2017年房屋建筑和市政基础设施工程

2017年房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点一、总体思想认真贯彻党的十八届六中全会精神，遵照中央城市工作会议要求，深化落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，以保证工程质量安全为核心，以项目经理质量安全违法违规行为记分管理为抓手，以落实五方主体项目负责人质量终身责任为重点，创新质量监管方式，加快信息化、标准化建设，健全建筑产业现代化质量监管体系，深入推进住宅工程质量常见问题专项治理，加强监理、检测、施工现场建筑材料等行业管理，强化质量监督行政执法，加快推进建筑信息模型（BIM）技术应用，为新型城镇化建设、装配式建筑发展提供质量监督保障，促进全市工程质量水平稳步提升。二、工作目标（一）严格执行工程建设强制性标准，确保在监工程地基基础和主体结构质量安全，杜绝较大及以上工程质量事故，进一步提升我市工程质量总体水平，减少住宅工程质量常见问题。（二）报建工程质量监督覆盖率、建筑施工企业诚信综合评价体系质量行为评价覆盖率、住宅工程分户验收率、竣工验收合格率、竣工验收备案率、质量投诉处理率六项指标达到100%。（三）进一步加强工程监理、质量检测、预拌商品混凝土、预拌商品砂浆及施工现场建筑材料等行业管理工作，完善行业管理制度，规范建筑市场秩序。（四）提高企业创优意识，培育国家优质工程（鲁班奖和中国市政金杯奖）2-3个，重庆市巴渝杯优质工程55个，重庆市三峡杯优质结构工程奖90个，重庆市市政金杯奖25个。（五）引导建筑业企业加大技术创新力度，不断提高施工的科技含量，提升工程施工技术水平，培育市级工法70项，培育国家级工法15项。（六）加快推进建筑产业现代化，因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑，推广使用装配式混凝土楼梯预制工艺，逐步提高预制装配率水平，培育2-3个装配式建筑示范工程项目。三、工作要点（一）扎实开展工程质量监督管理一是持续改进工程质量监督检查方式，变“事先发通知、打招呼”检查为“随机、飞行”检查，试行重点行为检查清单管理，实现对工程质量的有效监督。二是充分运用项目经理质量安全违法违规行为记分管理手段，严厉打击项目负责人不认真履职等违法违规行为，进一步落实五方主体项目负责人质量安全责任。三是加快质量监督信息化建设，完善全市建设工程质量监督管理信息系统，运用信息化手段对现场和市场实施动态管理。四是继续做好建筑施工企业质量行为诚信评价工作，按照新规范要求局部修订质量行为评价标准，提高诚信评价的准确性和公正性。五是继续加大对高边坡、深基坑、大型公共建筑、桥梁、隧道、轨道交通等重点工程的监督力度，做好质量风险防控。（二）着力加强监理行业管理一是遵照市政府《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》文件精神，适时修订监理“1+3”系列文件，做好监理从业人员管理后续衔接工作。二是会同市招办组织开展全市监理合同备案和行业管理培训工作，加强对各区县监理行业管理工作的指导。三是制定《重庆市工程监理企业诚信评价管理办法》，从企业通常行为和项目监理行为两个方面开展量化评价，形成“守信受益、失信受损”的市场环境，引导监理行业健康有序发展。四是加强事中事后监管，重点检查以恶意压低收费等方式进行不正当竞争和记有不良信用信息的监理企业，从严从重查处检查发现的违法违规行为。五是加快监理行业信息化建设，建立包含项目检查、动态监管和奖惩信息等主要内容的监理行业信息管理（三）深入推进住宅工程质量常见问题专项治理一是按照《重庆市住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》的安排部署，以渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等工程质量信访投诉的热点、难点问题为重点，继续深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作。二是着力培育优质工程项目，适时组织召开重庆市住宅工程质量常见问题专项治理现场观摩会。三是继续强化样板引路、分户验收等管理制度，不断提高住宅工程交房质量水平。四是充分发挥相关行业协会作用，把质量常见问题治理、工程质量信访投诉等工作与行业评先创优等工作有机联动，营造“企业重视、行业推动、群众受益、社会关注”的良好氛围。五是做好全市住宅工程质量常见问题专项治理工作总结，建立长效机制，巩固治理成果，逐步将专项治理工作转为常态化、日常性工作。（四）加强工程质量检测管理一是结合住建部检测管理办法修订，完善我市检测机构准入清出机制，健全工程质量检测管理制度。二是制定出台《重庆市工程质量检测机构信用管理规定》，推进检测机构信用评价管理。三是继续加强检测信息化建设，升级完善现有视频监控、检测监管系统，提升监管信息化水平。四是加强检测从业人员职业能力建设，继续开展检测机构能力验证和专业技能竞赛，进一步提高检测机构整体技术水平。五是强化事中事后监管，采取定向监督和双随机抽取相结合的方式，开展资质动态核查、飞行检查和专项检查，严厉打击弄虚作假等违法违规检测行为。（五）强化建筑材料使用管理一是推进信息化监管措施的应用，建立预拌商品混凝土生产质量控制数据共享平台，强化生产过程质量管控。二是持续开展预拌商品混凝土生产企业内设试验室能力验证，促使专项试验室提高检测能力，提升生产质量控制水平。三是探索建立预拌商品混凝土生产企业信用评价体系，引导参建各方主体运用信用评价结果，促进预拌商品混凝土质量进一步好转。四是加大预拌商品砂浆宣贯力度，加强生产应用技术培训，强化生产应用质量监管，确保我市预拌商品砂浆生产应用有序推进。五是进一步加强建筑材料专项执法检查，重点查处防水、保温等问题较多的建筑材料，形成高压态势，遏制不合格建筑材料流入建筑工地。（六）强化工程质量行政执法工作一是通过召开培训会和分片区交流调研等方式，加强对区县工程质量行政执法工作的指导，帮助区县城乡建设主管部门依法依规开展工程质量行政执法工作。二是开展防水材料、防水工程、预拌商品砂浆、混凝土质量、预制构件、钢筋加工配送等专项执法检查，严厉打击违法违规行为，规范市场秩序，确保工程质量。三是规范对预拌商品混凝土生产企业、监理企业、检测机构、施工现场等违法违规行为举报的调查查处程序，完善相应的管理办法，充分利用好举报案源途径开展工程质量行政执法工作。四是向相关行业发布典型、突出违法违规行为警示，引导企业主动遵守法律法规，营造“遵纪守法、违法必究、公平竞争”的良好市场秩序。五是研究工程质量行政执法对质量投诉处理工作的作用，探索积极高效的质量投诉处理工作新模式。（七）积极推进建筑产业现代化发展一是支持建筑产业现代化发展，积极推进装配式混凝土楼梯、钢筋配送、预拌商品砂浆等新材料、新技术在建设工程中的合理运用。二是充分利用建筑产业现代化形势下质量监督管理课题研究成果，探索与建筑产业现代化相适应的质量监督模式，配合传统建筑业转型升级。三是探索掌握建筑产业现代化模式下的主体结构工程施工阶段质量控制要点，确保建筑主体结构质量安全。四是从部品构件入手，探索推行建设工程质量保险试点工作，充分发挥市场主体在保障工程质量的决定性作用，逐步形成建设工程项目管理新模式。（八）加快推进建筑信息模型（BIM）技术应用一是开展基于建筑信息模型（BIM）的建设工程质量管控的课题研究，探索建设工程全寿命周期的信息技术应用。二是加强BIM技术应用能力建设，组织开展多层次的BIM技术应用教育培训，增加专业人才数量，提升专业技术应用能力。三是培育BIM示范工程，适时组织召开重庆市建筑信息模型（BIM）技术应用现场观摩会。（九）切实做好施工技术创新和推广工作一是修订《重庆市工程建设工法管理办法》，规范市级工法管理，建立重庆市企业级工法备案管理制度。二是编制