一国现行法的有机联系的统一整体。我国分为：八大法的部门我国八大法的部门：

1、宪法及其相关法（38）

2、民商法（33）

3、行政法（78）

4、经济法（60）

5、社会法（18）

6、刑法（1）

7、诉讼与非诉讼程序法108、军事法截至2014年12月，我国现行有效法律242部1、宪法及其相关法（38组织法反分裂国家法）2、民商事法（平等主体33）

3、行政法（78教育法等）

4、经济法（60国家调控）

5、社会法（18民生有关）

6、刑事法（1）

7、诉讼与非诉讼程序法（10）1978年初2部宪法婚姻法2014年12月242部；行政法规739部；地方性法规超过

8600部。

2014年的依法行政情况，主要表现为三方面内容：一是依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，进一步激发市场活力和社会创造力；二是用法治方式促进、保障深化改革，解决改革发展中面临的突出问题；三是政府信息公开工作继续加强。

《中国法治建设年度报告（2014）是中国法学会连续第七年发布关于中国法治建设的年度报告报告系统、全面地反映了2014年我国社会主义法治建设的实践和取得的成就。军事法的法源是综合性的

军事法是由许多军事法律规范所组成的。如果从军事立法的角度来看，它是由许多军事法群所组成，每个军事法群又是由若干军事法律规范所组成，每个军事法群又有相应的该军事法群的基本法起带头作用。“军事法与民法、刑法等法律部门不同，没有一部独立、完整、系统的法典，而是由专门的军事法律规范和其他法律规范中的军事法条款、军事法律规范解释、军事法律规范性文件、国际军事约章等有机结合、相对独立的综合体。”（三）我国第一部教育法律1980年2月12日，中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《中华人民共和国学位条例》，并于1981年1月1日起施行。1981年5月20日，国务院批准了《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，制定了学士、硕士、博士三级学位的标准，建立了中国的学位制度。

《条例》作为新中国第一部教育法律，标志我国教育开始走上依法治教轨道。

2004年年８月28日，十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议对《条例》作了修订，公布之日正式施行。（一）法律1、中华人民共和国教育法

（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过）本法自1995年9月1日起施行。2、《中华人民共和国义务教育法》

1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过1986年4月12日中华人民共和国主席令第三十八号公布1986年7月1日起施行3、中华人民共和国教师法（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过

1993年10月31日中华人民共和国主席令第十五号公布自1994年1月1日起施行）4、中华人民共和国职业教育法（１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过１９９６年５月１５日中华人民共和国主席令第六十九号公布自１９９６年９月１日起施行）目录第一章总则第二章职业教育体系第三章职业教育的实施第四章职业教育的保障条件第五章附则5、中华人民共和国高等教育法中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，自1999年１月１日起施行。目录第一章总则第二章高等教育基本制度第三章高等学校的设立第四章高等学校的组织和活动第五章高等学校教师和其他教育工作者第六章高等学校的学生第七章高等教育投入和条件保障第八章附则

6、中华人民共和国民办教育促进法

（２００２年１２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）目录第一章总则第二章设立第三章学校的组织与活动第四章教师与受教育者第五章学校资产与财务管理第六章管理与监督第七章扶持与奖励第八章变更与终止第九章法律责任第十章附则《学生伤害事故处理办法》

（2002年6月25日教育部令第12号发布）

在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。

第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：十二种情形。

重点掌握第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。（四）其他规范性文件1、国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》国发〔2014〕19号2、教育部等六部门《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》教发[2014]6号教育部国家发展改革委财政部人力资源社会保障部农业部国务院扶贫办2014年6月16日《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》【安全管理】法条解读第八条高等学校要做好学生日常管理安全管理工作，加强安全防范，建立和健全规章制度，严格管理。学校要把安全教育及管理工作纳入领导任期的责任目标，落实到年级、班主任。学校应由一名校领导主要负责。第九条高等学校应确定学生安全教育及管理工作的主管部门，明确其职责，具有政治实施安全教育及其管理工作。各有关部门应分工协作，积极配合。第十条全体教职工要从关心学生、爱护学生出发，树立安全思想，努力做好本职工作和改善环境与条件，保护学生人身安全和财产安全。第十一条学生发生意外事故以及学生要求保护人身或财物安全等情况时，学校应迅速采取有效措施。

学生组织外出活动需要批准

考考您第十二条学生必须严格遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，注意自身的安全和财物安全，防止各种事故的发生。第十三条学生在日常教学及各项活动中，应遵守纪律和有关规定，听从指导，服从管理；在公共场所，要遵守社会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力。第十四条学生组织集体课外活动，须经学校同意，按学校规定进行。学校须认真进行安全审查，条件不具备时不得批准。第十五条学生应严格遵守宿舍管理的规定，自觉维护宿舍的安全与卫生，提高自我管理能力。第十六条发现刑事、治安案件或交通、灾害等事故，在场学生应保护现场，及时报告学校或公安部门并协助处理。在学校范围内的，学校应迅速采取措施，控制事态发展，减轻伤害和损失。宿管阿姨或辅导员有权利搜查学生宿舍

考考您【事故处理】法条解读第十七条学生人身和财产发生一般伤害后，学校要及时调查处理，根据当事人或他人的过错，责令其赔偿损失，并给予批评教育或相应的行政、纪律处分。在校内，发生学生非正常死亡、重伤或被窃、失火等造成财产重大损失事故后，学校应迅速采取措施进行抢救、保护现场，同时加强思想政治工作，稳定情绪，恢复秩序，并协同地方有关部门妥善处理。第十八条学校对事故调查后认为涉及追究刑事责任的，要及时与公安部门联系，协助调查处理。重大事故学校有关领导应亲自参与调查工作，并认真研究调查报告，及时处理。第十九条在安全管理或事故处理过程中，学校认为有必要需搜查学生住处，须报请公安部门依法进行。调查处理案件中要以事实为依据，不得逼供或诱供。第二十条重大事故发生后，学校应在一天内向所在省、直辖市、自治区有关主管部门报告，并及时通知学生家长。事故处理结束后一周内书面报告有关主管部门。

请您积极参与学生出意外，学校都要赔偿交流研讨第二十三条学生未经批准擅自离开不归发生意外事故的，学校不承担责任。对擅自离校不知去向的学生，学校应及时寻找并报告当地公安部门，及时通知学生家长。半月不归且未说明原因者，学校可张榜公布，按自动退学除名。第二十四条学生假期或办理离校手续后发生意外事故的，学校不承担责任。第二十五条在校内正常生活及由学校在校外组织的活动中，由于不能避免的原因或自然灾害而发生的事故，由学校视具体情况处理。第二十六条有条件的高等学校可为学生办理人身保险。第二十一条学生在教学、实习过程与日常生活中，因学校或有关单位责任发生死亡、重伤或残疾，由学校或有关单位承担责任，做好处理及善后工作。在教学、实习过程中与日常生活中，学生因不遵守纪律或不按要求活动而发生以外事故，学校不承担责任。第二十二条因忽视安全生产、管理不善；工作不负责任，违章指挥；玩忽职守，徇私舞弊等对学生造成严重的人身、财物损害的，由其所在单位或上级主管部门，视具体情况对有关责任人员分别给予责令检查、赔偿损失、行政处分，直至依法追究刑事责任。

请您积极参与

学生患了精神病、癫痫病还可以留在学校交流研讨第二十七条凡经学校指定的专业医师确诊为精神病、癫痫病患者的学生，应予退学，由其监护人负责领回。学生及其监护人不得无理纠缠，扰乱学校教学、生活秩序。第二十八条因事故伤残的学生，经治疗后病情稳定，学校认为生活能自理，能坚持在校学习，可留校继续学习；不能坚持在校学习者，应予退学，由学校按其实际学习年限发给业证书，并根据事故性质和伤残程度一次性给予适当经济补助。退学学生在其监护人所在地，当地民政等有关部门应协助做好接收、落户等工作，由当地劳动部门按国家关于残疾人劳动就业有关规定安置。第二十九条学生因病死亡和责任不由学校承担的意外死亡，学校不承担丧葬费。如家庭确有困难者，学校可酌情予以一次性经济补助。第三十条因责任不在本人的意外死亡学生，由学校或有关单位参照国家关于事业职工死亡丧葬费有关规定处理，负担丧葬费的全部，学校可一次性给予适当经济补助。无论何种情况（事故）给予的经济补助，一般不超过国家规定的学生在校期间（以四年计）的平均奖学金数。凡是事故责任由学校以外的其他单位、个人承担的，学校不再给予经济补助。第三十一条因保护国家财产和他人人身安全，见义勇为而致伤残或英勇牺牲的学生，学校应报请所在省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，并给予相应的待遇。第三十二条对事故处理不服或持有异议者，可向学校或学校上一级部门申诉，或者依法向人民法院提出民事诉讼。三、教育法制的内容掌握：教育法制的内容※两方面：（一）教育行政管理的主要机构设置、职权范围

P72-74（二）教育教学活动的基本制度

P78-991、学制2、义务教育制度3、职业教育与成人教育制度4、教育考试制度5、学业证书与学位制度6、扫除文盲制度7、教育督导制度和评估制度

重点掌握：教育评估的定义和类型学制：《教育法》第17条的规定国家实行学前教育初等教育中等教育高等教育的学校教育制度

四、教育法律关系

（理解、应用）

（一）法律关系的概念和特征

1、法律关系的概念

法律关系是一种权利义务关系。

三要素：主体、内容、客体

２、法律关系的特征（1）是社会关系（2）是权利义务关系（3）是体现意志的社会关系（二）社会主义法律关系的结构1、法律关系的主体

——法律关系的参加者：自然人、法人、国家、其他组织2、法律关系的内容

——主体之间的权利义务3、法律关系的客体

——权利义务共同指向的对象3、法律关系的客体——权利义务共同指向的对象，分四类：（1）物（2）行为

（3）智力成果（4）工程项目

（三）社会主义法律关系的

产生变更和消灭

法律关系的产生需要一定的条件

条件之一：法律规范

条件之二：法律事实

法律关系的产生、变更和消灭

法律规范是法律关系产生、变更和消灭的法律依据。法律事实是法律关系产生、变更和消灭的现实依据。

法律事实

是法律关系产生、变更和消灭的现实依据。

包括：事件和行为

思考：两者的巨别？体会：法律权利与义务观念法律权利：指法律所确认和保护的法律关系主体所享有的某种权能。法律义务：指法律规定的法律关系主体（义务主体）所承担的必须履行的责任。

可以做、可以不做、要求他人做、要求他人不做必须做、必须不做

五、教育法的制定（一）教育法的制定程序1、立法机关

2、立法原则——法治、民主、科学

3、立法程序

立法四步骤：法案提出——法案法案审议——法案表决和通过——法律公布（二）法律规范※1、法律规范的逻辑结构法律规范三个构成要素：

适用条件——假定

行为标准——处理

法律后果——制裁（奖惩）请看教材P100-102Forexample：《教师法》第14条：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。体会——

适用条件——假定行为标准——处理法律后果——制裁Forexample：《教育法》第60条国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。第61条国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。第28条八款：拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。第48条学校及其他教育机构在不影响正常教育教学活动的前提下，应当积极参加当地的社会公益活动。

体会——

适用条件——假定行为标准——处理法律后果——制裁

授权性（可以为）命令性（必须为）禁止性